森林資源資產(chǎn)評(píng)估理論方法在實(shí)踐中的探索

李彬

摘 要：森林資源是國家最重要的自然資源，是國家富強(qiáng)、人民昌盛的重要物質(zhì)財(cái)富。本文從森林資源資產(chǎn)評(píng)估的必要性和緊迫性入手，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估理論、方法進(jìn)行了探索，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了分析，確立了符合實(shí)際的理論和方法，并應(yīng)用于實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)；評(píng)估；探索

一、森林資源資產(chǎn)評(píng)估的理論基礎(chǔ)

1.1森林資源是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分

在我國，幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使人們產(chǎn)生了固有的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為森林資源是用之不盡、取之不竭的自然資源，因?yàn)闆]有人類勞動(dòng)就沒有了價(jià)值，它的增加和耗竭與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接的聯(lián)系，從而也導(dǎo)致了森林資源無償使用及銳減。進(jìn)入90年代以來，特別是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)后，將自然資源與環(huán)境質(zhì)量列為資產(chǎn)，確立了“能帶來收益的自然資源是資產(chǎn)”的基本觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，我們又認(rèn)為資源價(jià)值有勞動(dòng)價(jià)值的成份，是由資源的用途、自然與社會(huì)環(huán)境、資源稀有程度、資源供需狀況等因素決定的。換言之，有人為干預(yù)、人為管理與控制的自然資源是資產(chǎn)，從而擴(kuò)展了自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵。這一自然資源被一定的機(jī)構(gòu)單位所控制與管理，產(chǎn)權(quán)明晰；這一自然資源，無論是林木資產(chǎn)、林內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物和林地資產(chǎn)，還是森林環(huán)境資產(chǎn)都可以直接進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行等價(jià)交換，有的因目前的理論及技術(shù)問題暫時(shí)難以進(jìn)入市場(chǎng)，但不等于不能進(jìn)入市場(chǎng)，這一自然資源具備資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬明確、具有使用價(jià)值、可以用貨幣進(jìn)行度量三個(gè)必備條件，是“能夠帶來收益的自然資源”。屬于森林資源資產(chǎn)，都應(yīng)計(jì)量、計(jì)價(jià)，進(jìn)行評(píng)估。

1.2森林資源資產(chǎn)評(píng)估的理論依據(jù)

森林資源的價(jià)值是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的前提。一是森林資源，無論是天然林、還是人工林，都是在人類勞動(dòng)作用下，也就是在人為管理?xiàng)l件下逐步形成的，不僅具有使用價(jià)值，而且具有價(jià)值；二是森林資源，不論是森林產(chǎn)生的林產(chǎn)品，還是森林環(huán)境服務(wù)都有自己的市場(chǎng)或潛在市場(chǎng)，它的價(jià)值將根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷顯現(xiàn)出來；三是森林資源，雖然具有再生性，但森林資源匱乏，與社會(huì)需求相比，仍是稀有資源，價(jià)值呈增長趨勢(shì)。

森林資源的林價(jià)是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。森林資源具有商品生產(chǎn)的屬性，森林資產(chǎn)的形成是由于投入了各種生產(chǎn)要素的結(jié)果，因而森林資產(chǎn)必定有自己的價(jià)值和價(jià)格，即林價(jià)。在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)。森林培育投入的各項(xiàng)成本必須得到足額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以維持和擴(kuò)大森林資源的再生產(chǎn)。森林資源的核算是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的目的。通過動(dòng)態(tài)的森林資源實(shí)物量監(jiān)測(cè)與價(jià)值量計(jì)算，可以為林業(yè)企業(yè)、主管部門和國家提供森林資源資產(chǎn)變動(dòng)的信息，使管理部門掌握森林資源資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、消長變化等，以利于決策。同時(shí)，森林資源是自然資源的主要組成部分。它的計(jì)量與核算可以完善自然資源與環(huán)境核算和國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1.3根據(jù)森林資源特點(diǎn)，評(píng)估實(shí)踐中應(yīng)注意的問題

縱觀森林資源有如下特點(diǎn)：一是森林資源具有多值性。森林資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是多資源有機(jī)結(jié)合的整體，不僅具有多種經(jīng)濟(jì)功能，而且還具有極大的生態(tài)功能和社會(huì)功能；二是森林資源具有再生性。森林資源即是生物資源、又是再生資源，既是自然資源、又是資產(chǎn)，而這種資源資產(chǎn)可供人類持續(xù)經(jīng)營利用；三是森林資源具有差異性。由于地帶、樹種、立地質(zhì)量不同，其生長速度、質(zhì)量差異很大，因而其使用價(jià)值和價(jià)值也存在著一定的差異；四是森林資源具有長周期性。森林資源生長周期長，因此吸引投資難，易造成急功近利短期行為，形成破壞易、恢復(fù)難的局面。針對(duì)森林資源的上述特點(diǎn)，在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.3.1林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)的實(shí)物主體，其他森林資源資產(chǎn)則是由其派生出來的。而林地和林木具有不可分割性，林地的價(jià)值必須通過林木的價(jià)值測(cè)算來體現(xiàn)。為此，在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，不應(yīng)只考慮林木價(jià)值，還應(yīng)考慮森林以外的林地價(jià)值和其他資源價(jià)值，特別是耍計(jì)算林地價(jià)值以及考慮生態(tài)效益和社會(huì)效益的價(jià)值。

1.3.2森林資源在恢復(fù)過程中，無論是人工更新、還是天然更新都已融入社會(huì)必要的勞動(dòng)，它不但具有使用價(jià)值，而且具有價(jià)值，在評(píng)估時(shí)應(yīng)綜合平衡森林資源培育、利用和保護(hù)的關(guān)系，考慮再生產(chǎn)的投入，即森林更新、培育、保護(hù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，可以用更新育林，培育成林投入費(fèi)用來計(jì)價(jià)，用費(fèi)用重置價(jià)來計(jì)算天然林價(jià)。

1.3.3林木由立地條件（包括地位級(jí)、地利級(jí)）、樹種、年齡差異，而形成質(zhì)量及投入成本差異，所以林木價(jià)格也不相同。評(píng)估時(shí)除考慮森林的價(jià)值外，還要考慮森林差異，即不同地域、森林地位級(jí)、交通條件的差異。

1.3.4森林生長周期長、風(fēng)險(xiǎn)大。因此，在對(duì)森林資產(chǎn)主要經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要充分考慮其多功能經(jīng)營目標(biāo)并存的潛能。

二、森林資源資產(chǎn)的評(píng)估方法

應(yīng)根據(jù)適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。

1.林地資產(chǎn)評(píng)估方法

主要有現(xiàn)行市價(jià)法、林地期望價(jià)法、年金資本化法、林地費(fèi)用價(jià)法。林地資產(chǎn)是指林地的使用權(quán)價(jià)值。

在實(shí)際林地評(píng)估中，一般采用現(xiàn)行市價(jià)法，即以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：Bu=K·Kb·G·S；式中：Bu―林地評(píng)估值；K―林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)；Kb―物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)；G―參照物的交易價(jià)格（元/畝）；S―被評(píng)估林地的面積

2.林木資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算的方法

（1）市價(jià)法，包括市場(chǎng)價(jià)倒算法和現(xiàn)行市價(jià)法；

（2）收益現(xiàn)值法，包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法和年金資本化法；

（3）成本法，包括序列需工數(shù)法和重置成本法。林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算。

（4）用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行：未成林造林地、幼齡林選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測(cè)值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。

（5）竹林宜采用年金資本化法進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)濟(jì)林、母樹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

（6）實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。

（7）森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、重置成本法

結(jié)語

通過森林資源資產(chǎn)評(píng)估，能對(duì)森林資源資產(chǎn)的租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營或股份經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供具體的市場(chǎng)價(jià)值，從而為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更加專業(yè)的信息和數(shù)據(jù)支持，作為委托評(píng)估者經(jīng)營決策的提供參考依據(jù)。只要我們充分把握森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特殊性，依據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范和操作準(zhǔn)則，堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估原則，根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的，科學(xué)、靈活地選用合適的評(píng)估方法，嚴(yán)格按照林業(yè)調(diào)查工作操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致外業(yè)核查，開展廣泛的市場(chǎng)調(diào)查研究，我們的森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果就一定能將動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的森林資源所表現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)值客觀、準(zhǔn)確地反映為市場(chǎng)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院）