精細(xì)化管理在市政施工企業(yè)成本控制中的應(yīng)用

張春杰

【摘 要】現(xiàn)代化技術(shù)的進(jìn)步、科學(xué)化的企業(yè)管理和市場(chǎng)機(jī)制的完善，促使國(guó)有市政施工企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，使項(xiàng)目的利潤(rùn)不斷趨向于盈虧臨界點(diǎn)。如何使市政施工企業(yè)在市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期生存發(fā)展下去，即對(duì)市政施工企業(yè)的科學(xué)化管理提出了更高的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的精細(xì)化管理顯得日益重要。本文介紹了市政施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容與意義，分析了現(xiàn)階段市政施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制在精細(xì)化管理方面存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】市政施工企業(yè)；成本控制；精細(xì)化管理

一、市政施工企業(yè)成本控制概述

1.成本控制的內(nèi)涵

成本控制是成本管理的一部分，是保障成本目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一種管理手段，企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。它通過(guò)制定成本總水平指標(biāo)值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任等，可以達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效控制的目的的一系列管理活動(dòng)與過(guò)程。

2.市政施工企業(yè)實(shí)施精細(xì)化成本控制的現(xiàn)實(shí)意義

（1）有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

目前，我國(guó)國(guó)有市政施工企業(yè)整體還處于粗放的管理階段，而項(xiàng)目成本精細(xì)化管理是市政施工企業(yè)成本控制管理的重要手段。進(jìn)一步加強(qiáng)成本精細(xì)化管理，能夠?qū)㈨?xiàng)目成本的潛力全面的發(fā)掘，促進(jìn)施工企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）有助于加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施精細(xì)化管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，也是市政施工企業(yè)提升管理水平的必然選擇。隨著當(dāng)前市政施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)只有通過(guò)實(shí)施精細(xì)化成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，才能適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

（3）有助于營(yíng)造和諧的企業(yè)環(huán)境

當(dāng)前，隨著國(guó)有市政施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，項(xiàng)目利潤(rùn)更趨近于盈虧臨界點(diǎn)，決定了市政施工企業(yè)要長(zhǎng)期生存、發(fā)展必須建立科學(xué)的成本控制體系，向企業(yè)內(nèi)部成本管理要利潤(rùn)。成本的精細(xì)化管理，旨在規(guī)范建立企業(yè)運(yùn)營(yíng)的操作流程，使企業(yè)人員管理工作做到科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰，為員工營(yíng)造更好企業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)人員的工作積極性。

二、現(xiàn)階段市政施工企業(yè)成本控制中存在的主要問(wèn)題

1.項(xiàng)目實(shí)施工程中的成本精細(xì)化預(yù)算管理體系不完善

成本精細(xì)化預(yù)算管理貫穿于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，從項(xiàng)目招投標(biāo)的預(yù)算分析決定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)到項(xiàng)目中標(biāo)后項(xiàng)目成本精細(xì)化預(yù)算分析，考核各部位項(xiàng)目成本執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員研究制定解決方案，直至項(xiàng)目竣工與業(yè)主協(xié)商確定最終決算價(jià)格，都必須以成本預(yù)算做支持。國(guó)有市政施工企業(yè)目前只注重項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的預(yù)算管理體系，而忽略了項(xiàng)目中標(biāo)后項(xiàng)目成本精細(xì)化預(yù)算管理，即更為注重項(xiàng)目總體目標(biāo)的制定，而忽略了如何保障項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。

2.項(xiàng)目施工中的人工費(fèi)的不合理

當(dāng)前，國(guó)有市政施工企業(yè)存在項(xiàng)目人員管理不科學(xué)，對(duì)項(xiàng)目人員也沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。目前，國(guó)有市政施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理主要由施工企業(yè)委派，項(xiàng)目人員由施工企業(yè)指定，施工企業(yè)指定項(xiàng)目人員不一定是項(xiàng)目所需人員，出現(xiàn)項(xiàng)目人員結(jié)構(gòu)安排不合理，發(fā)揮不出項(xiàng)目人員應(yīng)有的工作優(yōu)勢(shì)。因此，部分項(xiàng)目人員在項(xiàng)目上出現(xiàn)工作態(tài)度消極，整天混日子等人工資源閑置、人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目的其他人員會(huì)產(chǎn)生很大的副作用，項(xiàng)目人員普遍存在“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的心理。

3.項(xiàng)目施工中的材料管理不規(guī)范

市政施工企業(yè)施工項(xiàng)目中，合格的材料是保證工程質(zhì)量的前提。項(xiàng)目材料成本占項(xiàng)目總成本絕大部分，科學(xué)合理的使用材料是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。當(dāng)前國(guó)有市政施工企業(yè)材料管理的內(nèi)部控制體系不完善，材料采購(gòu)渠道及供應(yīng)時(shí)間的選擇考慮不夠全面。往往是只注重采購(gòu)價(jià)格的比較而忽略了材料的付款周期及材料供應(yīng)時(shí)間等輔助成本的分析評(píng)價(jià)，并且存在材料使用過(guò)程中材料領(lǐng)用制度疏漏、材料管理不完善等情況。

施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理存在材料與施工部位所需材料量不匹配，不能按施工進(jìn)度安排進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有指定的存放地點(diǎn)，物資擺放隨意，材料領(lǐng)用管理松懈，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)材料的損耗，無(wú)形中使項(xiàng)目中的材料成本增加。

4.項(xiàng)目施工中的機(jī)械設(shè)備管理制度不健全

市政施工企業(yè)由于施工項(xiàng)目工期長(zhǎng)，作業(yè)難度高，決定了項(xiàng)目施工中必須有大量機(jī)械設(shè)備做技術(shù)支持。因此施工項(xiàng)目中的機(jī)械費(fèi)是項(xiàng)目成本的重要組成部分。目前，國(guó)有市政施工企業(yè)存在對(duì)項(xiàng)目施工設(shè)備的使用成本的控制不夠重視，在機(jī)械設(shè)備供應(yīng)渠道選擇上，對(duì)自有設(shè)備沒(méi)有優(yōu)先考慮，造成了自有設(shè)備的閑置，加大了市政施工企業(yè)自有設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)成本。另外在項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)不夠重視，對(duì)設(shè)備管理不到位，降低了自有機(jī)械的使用壽命和工作效率，使項(xiàng)目的機(jī)械成本增加。

5.項(xiàng)目收款不及時(shí)加大項(xiàng)目資金占用成本

資金是企業(yè)任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)，合理控制資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)管理的重要組成部分，市政施工企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)主要是施工項(xiàng)目資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，施工項(xiàng)目資金的有效收支管理是施工企業(yè)資金管理的關(guān)鍵。一旦出現(xiàn)商業(yè)銀行貸款收緊的情況，那么國(guó)有市政施工企業(yè)財(cái)務(wù)可用資金就會(huì)更加持緊，目前施工企業(yè)只注重在資金支出方面不斷加強(qiáng)管理力度，規(guī)范資金支出審批制度，但往往忽略了項(xiàng)目資金收款的管理，而項(xiàng)目資金收款卻是保證企業(yè)財(cái)務(wù)資金持有量的關(guān)鍵，是保證項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)資金鏈的重中之重。

三、市政施工企業(yè)成本控制中加強(qiáng)精細(xì)化管理的對(duì)策與建議

1.建立完善的成本預(yù)算機(jī)制

國(guó)有市政施工企業(yè)必須建立完善的項(xiàng)目成本預(yù)算精細(xì)化管理體系，建立項(xiàng)目預(yù)算管理專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。保證每個(gè)施工項(xiàng)目必須由具有專(zhuān)業(yè)資格且具有高度責(zé)任心的預(yù)算人員，制定項(xiàng)目各施工部位的具體目標(biāo)。并且在項(xiàng)目施工過(guò)程中深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，了解項(xiàng)目施工的具體情況，不斷與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并參與到問(wèn)題的解決中，保障項(xiàng)目后續(xù)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)確定為無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)分析具體原因，確認(rèn)是目標(biāo)制定欠缺合理性的情況，應(yīng)重新修訂具體目標(biāo)。如果項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的環(huán)境因素存在較大差異，造成原施工方案的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主溝通，爭(zhēng)取到業(yè)主的合理補(bǔ)償并修訂具體目標(biāo)。最后應(yīng)對(duì)各部位的具體目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)具體目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考核，以便激發(fā)項(xiàng)目施工人員的工作積極性，更好完成后續(xù)的項(xiàng)目目標(biāo)。

2.改進(jìn)優(yōu)化人員管理制度

市政施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理制定科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更科學(xué)、合理的管理。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立“勞務(wù)市場(chǎng)”內(nèi)部管理制度，在項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目人員退回企業(yè)內(nèi)部“勞務(wù)市場(chǎng)”，新項(xiàng)目成立之日，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部“勞務(wù)市場(chǎng)”選擇項(xiàng)目所需人員，項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)內(nèi)部“勞務(wù)市場(chǎng)”員工有相互“雙向選擇權(quán)”。在新項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)在項(xiàng)目表現(xiàn)不好的員工退回企業(yè)“勞務(wù)市場(chǎng)”，有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目員工的表現(xiàn)制定方案、分配獎(jiǎng)金，這樣不但可以降低項(xiàng)目的人工成本，還可以激勵(lì)項(xiàng)目員工熱情，增強(qiáng)辦事效率。

項(xiàng)目還應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目合理化建議機(jī)制，對(duì)采納并給項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，對(duì)提出人可以給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)所有項(xiàng)目員工，共同為項(xiàng)目的節(jié)能創(chuàng)優(yōu)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.規(guī)范材料管理

國(guó)企市政施工企業(yè)應(yīng)制定合理有效的材料管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部合格供應(yīng)商名錄。根據(jù)施工圖紙部位預(yù)算材料需求量，在合格供應(yīng)商中組織招投標(biāo)，確定最終供應(yīng)商，以保證工程中所需材料質(zhì)量?jī)r(jià)格的相對(duì)合理。

另外，對(duì)所需材料的采購(gòu)應(yīng)訂立采購(gòu)合同，合同中應(yīng)明確材料質(zhì)量要求、進(jìn)場(chǎng)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及付款期限等合同條款。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)指定合適的材料存放地點(diǎn)，方便現(xiàn)場(chǎng)材料的保管與使用，減少施工現(xiàn)場(chǎng)材料的倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)倒運(yùn)及資金占用等相關(guān)成本。在施工現(xiàn)場(chǎng)材料使用過(guò)程中，應(yīng)建立完善的領(lǐng)用及盤(pán)點(diǎn)制度。在不影響施工項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)材料領(lǐng)用量，降低施工現(xiàn)場(chǎng)材料浪費(fèi)的可能性。

4.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理制度建設(shè)

國(guó)有市政施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，還應(yīng)該從機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)渠道及使用效率兩方面合理控制成本。

在機(jī)械設(shè)備供應(yīng)渠道選擇上，應(yīng)綜合考慮公司自有設(shè)備現(xiàn)有狀況、存放地點(diǎn)與施工地點(diǎn)等綜合因素，對(duì)企業(yè)自有設(shè)備、外購(gòu)設(shè)備、外租設(shè)備對(duì)使用成本進(jìn)行分析比較，確定合理施工項(xiàng)目設(shè)備的供應(yīng)渠道。對(duì)于企業(yè)自有設(shè)備，運(yùn)輸、安裝等成本相對(duì)較低的，可以?xún)?yōu)先選用，避免自有設(shè)備閑置，以減少自有設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)等相關(guān)成本；對(duì)于使用期限長(zhǎng)，設(shè)備損耗率低的設(shè)備，在資金允許的情況下，應(yīng)考慮設(shè)備自行采購(gòu)；對(duì)使用期限短，租金相對(duì)合理的設(shè)備考慮外租。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，合理安排施工方案，提高設(shè)備使用效率，減少設(shè)備使用期限同時(shí)還應(yīng)考慮設(shè)備的拆卸、安裝、物料消耗等成本。還應(yīng)該注重施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)，避免因設(shè)備故障而降低設(shè)備的使用效率，影響施工進(jìn)度，使項(xiàng)目增加不必要的成本。

5.加快項(xiàng)目收款減少資金的占用

建設(shè)完善的項(xiàng)目資金回收體系是國(guó)有市政施工企業(yè)資金管理體系建設(shè)的首要任務(wù)。國(guó)有市政施工企業(yè)應(yīng)制定合理有效的資金管理體系，在項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中必須從資金使用及回收兩方面分別控制管理。

首先，國(guó)有市政施工企業(yè)應(yīng)做到項(xiàng)目收款專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目收款人員應(yīng)充分熟悉施工合同，了解資金撥付及相關(guān)違約條件。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算及項(xiàng)目管理人員溝通確認(rèn)資金撥付條件，并與公司財(cái)務(wù)部門(mén)溝通確認(rèn)款項(xiàng)是否撥付到位。其次，對(duì)于未按期撥付的工程款應(yīng)及時(shí)與業(yè)主溝通，確認(rèn)延遲撥付原因，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，定期及時(shí)的催收工程款，保證資金撥付到位。對(duì)于已竣工決算的項(xiàng)目，要了解工程最終決算價(jià)格及質(zhì)保金等相關(guān)條款，確保工程決算款的全額及時(shí)撥付，對(duì)質(zhì)保期已滿(mǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合合同條款做好質(zhì)保金的最終回收。對(duì)項(xiàng)目收款人員還要設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)收款人員準(zhǔn)確及時(shí)的收回款項(xiàng)。

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