楊成平
(1.福建商學(xué)院 流通經(jīng)濟(jì)系,福建 福州 350506;2.福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350107)
我國是全球最大的大豆消費(fèi)國,也是全球最大的大豆進(jìn)口國,對(duì)國際市場大豆供應(yīng)的依賴性強(qiáng)。1996年起我國大豆進(jìn)口量首次超過出口量,之后進(jìn)口量逐年增加;2000年大豆進(jìn)口量首次突破1 000萬噸,此后各年增長速度驚人;2018年前7個(gè)月,大豆進(jìn)口量已達(dá)9 965萬噸,預(yù)計(jì)2018年全年大豆進(jìn)口量將突破1億噸。2018年3月,美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),威脅對(duì)我國出口美國的商品加征關(guān)稅,其后關(guān)稅措施正式實(shí)施;作為對(duì)等反制措施,我國也分兩輪對(duì)自美國進(jìn)口的部分商品加征進(jìn)口關(guān)稅。大豆在美國對(duì)華貿(mào)易中扮演重要角色,長期以來存在巨額貿(mào)易順差,自2010年起,美國對(duì)華大豆貿(mào)易順差維持在100億美元以上,其中2014年達(dá)到峰值,為163.29億美元,之后有所回落,2017年為139.6億美元(數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫)。我國的第二輪反制措施中,對(duì)從美國進(jìn)口的大豆關(guān)稅稅率提高25%,提高至28%,并于2018年8月23日起正式實(shí)施;而從其他國家如巴西、阿根廷等國進(jìn)口的大豆關(guān)稅稅率將維持在3%;從亞洲如印度、韓國等幾個(gè)國家進(jìn)口大豆的關(guān)稅稅率甚至下降到0%亦即取消了其進(jìn)口關(guān)稅。差別關(guān)稅待遇將對(duì)我國大豆進(jìn)口貿(mào)易和國際大豆貿(mào)易市場產(chǎn)生重要影響,在此背景下研究價(jià)格因素的影響,可以定量判斷我國的大豆貿(mào)易反制措施是否有效,為保障我國大豆進(jìn)口貿(mào)易健康發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全提供理論參考。
不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同地域,影響其進(jìn)口量的因素都不相同,學(xué)者們也展開了多層次多角度的研究并取得了較多成果。在國家層面,許和連、賴明勇,倪青山、曾帆,陳玉明,于燕等學(xué)者采用行業(yè)或省際面板數(shù)據(jù),建立回歸模型,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易成本、中國及貿(mào)易伙伴國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民幣實(shí)際有效匯率、外商直接投資、固定資產(chǎn)投資、儲(chǔ)蓄、初始交易額、關(guān)稅稅率、外匯儲(chǔ)備等是影響中國進(jìn)口貿(mào)易的主要因素。在地域?qū)用?,程云潔,王超、朱晨、馮德連,劉俊陽等分別對(duì)新疆、安徽、河南等省份進(jìn)口貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析,認(rèn)為人民幣匯率波動(dòng)、消費(fèi)水平、出口貿(mào)易對(duì)外依存度、貿(mào)易成本等對(duì)上述地區(qū)的進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生了不同程度的影響,而外商直接投資等因素的影響不明顯。更多的學(xué)者是從具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)出發(fā)進(jìn)行研究。魏旸艷、陸文明、郎書平,龔學(xué)武、武戈,羅友花,孫佳佳、霍學(xué)喜,戴鵬,黃睿,劉英,王太祥等分別對(duì)木材、食糖、葡萄酒、蘋果、谷物、乳制品、牛肉、棉花等行業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了研究,結(jié)果顯示,不同行業(yè)不同產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易受不同因素的影響。這些研究為本文提供了視角、方法上的借鑒。
已有不少學(xué)者專門針對(duì)我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響因素展開了研究。劉彥坤、武戈建立多元線性回歸模型實(shí)證發(fā)現(xiàn),豆粕和豆油的產(chǎn)量與大豆進(jìn)口量顯著正相關(guān),國內(nèi)大豆產(chǎn)量與進(jìn)口量顯著負(fù)相關(guān),其他因素的作用不明顯。呂曉英、李先德通過協(xié)整檢驗(yàn)和構(gòu)建誤差修正模型進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外大豆產(chǎn)量、價(jià)格以及進(jìn)口食用油數(shù)量會(huì)導(dǎo)致我國大豆進(jìn)口量短期波動(dòng),而國際大豆產(chǎn)量、國內(nèi)外大豆價(jià)格、國內(nèi)前期大豆供需缺口之間存在長期均衡關(guān)系。孫延偉、羅歡運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法發(fā)現(xiàn),豆油需求是影響我國大豆進(jìn)口的主要因素,國內(nèi)外大豆的價(jià)格、產(chǎn)量、食用消費(fèi)量以及人民幣兌美元名義匯率等是次要因素。錢媛基于恒定市場份額模型,分析了各影響因素并測算了各因素對(duì)大豆進(jìn)口增速的貢獻(xiàn)率,認(rèn)為進(jìn)口綜合引力是我國大豆進(jìn)口量不斷增加的最重要因素,國際供給規(guī)模效應(yīng)也是重要因素。林大燕、朱晶、吳國松則另辟蹊徑,基于HOV 模型,從比較優(yōu)勢角度切入,認(rèn)為進(jìn)口來源國的資源稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通以及我國的市場需求等都會(huì)影響我國大豆進(jìn)口,其中進(jìn)口來源國資源稟賦變化是引致我國大豆進(jìn)口市場結(jié)構(gòu)變化的最主要因素,美國大豆的相對(duì)優(yōu)勢會(huì)逐漸下降,巴西和阿根廷的比較優(yōu)勢會(huì)逐漸上升,我國將持續(xù)增加從巴西和阿根廷的大豆進(jìn)口,逐漸減少從美國的進(jìn)口。
綜觀對(duì)我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn),學(xué)者們大多是從國內(nèi)視角出發(fā),重點(diǎn)研究了國內(nèi)外大豆產(chǎn)量、價(jià)格、替代品產(chǎn)量等因素對(duì)我國大豆進(jìn)口量的影響,但相關(guān)研究還存在缺陷。其一,在指標(biāo)選取上不夠合理。以大豆國內(nèi)產(chǎn)量指標(biāo)為例,從2000年至今,我國大豆年產(chǎn)量保持穩(wěn)定,其中2000-2008年在2 000-2 300萬噸之間小幅波動(dòng),2009年至今除個(gè)別年份外都在2 600-3 000萬噸之間波動(dòng),而同期大豆進(jìn)口量激增,因此國內(nèi)大豆產(chǎn)量對(duì)進(jìn)口量的影響作用幾乎可以忽略。同時(shí)考慮到我國土地資源有限、大豆種植的比較收益低等因素,大豆產(chǎn)量不太可能在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅度增長,產(chǎn)量指標(biāo)不適合進(jìn)入分析模型。其二,從樣本選取上看,大部分研究選擇了至少五個(gè)進(jìn)口來源國,然而,我國大豆進(jìn)口基本上來自于美國、巴西和阿根廷,其他國家比重極小且極為分散。由表1可以看出,以2016年為例,其他國家中占比最大的為烏拉圭,也僅占我國大豆進(jìn)口量的1.78%,而美、巴、阿三國加起來占比高達(dá)86%,其他年份更高。將占比較少的國家列入分析模型,無疑會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常,研究結(jié)果出現(xiàn)重大偏差。其三,多數(shù)研究是從整體上分析我國大豆進(jìn)口的影響因素,缺乏從雙邊貿(mào)易視角的分析,且相關(guān)文獻(xiàn)的研究時(shí)間大多是在2014年之前。中美貿(mào)易戰(zhàn)開始后,差別關(guān)稅的實(shí)施使得高度自由化的大豆貿(mào)易的前提條件和理論基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化,有必要從更有針對(duì)性的雙邊貿(mào)易角度展開研究[1]。
表1 2012-2016年我國進(jìn)口大豆主要來源國情況(萬噸;%)
注:數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫,經(jīng)計(jì)算整理得。
我國進(jìn)口大豆主要來源國巴西、阿根廷和美國所產(chǎn)大豆品質(zhì)相差不大,蛋白含量35%左右,含油量20%左右(資料來源于中華人民共和國海關(guān)總署重點(diǎn)商品查詢),且上述三國種植的大豆基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆[2],可以看作是無差異的同質(zhì)化產(chǎn)品,則可假定產(chǎn)品異質(zhì)性不是我國大豆進(jìn)口商的考慮因素,只需考慮其他外在因素的影響。一國的進(jìn)口同時(shí)就是貿(mào)易伙伴國的出口,因此進(jìn)口受四個(gè)方面因素的制約和影響:進(jìn)口國的進(jìn)口需求和能力、出口國的出口意愿和能力。對(duì)上述四個(gè)因素依次進(jìn)行分解。
大豆消費(fèi)可以歸納為食用(直接食用)、加工、飼料(直接作為飼料,不包括豆粕)、種子、損耗和其他消費(fèi)等六種方式[2]。目前在我國大豆消費(fèi)中后四種占比較低,而食用消費(fèi)量自2000年起基本上穩(wěn)定在500萬噸左右,對(duì)進(jìn)口大豆的需求90%以上來自于大豆加工業(yè),其中99%以上是大豆壓榨業(yè),豆制品業(yè)占比不足1%,基本上可以忽略。大豆經(jīng)壓榨后成品為豆油和豆粕,因此,我國大豆進(jìn)口需求主要來自于大豆加工業(yè),可用豆油(SOQ)和豆粕(SMQ)產(chǎn)量來衡量,預(yù)期符號(hào)為正。從理論上說,直接從國外進(jìn)口豆油和豆粕可以減少大豆的進(jìn)口需求,但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看(見表2),我國目前國內(nèi)豆粕產(chǎn)量已超過消費(fèi)量,處于供過于求的狀態(tài),沒有進(jìn)口豆粕,因此可以不考慮豆粕進(jìn)口對(duì)大豆進(jìn)口的影響;每年豆油進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢,可以認(rèn)為其與大豆進(jìn)口量存在反向變動(dòng)趨勢,以豆油進(jìn)口量(SOI)衡量。
表2 近年來我國大豆豆油和豆粕生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口量 (萬噸)
注:數(shù)據(jù)來源于美國農(nóng)業(yè)部(USDA)官網(wǎng),前一年10月到第二年9月為一年。
進(jìn)口能力即對(duì)產(chǎn)品的購買力,主要受制于進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,購買力越強(qiáng),其衡量指標(biāo)眾多,而對(duì)某種產(chǎn)品的購買能力既要考慮經(jīng)濟(jì)總量水平,又要考慮人口因素,故選用我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量,預(yù)期符號(hào)為正。在國際貿(mào)易中,購買力水平還與匯率密切相關(guān),人民幣升值會(huì)提高購買力,進(jìn)口增加;反之,人民幣貶值會(huì)降低購買力,進(jìn)口減少。用美元對(duì)人民幣匯率(EXR)衡量,預(yù)期符號(hào)為負(fù)。
一國之所以愿意出口產(chǎn)品,在于其能從出口中獲利。單就出口企業(yè)獲取利潤而言,選用何種貿(mào)易術(shù)語(FOB/CIF等)實(shí)際上并無影響,國際運(yùn)輸過程中的各種費(fèi)用都會(huì)折算進(jìn)產(chǎn)品售價(jià)中,且國際貿(mào)易中一般出口統(tǒng)計(jì)口徑選用FOB價(jià)。FOB價(jià)由總成本和利潤兩部分組成,總成本又可進(jìn)一步分解為生產(chǎn)成本、企業(yè)運(yùn)營成本、出口手續(xù)成本、國內(nèi)運(yùn)輸成本、稅收成本等多項(xiàng)。在成本一定的情況下,F(xiàn)OB價(jià)格越高,出口商利潤越高,出口意愿越強(qiáng),用美國大豆FOB價(jià)格(FOB)衡量其出口價(jià)格,預(yù)期符號(hào)為正;在FOB價(jià)格確定的情況下,總成本越高,利潤越少,出口意愿越弱,用美國大豆的生產(chǎn)成本(COST)衡量其總成本,預(yù)期符號(hào)為負(fù)。
出口能力反映的是出口國產(chǎn)品供給能力,這種供給能力的形成依賴于勞動(dòng)力、資本、土地等各種要素的投入,要素的投入最終會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量;除當(dāng)期產(chǎn)量外,供給量還受期初庫存量的影響。故選取美國大豆總供給量(PRO)來衡量,供給量等于當(dāng)期產(chǎn)量加期初庫存量,供給量越高,其供給能力越強(qiáng)。
參考理論上已經(jīng)非常成熟的貿(mào)易引力模型[3]并結(jié)合前文分析,選取我國自美國的大豆進(jìn)口量(IMP)為被解釋變量,與價(jià)格相關(guān)的美元對(duì)人民幣匯率(EXR)、美國大豆出口價(jià)格(FOB)、美國大豆生產(chǎn)成本(COST)為解釋變量,我國豆油產(chǎn)量(SOQ)、豆粕產(chǎn)量(SMQ)、豆油進(jìn)口量(SOI)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、美國大豆供給量(PRO)為控制變量,構(gòu)建如下計(jì)量模型:
ln(IMP)=β0+β1ln(EXR)+β2ln(FOB)+β3ln(COST)+β4ln(GDP)+β5ln(SOQ)+β6ln(SMQ)+β7ln(SOI)+β8ln(PRO)+ε
(1)
本文研究我國自美國進(jìn)口大豆貿(mào)易,只能采用時(shí)間序列數(shù)據(jù),樣本量偏少,而式(1)中變量過多,會(huì)導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果失真,有必要?jiǎng)h減變量,考慮到研究目的,將控制變量全部從模型中移除,得到模型2:
ln(IMP)=β0+β1ln(EXR)+ β2ln(FOB)+ β3ln(COST) + ε
(2)
式(1)、式(2)中,β0為常數(shù)項(xiàng),βi為系數(shù)項(xiàng),ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
1996年前,我國從美國的大豆進(jìn)口量較少,自1997年起,大豆進(jìn)口量逐年快速增長,因此選擇1997-2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)均來源于美國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站,其中匯率為美元對(duì)人民幣名義匯率,利用美國大豆出口量除以出口金額得到各年大豆FOB價(jià)(USD/MT),進(jìn)口量和生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)直接由網(wǎng)站獲取。對(duì)原始數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù),以消除異方差的影響。運(yùn)用Eviews8.0軟件進(jìn)行計(jì)量分析。
對(duì)于時(shí)間序列數(shù)據(jù),首先要檢驗(yàn)其平穩(wěn)性。進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),原序列都是非平穩(wěn)的,不能直接進(jìn)行回歸分析。一階差分都是平穩(wěn)序列,結(jié)果見表3。
表3 ADF檢驗(yàn)結(jié)果
ln(IMP)、ln(EXR)、ln(FOB)、ln(COST)四個(gè)序列都是一階單整非平穩(wěn)序列,可以進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。在協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)前,檢驗(yàn)序列l(wèi)n(IMP),發(fā)現(xiàn)其帶有明顯的線性趨勢,因此協(xié)整檢驗(yàn)時(shí)選擇序列帶有趨勢、協(xié)整方程有截距。檢驗(yàn)結(jié)果見表4。
由表4可以看出,跡檢驗(yàn)和最大特征值檢驗(yàn)都拒絕沒有協(xié)整關(guān)系的原假設(shè),在5%置信水平接受至多有一個(gè)協(xié)整關(guān)系的原假設(shè),因此可以認(rèn)為有且僅有一個(gè)協(xié)整關(guān)系。在協(xié)整方程中,要求至少有一個(gè)差分序列的調(diào)整系數(shù)為負(fù),如果全部都為正值,那么協(xié)整關(guān)系無效[4]。D(ln(IMP))、D(ln(EXR))、Dln((FOB))、D(ln(COST))四個(gè)序列的調(diào)整系數(shù)分別為-0.294 924、0.011 268、0.109 597、0.188 108,進(jìn)一步說明協(xié)整方程是有效的。協(xié)整方程為:
(3)
表4 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果
注:*表示拒絕原假設(shè)。
從式(3)可以看出,大豆進(jìn)口量與匯率、FOB價(jià)、大豆生產(chǎn)成本之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,其中匯率和生產(chǎn)成本與進(jìn)口量之間呈反向變動(dòng),而FOB價(jià)格與進(jìn)口之間呈正向變動(dòng),這與理論假設(shè)中的預(yù)期方向吻合。美元對(duì)人民幣匯率上升,即美元升值而人民幣貶值,會(huì)減少我國從美國的大豆進(jìn)口量;生產(chǎn)成本上升,美國出口商利潤下降,抑制美國大豆出口意愿,抑或?qū)е鲁隹谏滔蜻M(jìn)口商轉(zhuǎn)嫁成本,進(jìn)而影響我國大豆進(jìn)口;FOB價(jià)格上升,美國出口商獲利更多,刺激美國大豆出口也即我國大豆的進(jìn)口。大豆生產(chǎn)成本對(duì)進(jìn)口量的影響最大,其次是匯率,F(xiàn)OB價(jià)影響最小。匯率、FOB價(jià)、大豆生產(chǎn)成本三個(gè)解釋變量的系數(shù)絕對(duì)值都大于1,說明任何一個(gè)因素引起的價(jià)格變動(dòng)1%,大豆進(jìn)口量的變動(dòng)將超過1%,大豆是一個(gè)富有彈性的商品,這與經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品是缺乏彈性的產(chǎn)品的共識(shí)相悖。一個(gè)可能的解釋是,美國生產(chǎn)的大豆并非生活必需品,且國際市場上大豆整體上供過于求,存在強(qiáng)替代產(chǎn)品。
Engle和Granger將協(xié)整與誤差修正模型結(jié)合起來,建立了向量誤差修正(VEC)模型。VEC模型可看作是含有協(xié)整約束的VAR模型,多應(yīng)用于具有協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)時(shí)間序列建模,約束內(nèi)生變量的長期變動(dòng)滿足它們的協(xié)整關(guān)系,但允許短期波動(dòng)[5]。VEC模型如下:
D(IMP) = - 0.29·( IMP(-1) - 2.07·EXR(-1) + 1.24·FOB(-1) - 3.59·COST(-1) + 10.74) - 0.04·D(IMP(-1)) - 0.82·D(EXR(-1)) + 0.53·D(FOB(-1)) - 0.77·D(COST(-1)) + 0.18
(4)
D(EXR) = 0.01·( IMP(-1) - 2.07·EXR(-1) + 1.24·FOB(-1) - 3.59·COST(-1) + 10.74 ) + 0.01·D(IMP(-1)) + 0.17·D(EXR(-1)) - 0.16·D(FOB(-1)) + 0.04·D(COST(-1)) - 0.01
(5)
D(FOB) = 0.11·( IMP(-1) - 2.07·EXR(-1) + 1.24·FOB(-1) - 3.59·COST(-1) + 10.74 ) - 0.22·D(IMP(-1)) + 0.32·D(EXR(-1)) + 0.94·D(FOB(-1)) - 0.56·D(COST(-1)) + 0.07
(6)
D(COST) = 0.19·( IMP(-1) - 2.07·EXR(-1) + 1.24·FOB(-1) - 3.59·COST(-1) + 10.74) - 0.24·D(IMP(-1)) - 0.26·D(EXR(-1)) + 1.25·D(FOB(-1)) - 0.94·D(COST(-1)) + 0.08
(7)
各式中,IMP(-1) - 2.07·EXR(-1) + 1.24·FOB(-1) - 3.59·COST(-1) + 10.74就是誤差修正項(xiàng)VECM。VEC模型也表明,短期內(nèi)ln(IMP)、ln(EXR)、ln(FOB)和ln(COST)會(huì)偏離它們的長期均衡關(guān)系,但是會(huì)存在調(diào)整機(jī)制,在受到?jīng)_擊以后,ln(IMP)將以29%的反向調(diào)整速度,ln(EXR)、ln(FOB)和ln(COST)將分別以1%、11%、19%的正向調(diào)整速度向長期均衡狀態(tài)調(diào)整,前提是沒有受到其他強(qiáng)大的外在因素(如貿(mào)易政策變動(dòng))干預(yù)。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),我國加征特別關(guān)稅后,這種調(diào)整機(jī)制發(fā)生作用的前提條件已不復(fù)存在,能否實(shí)現(xiàn)長期均衡猶未可知。
大豆是貿(mào)易戰(zhàn)背景下中美博弈的重點(diǎn)產(chǎn)品,我國對(duì)進(jìn)口大豆關(guān)稅稅率的調(diào)整政策已正式實(shí)施,差別關(guān)稅待遇的影響將逐漸顯現(xiàn),必然對(duì)我國自美國的大豆進(jìn)口貿(mào)易乃至世界大豆貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國對(duì)美國大豆加征25%的進(jìn)口關(guān)稅,可粗略估算大豆價(jià)格的變動(dòng)。2018年美國大豆到中國港價(jià)約為3 000CNY/MT,匯率波動(dòng)較大,取6.6CNY/USD,則大豆CIF價(jià)大致為454USD/MT(2018年大豆價(jià)格以及匯率波動(dòng)較大,此數(shù)據(jù)只是大體估算,價(jià)格大致在440-460 USD/MT之間波動(dòng))。由海關(guān)總署查詢可知,大豆進(jìn)口消費(fèi)稅為0%,增值稅率為10%,加稅前進(jìn)口關(guān)稅稅率3%,加征25%后稅率為28%。據(jù)此測算,加征關(guān)稅后美國進(jìn)口大豆價(jià)格(CIF價(jià)+關(guān)稅+增值稅)將上漲約24.27%。本文實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),中美貿(mào)易中的大豆是富有彈性的產(chǎn)品,大豆價(jià)格上漲,出口商的總收益反而會(huì)減少。因此,美國出口商將關(guān)稅完全轉(zhuǎn)嫁給我國進(jìn)口商,從理論上說是不可行的,能多大程度上轉(zhuǎn)嫁取決于世界大豆市場的供需情況變動(dòng)。近三年來世界大豆市場一直處于供過于求的狀態(tài),且?guī)齑媪吭絹碓酱?,中國進(jìn)口大豆的另外兩個(gè)最主要來源國阿根廷和巴西庫存量驚人,2017年末合計(jì)約6 000萬噸,美國庫存量相對(duì)較少,只有幾百萬噸,造成這種現(xiàn)象的原因在于美國大豆生產(chǎn)率相對(duì)較高,成本較低,具有價(jià)格上的比較優(yōu)勢。但近年來阿根廷和巴西大豆種植面積和產(chǎn)量急劇增加,生產(chǎn)技術(shù)水平也獲得了快速提升,美國的生產(chǎn)優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失,出口到我國的大豆CIF價(jià)格已和其他兩個(gè)國家相差無幾。我國對(duì)美國進(jìn)口大豆加征25%關(guān)稅后,美國大豆將進(jìn)一步喪失這種比較優(yōu)勢,相對(duì)于其他國家特別是阿根廷和巴西的大豆來說甚至還會(huì)具有比較劣勢,關(guān)稅的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將很快顯現(xiàn)。世界大豆市場有近億噸的庫存,且年產(chǎn)量達(dá)近8億噸,總供給量約9億噸,美國大豆要想維持其原有的市場份額,必須降低出口價(jià)格。因此,我國對(duì)美國大豆加征進(jìn)口關(guān)稅后的稅負(fù)絕大部分(超過中美各承擔(dān)一半即12%)將由美國大豆生產(chǎn)商、出口商承擔(dān)。出口價(jià)格(FOB)的下降將降低美國出口商的出口意愿,協(xié)整方程中系數(shù)為1.24,以2017年數(shù)據(jù)測算,則美國出口即我國進(jìn)口大豆量將減少不少于15%(約500萬噸),不高于30%(約1 000萬噸),相應(yīng)地,美國對(duì)華大豆貿(mào)易順差將減少不低于21億美元,不高于42億美元(上述原始數(shù)據(jù)來源于美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫,其他數(shù)據(jù)經(jīng)測算得到)。
為減緩或?qū)_我國對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅的影響,美國農(nóng)業(yè)部于2018年9月4日正式出臺(tái)總額120億美元的“貿(mào)易減緩計(jì)劃”[6],為遭受損失的種植商提供援助。與大豆相關(guān)的措施主要有兩個(gè):市場促進(jìn)計(jì)劃(MFP),為種植商提供優(yōu)先付款服務(wù),其中大豆種植預(yù)計(jì)付款總額為36億美元;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃(ATP),協(xié)助美國農(nóng)產(chǎn)品出口商開拓和進(jìn)入新市場,并幫助減輕其他國家限制的不利影響,總金額2億美元。與年產(chǎn)量1.2億噸、總值近500億美元的大豆生產(chǎn)規(guī)模相比,上述措施能給予美國大豆生產(chǎn)商和出口商的幫助將非常有限,同時(shí)該計(jì)劃的政策延續(xù)性也有待檢驗(yàn)。如果中美未能互相妥協(xié)和讓步,貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)甚至升級(jí),大豆貿(mào)易所受到的沖擊將逐漸延伸到上下游,如農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)制造、大豆加工等產(chǎn)業(yè),對(duì)其就業(yè)和產(chǎn)出產(chǎn)生重大沖擊,經(jīng)濟(jì)福利損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大豆出口減少的直接損失。從長遠(yuǎn)來看,我國必然增加從其他國家的大豆進(jìn)口以替代美國大豆,美國市場份額和話語權(quán)的丟失可能給其大豆產(chǎn)業(yè)造成不可逆的影響和損失。
對(duì)自美國進(jìn)口的大豆加征25%特別關(guān)稅會(huì)對(duì)我國大豆及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響,但受影響程度將遠(yuǎn)小于美國,可采取有效措施積極應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)[7]。
由于國際上大豆生產(chǎn)和出口具有明顯優(yōu)勢的是阿根廷、巴西和美國,因此短期內(nèi)比較可行的是轉(zhuǎn)向阿根廷和巴西兩國進(jìn)口。中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)說明,高度依賴于某個(gè)或某幾個(gè)市場不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,從長遠(yuǎn)來看,應(yīng)逐步培育烏拉圭、俄羅斯、加拿大等次一級(jí)大豆供給市場。從表1可以看出,近幾年我國大豆進(jìn)口來源國已出現(xiàn)多樣化趨勢,從烏拉圭、俄羅斯、加拿大等國的進(jìn)口量已呈現(xiàn)加速度增長的趨勢。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后,我國進(jìn)口商增加了從阿根廷和巴西的大豆進(jìn)口,需求的增加使得上述兩國大豆出口價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,縮小了其與其他大豆出口國的價(jià)格差,為我國分散進(jìn)口市場提供了機(jī)遇。另外,我國可以適當(dāng)控制進(jìn)口總量。我國每年都有近2 000萬噸的大豆庫存,意味著存在過量進(jìn)口,總量控制具有可操作性。同時(shí),可通過政府補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)我國種植業(yè)擴(kuò)大大豆種植面積以增加產(chǎn)量。然而大量補(bǔ)貼的行為只能是權(quán)宜之計(jì),我國大豆種植業(yè)更需練內(nèi)功,通過優(yōu)良種子培育、精細(xì)化管理、專業(yè)化和機(jī)械化生產(chǎn)等手段實(shí)現(xiàn)降成本、增產(chǎn)量。
加稅將推高大豆及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格水平。美國大豆約占我國進(jìn)口大豆量的三成,短期內(nèi)很難找到替代品,小部分稅負(fù)將轉(zhuǎn)嫁給我國,國內(nèi)大豆市場價(jià)格將明顯上漲。作為原材料的大豆價(jià)格上漲將帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格上漲,豆粕的價(jià)格上漲傳導(dǎo)至飼料行業(yè)并引起養(yǎng)殖業(yè)成本上升,生豬等價(jià)格上漲,同時(shí)豆油價(jià)格上漲將直接推高食用油價(jià)格,最終對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生影響。已有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了粗略的測算,認(rèn)為僅因加稅導(dǎo)致生豬價(jià)格上漲就會(huì)使居民消費(fèi)總額增加0.3%[8]。
加稅行為也會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)。對(duì)我國大豆生產(chǎn)種植業(yè)來說,大豆價(jià)格上漲以及我國政府在貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后出臺(tái)的鼓勵(lì)大豆種植的政策措施都將增加大豆種植的利潤,增加生產(chǎn)經(jīng)營收入;對(duì)于大豆下游產(chǎn)業(yè)特別是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)而言,成本上升的短期陣痛恰是一次難得的機(jī)會(huì),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),改善飼料和養(yǎng)殖配方,積極尋求替代產(chǎn)品,減少豆粕使用量,降低飼料成本,提高飼料轉(zhuǎn)化率,提高管理水平和能力,從而提升市場競爭力。
中美貿(mào)易戰(zhàn)也給我國各級(jí)政府、各產(chǎn)業(yè)企業(yè)敲響了警鐘。國家層面,盡管近些年來,長期施行的出口導(dǎo)向或出口優(yōu)先政策已逐漸轉(zhuǎn)向進(jìn)出口并重、兩條腿走路,但步伐還應(yīng)加大;外貿(mào)依存度過高、內(nèi)需不足不僅僅會(huì)拖累我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至?xí){經(jīng)濟(jì)安全;市場集中度過高嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)安全,應(yīng)推進(jìn)“一帶一路”倡議,加強(qiáng)與沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外投資和貿(mào)易,積極參加區(qū)域自由貿(mào)易組織,深度參與全球價(jià)值鏈分工,逐漸降低對(duì)美、日、歐等經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依賴,分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)企業(yè)層面來說,應(yīng)積極開拓多元化市場,優(yōu)化進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu),防范市場高度集中對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可能沖擊。
國際貿(mào)易理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明,經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易能優(yōu)化資源配置,提高資源利用率,增進(jìn)人類社會(huì)福祉。特朗普政府逆全球化并發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)雖然不得人心,其目的是遏制中國崛起,攪局現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序,重建新的以便于美國再次確立世界霸主和領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)秩序。全球經(jīng)濟(jì)秩序的重建離不開美國,同樣也離不開中國,將中國排除在外的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)也是美國不想要的,因此,美國對(duì)我國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)只是其攫取經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的手段。在特朗普政府的目標(biāo)達(dá)成之前,不太可能完全停止揮舞關(guān)稅大棒,中美間貿(mào)易爭端將是一個(gè)常態(tài)化和長期化的過程。2018年9月8日,特朗普威脅對(duì)除第二批總額達(dá)2 000億美元自我國進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅外,還將進(jìn)一步對(duì)剩余的2 670億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅,這意味著美國將對(duì)所有自我國進(jìn)口的產(chǎn)品都加征關(guān)稅,貿(mào)易戰(zhàn)不僅沒有暫緩,反而有加劇之勢。美國實(shí)施和威脅實(shí)施的關(guān)稅措施必然受到我國對(duì)等的關(guān)稅反制,農(nóng)產(chǎn)品特別是有著巨額貿(mào)易逆差的大豆是我國反制美國的重要武器,不排除我國進(jìn)一步提高其進(jìn)口關(guān)稅稅率的可能性,中美大豆貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能面臨長期的強(qiáng)力沖擊。如何調(diào)整和優(yōu)化大豆進(jìn)口市場結(jié)構(gòu),緩沖貿(mào)易戰(zhàn)的影響,保證我國大豆及相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和國家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全,值得深思。