全球自貿(mào)港對比

文｜繆琦

從中國香港到新加坡、韓國，再到中東迪拜和德國漢堡、美國紐約，在全球范圍內(nèi)自貿(mào)港和自貿(mào)區(qū)的概念并非新鮮事。作為歐洲典型的經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)之一，于1888年就建立的漢堡自貿(mào)港甚至走過了從建立到更名再到廢除的過程。十九大報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。記者整理了全球主要自貿(mào)港的政策特點，主要涵蓋公司設(shè)立和注冊流程、行業(yè)準入、外匯管理、貨物監(jiān)管和稅收政策幾個方面。

公司設(shè)立和注冊

中國香港于1840年代開始推行自由貿(mào)易政策，經(jīng)過上百年的發(fā)展，逐步由單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化的自貿(mào)港。香港特區(qū)企業(yè)注冊和登記手續(xù)簡單快捷，只要在網(wǎng)上經(jīng)過3個步驟就可以拿到公司執(zhí)照，一般1小時內(nèi)就可獲發(fā)有關(guān)證書。

在新加坡注冊公司也很簡單：任何國籍年滿18歲的成年人士，只需提供新加坡注冊地址，委任一名新加坡董事、一名當?shù)孛貢?，并提供以?項文件：公司名稱（必須是英文）、公司章程與細則、身份證明書（護照及身份證復(fù)印件）、公司注冊地址及辦公時間報告表，即可在3個工作日內(nèi)完成公司注冊工作。新加坡對公司的注冊資本要求同樣寬松：新加坡公司法規(guī)定設(shè)立公司最低注冊資本為10萬新元（約等于47.4萬人民幣），實行認繳制，股東可隨時決定提高注冊資本和繳足資本。

巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)于1948年批準設(shè)立，是僅次于香港的世界第二大免稅貿(mào)易港和西半球最大的自貿(mào)區(qū)。任何自然人或法人均可在科隆自貿(mào)區(qū)注冊，不需要營業(yè)執(zhí)照也沒有最低投資要求，但需要提交社會契約、銀行和公司業(yè)務(wù)介紹、稅務(wù)記錄、企業(yè)專利等文件，并獲得自貿(mào)區(qū)管委會許可。在自貿(mào)區(qū)經(jīng)營需雇用至少5名巴拿馬人，進口貨物的60%以上要轉(zhuǎn)口。

行業(yè)準入

在行業(yè)準入上，香港特區(qū)對外來及本地投資者一視同仁。行業(yè)準入的開放度之高體現(xiàn)為，在所有香港特區(qū)現(xiàn)行法律允許經(jīng)營的商業(yè)活動中，理論上沒有一個行業(yè)是完全禁止私人和外來投資者參與的，也沒有控股比例限制，投資者均可100%控股。但在眾多允許經(jīng)營的行業(yè)中，賭博業(yè)是受政府管制最嚴格的行業(yè)。另外，電訊、廣播等少數(shù)行業(yè)為有條件進入。香港特區(qū)政府并沒有統(tǒng)一立法規(guī)定各行業(yè)的進入條件，但包括電訊、交通、能源、酒制品銷售、醫(yī)藥等在內(nèi)的多個行業(yè)，需向有關(guān)部門另外申請牌照。

新加坡在外資的行業(yè)準入上極少限制。除了國防相關(guān)的行業(yè)和個別特殊行業(yè)外，新加坡對外資進入沒有行業(yè)限制，商業(yè)、外貿(mào)、租賃、營銷、電信等市場完全開放，但外資進入金融、保險、證券等特殊領(lǐng)域需向主管部門備案。新加坡禁止新增外資銀行進入本地零售業(yè)務(wù)市場，限制外資銀行對本地銀行持股比例，外資在新聞業(yè)、廣播業(yè)的出資比例分別不得超過30%和49%。除此以外，新加坡對外資無股權(quán)比例限制。

科隆自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，允許企業(yè)從事各種商品、制成品、原材料、容器的運入、儲存、展出、開包、制造、包裝、分裝、裝配、精制、凈化、混合、改型、調(diào)配等業(yè)務(wù)。

外匯管理

在外匯管理上，在香港特區(qū)的企業(yè)可使用任何貨幣進行貿(mào)易結(jié)算。香港對貨幣買賣和國際資金流動，包括外來投資者把股息或資金調(diào)回本國都無限制。

新加坡作為全球第四大金融中心，全面取消外匯管制，對企業(yè)利潤匯出也無限制條件且無須繳納特定稅費。外資企業(yè)只需按照銀行要求提供相關(guān)文件，即可在新加坡自由開立銀行賬戶，并可自由決定貿(mào)易結(jié)算貨幣種類。

巴拿馬的本國貨幣巴波亞僅作為輔幣，其合法貨幣為美元，是世界上少有的無本國貨幣的國家之一。因此，貿(mào)易結(jié)算一般使用美元。在巴拿馬的銀行存款無須納稅，無外匯管制，利潤匯出匯入自由。

貨物監(jiān)管

在貨物監(jiān)管上，香港特區(qū)進出口報關(guān)手續(xù)十分簡便。除豁免報關(guān)的商品外，承運人只需于貨物輸入或輸出后14日內(nèi)向海關(guān)詳細呈報進口或出口商品的所有付運資料和進/出口報關(guān)單。

按照新加坡的規(guī)定，進出口貨物所有人或其代理人只需填寫和交驗有關(guān)單證即可。按規(guī)定必須得到有關(guān)部門批準方可進出口的貨物，如藥品、化妝品和危險物品等在報關(guān)時需要出具批準通知或許可證。新加坡?lián)碛腥蜃罡咝У暮ｊP(guān)系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與進出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請、申報、審核、許可等全部手續(xù)均通過該系統(tǒng)進行，進出口商通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報手續(xù)，10分鐘即可獲得審批結(jié)果。

科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物進口自由，無配額限制，不繳納進口稅；貨物轉(zhuǎn)口自由，也不繳稅。此外，設(shè)在貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其產(chǎn)品向美國和歐洲出口不受配額限制并享受優(yōu)惠關(guān)稅。為了簡化區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的貨物進出手續(xù)，巴拿馬海關(guān)將進口、出口和轉(zhuǎn)口手續(xù)合并為統(tǒng)一的表格，提高了貿(mào)易速度和通關(guān)效率。

紐約港自貿(mào)區(qū)成立于1979年，為美國最重要的自貿(mào)區(qū)之一。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)相對于外部企業(yè)而言，可以享受24小時無限制的通關(guān)福利，享受每周只用申報一次過關(guān)記錄和繳納一次貨物處理費。每個企業(yè)每周需要繳納的貨物處理費最多為485美元。如果在自貿(mào)區(qū)外的企業(yè)每次進口都需要申報，那么就需要支付貨物處理費。貨物處理費也沒有上限。需要美國配額的商品可以先存在自貿(mào)區(qū)，不受到配額的限制。一旦配額開放，商品就可以第一時間通過海關(guān)運入美國。

稅收政策

香港作為自貿(mào)港實施典型的零關(guān)稅政策，一般進口或出口貨物均無須繳付任何關(guān)稅，除了酒類、煙草、碳氫油類及甲醇這4類商品。同時，香港實行簡單低稅率政策，稅種少且稅率低。香港不設(shè)增值稅和營業(yè)稅，境外所得利潤也不納稅。即使是經(jīng)營業(yè)務(wù)，個人也無須就利息、股息、紅利、股票等投資所得納稅。

新加坡對內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策。自2010年起，新加坡公司稅稅率為17%，且所有企業(yè)可享受前30萬新元應(yīng)稅所得部分免稅待遇：一般企業(yè)前1萬新元所得免征75%，后29萬新元所得免征50%；符合條件的企業(yè)前10萬新元所得全部免稅，后20萬新元所得免征50%。

巴拿馬當?shù)毓舅枚惼骄鶠?0%-40%，但在科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營只需要繳納稅率為2%-5%的所得稅（實際執(zhí)行可能稍有出入）；資本稅為每年底按資本（資產(chǎn)-負債）1%的費用繳納；若向股東分紅派息，則須由公司代扣5%的股息稅。

在稅收政策上，紐約港自貿(mào)區(qū)和多數(shù)自貿(mào)區(qū)一樣，運進區(qū)內(nèi)的貨物不需要繳納進口關(guān)稅，只有當貨物通過海關(guān)運入美國時才需要支付關(guān)稅。該區(qū)還施行倒置關(guān)稅政策，即原料關(guān)稅高于成品關(guān)稅。由于原料進口關(guān)稅比成品進口關(guān)稅高，因此需要大量進口原料的企業(yè)會傾向于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建廠，把原料加工成成品后再進入美國市場。

漢堡自貿(mào)港建于1888年，是歐洲典型的經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)之一，并于1994年改名為自由貿(mào)易區(qū)。不過，在2013年1月，漢堡正式宣布取消自貿(mào)港政策，終結(jié)了它124年的歷史。

根據(jù)漢堡港口營銷協(xié)會給記者的回復(fù)，取消的原因是歐盟為統(tǒng)一關(guān)稅市場，而漢堡港三分之二的貨物都是歐盟區(qū)內(nèi)的，本身就可以自由流通且享受低關(guān)稅。而在2008年通過實行的《現(xiàn)代化歐洲共同體海關(guān)法典》，更是促成了自貿(mào)港一體化的完成。

經(jīng)過2年的過渡時間，廢除自貿(mào)港的漢堡港已經(jīng)全面施行了歐盟統(tǒng)一的港口海關(guān)政策，其中針對空箱子耗時頗長的安檢和貨物倉儲等特殊流程也都已取消，有效縮短了通關(guān)時間。