深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史使命

文｜毛志華

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績(jī)，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)壓茬拓展改革開放廣度和深度，提出新要求、確立新目標(biāo)、擎畫新藍(lán)圖、制定新舉措。習(xí)近平總書記的重要講話，彰顯了新時(shí)代中國改革不停頓、開放不止步的戰(zhàn)略自信和堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了治國理政的雄才大略和遠(yuǎn)見卓識(shí)，對(duì)把握新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史使命，奮力推進(jìn)改革開放各項(xiàng)事業(yè)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史方位中明晰特區(qū)定位

習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移走改革開放這條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路”，并強(qiáng)調(diào)海南要“爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例”。這些重要論述深刻表明，新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)賦予了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，只有在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史方位中把握好新的戰(zhàn)略定位，才能更好地駕馭現(xiàn)實(shí)、走向未來。

中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。40年來，改革開放每進(jìn)一步，都深化了對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。中國特色社會(huì)主義是改革開放取得巨大成功的根本原因和保障。改革開放始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，走中國特色社會(huì)主義道路，將制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展既有效率又充滿創(chuàng)新活力。黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的必然成果，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)偉大社會(huì)革命的莊嚴(yán)宣誓。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)改革開放，是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的探索和實(shí)踐，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)根本方向；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)改革開放，是站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開放，必須要為豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，在一代又一代人的接續(xù)奮斗中，必須完成我們這代人的使命。

要把新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為改革開放的重要窗口。堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，擴(kuò)大同各國的雙邊貿(mào)易和投資往來，立標(biāo)桿、做示范，推動(dòng)中國與世界開放融通、合作共贏。要把新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試敢為人先埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開放最前沿，先行先試、大膽探索，勇于創(chuàng)新、敢于變革，多元嘗試、允許試錯(cuò)，為引領(lǐng)全國新一輪改革開放提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要讓新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為改革開放的開拓者。瞄準(zhǔn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大課題和新的領(lǐng)域，在實(shí)踐中求真知，在探索中找規(guī)律，在奮進(jìn)開拓中領(lǐng)略別樣風(fēng)景。要讓新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為改革開放的實(shí)干家。不馳于空想，不騖于虛聲，以求真務(wù)實(shí)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)，說一件干一件，干一件成一件，一步一個(gè)腳印，一天一個(gè)變化，確保海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命、再創(chuàng)輝煌。

在推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入新時(shí)代的發(fā)展大勢(shì)中推進(jìn)戰(zhàn)略部署

習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果”“海南要堅(jiān)持開放為先，推動(dòng)形成全面開放新格局”，并宣布“黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。這些重要論述和重大舉措深刻表明，經(jīng)濟(jì)全球化是歷史趨勢(shì)，中國將順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，打造海南全方位對(duì)外開放門戶，以更高水平的對(duì)外開放推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入合作共贏新時(shí)代。

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。改革開放以來，中國順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和主要貢獻(xiàn)者。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，不穩(wěn)定因素增多；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在爬坡過坎的攻關(guān)期。面對(duì)發(fā)展環(huán)境變化和階段轉(zhuǎn)換，黨中央審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，主動(dòng)創(chuàng)造和分享“中國機(jī)遇”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更有活力、更加聯(lián)動(dòng)、更為平衡的經(jīng)濟(jì)全球化。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央對(duì)海南改革開放試驗(yàn)田的高度認(rèn)可，意味著新的發(fā)展紅利，更是時(shí)代賦予的重大責(zé)任，飽含著沉甸甸的使命；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，這是把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋重要開放門戶的重大舉措，更是以更加積極自信和負(fù)責(zé)態(tài)度促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略布局；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，這是對(duì)“中國開放的大門不可能關(guān)閉，只會(huì)越開越大”這一莊嚴(yán)承諾的有力印證，更是堅(jiān)定踐行。

要以推進(jìn)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港作為推動(dòng)形成全面開放新格局的總抓手，分步實(shí)施好這一重大開放戰(zhàn)略：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以現(xiàn)有試點(diǎn)為借鑒。充分學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容盡快在海南落地。以制度創(chuàng)新為核心。發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，深化政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成公平統(tǒng)一高效市場(chǎng)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，建立健全開放包容的制度安排；實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，切實(shí)健全法制、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。二是探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。符合中國特色。在維護(hù)中國主權(quán)基礎(chǔ)之上，實(shí)行黨對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。立足海南地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、腹地支撐優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。彰顯創(chuàng)新特色。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。

在共創(chuàng)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的奮進(jìn)歷程中彰顯制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，“如果海南島更好發(fā)展起來，中國特色社會(huì)主義就更有說服力，更能夠增強(qiáng)人們對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心”，并勉勵(lì)海南成為“展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片”。這些重要論述深刻揭示，海南必須抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成就增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)是在與西方資本主義的競(jìng)爭(zhēng)比較中形成的。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力。作為中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南，因其地理面積、氣候資源與臺(tái)灣島相近，被給予更多關(guān)注。30年來，海南以開放倒逼改革，改革帶動(dòng)開放，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生天翻地覆地變化，海南的發(fā)展成就是我國改革開放歷史性進(jìn)步的生動(dòng)縮影，也是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的有力注解。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，讓中國特色社會(huì)主義更有說服力必須堅(jiān)持發(fā)展為先，毫不動(dòng)搖地貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，讓中國特色社會(huì)主義更有說服力必須推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓海南真正成為中華民族的四季花園；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，讓中國特色社會(huì)主義更有說服力必須堅(jiān)決扛起海南擔(dān)當(dāng)，不斷提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)海南的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，久久為功，發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以供給創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)契機(jī)，提升旅游消費(fèi)供給水平，探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要牢固樹立全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制，建設(shè)好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要持續(xù)加強(qiáng)支撐和保障能力建設(shè)，服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。用好博鰲亞洲論壇年會(huì)等對(duì)外交往平臺(tái)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮好21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，加強(qiáng)深海科學(xué)技術(shù)研究，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從海洋大省向海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)國家南繁科研育種基地建設(shè)，確保國家糧食安全。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，加快推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，堅(jiān)決守好祖國南大門。

在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中續(xù)寫時(shí)代華章

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求?！边@些重要論述深刻表明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更嚴(yán)舉措，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列重大舉措解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，大大增強(qiáng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前改革開放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)特區(qū)改革開放新任務(wù)、新使命，“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在我們面前；我們要深刻認(rèn)識(shí)到，作為改革開放試驗(yàn)場(chǎng)，形形色色的思想觀念、紛至沓來的矛盾問題、綜合演繹的利益訴求將是特區(qū)建設(shè)發(fā)展所面臨的常態(tài)，唯有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保我們黨始終走在時(shí)代前列、始終成為人民的主心骨、始終成為各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

要牢牢把握改革開放的正確方向。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握開放改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證政令暢通，確保中央戰(zhàn)略意圖在海南落實(shí)落地。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)改革開放的核心作用。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革開放工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓督察問效，切實(shí)提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。要夯實(shí)推進(jìn)改革開放的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)海南全面深化改革開放的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡；教育引導(dǎo)廣大黨員以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，做到既政治堅(jiān)定又本領(lǐng)高強(qiáng)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要凝聚深化改革開放的磅礴力量。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享發(fā)展成果；堅(jiān)持人才第一原則，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之；貫徹黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量挖掘出來、釋放出來。