提高社會治理智能化水平

孫麗

摘要：本文介紹了社會治理智能化的重要性，總結(jié)了淄博市社會治理智能化的主要做法，對進(jìn)一步提升社會治理智能化水平，提出了加強社會治理智能化建設(shè)的資金保障和人才保障、推進(jìn)信息公開共享和事務(wù)共治、加強新型智慧城市建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：社會治理 智能化

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0241-02

黨的十九大報告指出，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。其中，提高社會治理智能化水平，是提高社會治理現(xiàn)代化水平的有力抓手，有利于促進(jìn)社會治理的共建共治共享。

一、智能化為社會治理提供新動能

社會治理智能化，就是在網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，使社會治理能夠精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，能更好地服務(wù)于不同社會群體，更有效地管理好國家和社會的公共事務(wù)，使社會治理的水平和層次得以提升，讓社會治理過程更為科學(xué)、智慧和優(yōu)化。

一是，有利于實現(xiàn)精準(zhǔn)化治理。在信息技術(shù)時代，政府部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)可以掌握大量的數(shù)據(jù)信息，通過實時的數(shù)據(jù)收集、分析判斷、綜合監(jiān)測，可以為決策過程提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，極大地提高社會治理科學(xué)決策的水平和決策效率。二是，增強社會治理的前瞻性和研判性。當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。在信息技術(shù)日益普及和我們經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的大背景下，社會治理面臨跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨群體的需求日益多樣，管理的風(fēng)險和難度加大。運用信息技術(shù)可以有效提升整合各方面數(shù)據(jù)資源，為問題的探究和有效解決提供信息支持和保障。三是，促進(jìn)社會治理的高效化。一方面通過信息化的技術(shù)和手段，實現(xiàn)“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；另一方面，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)預(yù)測、用數(shù)據(jù)服務(wù)，從而為社會群體提供不同的精細(xì)化管理和服務(wù)，切實提升社會治理效能和服務(wù)群眾水平。

二、淄博市社會治理智能化的主要做法

1.打造社會治理云平臺

社會治理云平臺相繼開發(fā)了基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格巡訪、事項辦理、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、云計算分析等20余個應(yīng)用模塊，主要涵蓋“以房管人”、三級巡防、視頻監(jiān)控全覆蓋、“6+1”多元化解和社會治理網(wǎng)格化五大板塊?！耙苑抗苋恕逼平饬鲃尤丝诠芾黼y題?！耙苑抗苋恕钡幕舅悸肥且造o態(tài)出租房屋管理動態(tài)流動人口，創(chuàng)新推廣“智能門禁云”平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)常住人口、流動人口分類“分卡”管理，提高房屋租賃和流動人口管理的信息化、智能化水平?！?+1”多元調(diào)處破解社會矛盾化解難題。把領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、治安調(diào)解、法律援助“六位一體”納入信訪調(diào)處一個平臺，有效化解了社會矛盾糾紛。“三級巡防”破解社會治安防控難題。以公安巡警大隊為第一級巡防力量，各派出所中心巡邏隊為第二級巡防力量，村居和企事業(yè)單位巡邏隊為第三級巡防力量，實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格化布警、精準(zhǔn)化巡防、動態(tài)化處警，形成點、線、面相結(jié)合的巡邏防控全覆蓋體系。視頻全覆蓋破解“三防”銜接難題。實現(xiàn)視頻監(jiān)控對治安重點目標(biāo)的全面覆蓋，遇有突發(fā)事件，實現(xiàn)“三個10分鐘”，即10分鐘內(nèi)集結(jié)100名警力、10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置、10分鐘內(nèi)快速處置完畢?！吧鐣卫砭W(wǎng)格化”破解社會化管理服務(wù)難題?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格遴選出網(wǎng)格員，具體負(fù)責(zé)掌握社情民意、采集基礎(chǔ)信息、化解矛盾糾紛等八大職責(zé)。

2.以信息化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效

針對部門單位各自專網(wǎng)多，互不聯(lián)通、難以融合，群眾辦事仍然需要窗口之間來回跑，各類證明未減少等問題，研發(fā)政務(wù)“云桌面”辦公系統(tǒng)。充分運用大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)，在便民服務(wù)中心建設(shè)可承載各類政務(wù)服務(wù)事項的“云終端”，部門窗口只需安裝顯示器和“云終端”盒，即可實現(xiàn)任一窗口辦理所有行政審批和便民服務(wù)事項，同時，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動各部門、各窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。

3.創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”新模式，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

以解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生熱點難點問題為重點，大力提升群眾獲得感。比如，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)的發(fā)展，著力打造12349（養(yǎng)老服務(wù)信息熱線）、櫻桃養(yǎng)老（社區(qū)居家養(yǎng)老院）、時間銀行（愛心養(yǎng)老互助）等一系列養(yǎng)老服務(wù)品牌，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，使居民足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)享受到專業(yè)化的養(yǎng)老照護服務(wù)。

三、推進(jìn)社會治理智能化的對策建議

1.加強社會治理智能化建設(shè)的資金保障和人才保障

加大財政資金投入，是提高社會治理智能化水平的基本保障，要增加財政專項扶持資金，重點對信息技術(shù)應(yīng)用推廣、信息化產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)試點示范、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持。同時，提升社會治理智能化水平離不開專業(yè)人才，尤其是信息技術(shù)類人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。在引入高端人才的同時，進(jìn)一步加大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，從而形成有效的人才梯隊?？沙浞忠劳斜镜丶爸苓叺母咝?、國家級孵化器、軟件專業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等單位，并采用合作、共建、引進(jìn)等模式，加大專業(yè)人才實訓(xùn)基地的建設(shè)，批量化培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。建立健全人才培養(yǎng)機制，依靠城市周邊高校、企業(yè)、科研機構(gòu)。大力培養(yǎng)青年人才，通過引進(jìn)的高端人才帶動一批青年的快速成長，完善新型智慧城市建設(shè)人才梯隊。

2.推進(jìn)信息公開共享和事務(wù)共治

改革開放以來，我們的社會階層結(jié)構(gòu)日益多元化，不同階層和群體的經(jīng)濟利益、社會地位和政治訴求也日益多樣化，新型社會治理，是建立在主體的廣泛性上，在政府主體的基礎(chǔ)上，也需要加入治理主體的力量，各種主體的加入，實現(xiàn)共建共享共治。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)為打造一個信息透明、公民參與、多方合作的社會治理平臺提供了前所未有的機遇。一方面，群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)渠道了解公共事務(wù)、政府的決策信息以及相關(guān)政策法規(guī)，為群眾參與公共事務(wù)提供了有利條件，有助于促進(jìn)政府的有效治理；另一方面，政府部門通過各種政務(wù)平臺，及時將各種方針政策、制度決策公之于眾，對社情民意作出及時、負(fù)責(zé)的回應(yīng)，加強與群眾的溝通、協(xié)商，更好地服務(wù)群眾、保障群眾權(quán)益，提升群眾對政府的滿意度，從而實現(xiàn)政府與群眾的良性互動。

3.加強新型智慧城市建設(shè)

新型智慧城市更加注重信息資源的互聯(lián)互通，通過信息驅(qū)動社會資源的再組織和再分配，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化；更加注重挖掘數(shù)據(jù)這一核心資源的價值，加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升城市發(fā)展動能；更加注重城市信息安全體系的構(gòu)建，保障城市信息數(shù)據(jù)安全；更加注重惠民便民，“以人為本”成為新型智慧城市的重要特征。一要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。無線基站、傳輸管道、傳輸設(shè)備實現(xiàn)統(tǒng)一布局建設(shè)，形成了科學(xué)合理、發(fā)展有序的基礎(chǔ)設(shè)施布局體系。二要完善智慧民生服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力。建立、完善教育資源公共服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域教育數(shù)字資源的有效整合；建成覆蓋各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的人口健康信息化服務(wù)平臺；建設(shè)智慧交通綜合信息服務(wù)平臺，為居民出行提供便捷可及的交通服務(wù)；構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的“社保大數(shù)據(jù)”平臺，實現(xiàn)就業(yè)、社保、人事人才、勞動保障等各項業(yè)務(wù)一體化辦理和信息共享。三要構(gòu)建智慧政府治理體系，大幅提升城市精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)移動電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用擴展到移動互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)移動辦公、移動執(zhí)法、無線政務(wù)公開等，降低政府行政成本，提升政府工作效率，增強政府部門反應(yīng)能力和響應(yīng)能力，提高公眾對政府的滿意度。

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[3]王禮鵬，石玉.智能化治理：國內(nèi)外實踐與經(jīng)驗啟示[J].國家治理，2017（10）. 責(zé)任編輯：孫瑤