篤志前行 打開扶貧新天地

文｜袁國華 齊堯友

2018年第一季度，海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)信社”）發(fā)放農(nóng)民小額貸款16.3億元，覆蓋2.68萬戶。尤其是在金融扶貧攻堅(jiān)道路上篤力前行，發(fā)放扶貧貸款3900余萬元，走在了全省金融機(jī)構(gòu)的前列。一季度省農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)存貸款和清收“開門紅”，特別是扶貧工作交出漂亮的成績(jī)單。省農(nóng)信社一季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，這是省農(nóng)信社貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果，也是落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，主動(dòng)扛起金融精準(zhǔn)扶貧的重任和擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，更是農(nóng)信人與海南百姓同聲相應(yīng)、心手相牽的真實(shí)寫照。

黨建引領(lǐng)金融扶貧

扶貧強(qiáng)不強(qiáng)，要看黨建強(qiáng)不強(qiáng)。加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富的關(guān)鍵一招。

如何讓黨建在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用？省農(nóng)信社在年度工作報(bào)告中給出了答案：穩(wěn)步推進(jìn)“支部建在網(wǎng)點(diǎn)工程”，讓每一個(gè)鎮(zhèn)、每一個(gè)村、每一戶貧困戶都有服務(wù)的抓手和著力點(diǎn)。2016年，省農(nóng)信社開始提出“支部建在網(wǎng)點(diǎn)工程”理念；2017年，全省農(nóng)信系統(tǒng)全面推進(jìn)，設(shè)立了網(wǎng)點(diǎn)的支部達(dá)188個(gè)，占省農(nóng)信社支部總量的七成以上；建立支部的網(wǎng)點(diǎn)占全省網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的四成多。

有了黨支部這個(gè)強(qiáng)力抓手，金融精準(zhǔn)扶貧的先鋒模范效用和戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。一方面，黨支部書記走在前頭示范，領(lǐng)任務(wù)、指路子、謀產(chǎn)業(yè)；另一方面，支部黨員和普通員工鉚足干勁，進(jìn)農(nóng)戶、搞培訓(xùn)。

精準(zhǔn)扶貧，黨建引領(lǐng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全省農(nóng)信系統(tǒng)在行動(dòng)。

海口農(nóng)商銀行成立金融扶貧黨員先鋒隊(duì)，通過“金融服務(wù)+黨建下沉”模式，把黨建活動(dòng)、金融扶貧專題宣講和結(jié)對(duì)幫扶有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)進(jìn)村入戶，把資金送到田間地頭，市場(chǎng)信息傳遞精準(zhǔn)快速，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推動(dòng)長(zhǎng)效脫貧。

樂東縣農(nóng)信社心系貧困戶，縣聯(lián)社黨委書記張理平帶領(lǐng)班子成員及“一對(duì)一”幫扶人員到建檔立卡貧困戶家中走訪慰問。每到一家貧困戶，他都會(huì)仔細(xì)講解扶貧貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與貧困戶一道算賬，包括政府貼息將會(huì)讓農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本甚至零成本等，很大程度上消除了許多貧困戶怕貸、懼貸心理，增強(qiáng)了貧困戶脫貧的信心和決心。

儋州市農(nóng)信社發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的“火車頭效應(yīng)”，利用自身資源，牽線搭橋，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)基地建到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村去，組織貧困戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，形成“企業(yè)+合作社+貧困戶”扶貧模式，既解決單一貧困戶單打獨(dú)斗發(fā)展生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)弱勢(shì)地位問題，又幫助貧困戶掌握了技術(shù)、傳遞了信息、打開了市場(chǎng)，同時(shí)貧困戶還能依靠勞動(dòng)投入等在合作社獲得分紅，貧困戶打心里歡迎這種扶貧模式。

省農(nóng)信社的扶貧攻堅(jiān)工作所取得的成果，受到全省各級(jí)黨委政府的高度肯定。2018年2月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省市縣黨委書記2017年度抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)上，指出省農(nóng)信社積極參與扶貧工作，有新辦法、新成效。

把金融服務(wù)站建到每一個(gè)貧困村去

“銀行開到家門口了，真是方便啊！從今往后，我們?cè)僖膊挥门苣敲催h(yuǎn)去存取款、轉(zhuǎn)賬、繳納電費(fèi)和電話費(fèi)了?！边@是省農(nóng)信社村級(jí)金融服務(wù)站覆蓋到貧困村后，村民和貧困戶經(jīng)常掛在嘴邊的話。

在儋州市農(nóng)信社南羅村級(jí)金融服務(wù)站，每逢征繳社保和醫(yī)保時(shí)，遠(yuǎn)近的村民就會(huì)來金融服務(wù)站進(jìn)行咨詢和業(yè)務(wù)辦理。值班人員耐心細(xì)致地作出解答，人手緊張時(shí)，還會(huì)抽調(diào)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)人員支援。

與之前便民服務(wù)點(diǎn)不同的是，金融服務(wù)站是升級(jí)版的便民服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)向貧困村傾斜，有專門的服務(wù)場(chǎng)所和值班人員。在這里，金融知識(shí)宣傳、信息咨詢、小額轉(zhuǎn)賬結(jié)算等金融服務(wù)功能一應(yīng)俱全。對(duì)很少與金融機(jī)構(gòu)打交道的貧困戶來說，現(xiàn)在方便多了。

村級(jí)金融服務(wù)站的建立是省農(nóng)信社落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升貧困地區(qū)基本金融服務(wù)水平的具體舉措。截止目前，全省農(nóng)信系統(tǒng)已投入2000余萬元，建立了670家村級(jí)金融服務(wù)站，覆蓋了323個(gè)貧困村，為貧困戶的脫貧奔小康提供了一個(gè)可靠的金融平臺(tái)。

在把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)過程中，省農(nóng)信社先后推動(dòng)實(shí)施了物理網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、自助銀行的農(nóng)場(chǎng)全覆蓋、便民服務(wù)點(diǎn)的行政村全覆蓋。伴隨“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，村級(jí)金融服務(wù)站也在不斷向偏遠(yuǎn)貧困村延伸，真正讓金融服務(wù)貧困戶的“最后一公里”變成零距離。

大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)脫貧

在一些人眼里，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)都是高大上的東西，似乎與扶貧離得很遠(yuǎn)。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)共享、高效、便捷的特性，在提高農(nóng)村金融的可獲得性、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的全面性、降低農(nóng)村金融服務(wù)的成本，特別是助力貧困戶精準(zhǔn)脫貧等方面大有作為。

“我們把科技運(yùn)用到扶貧中去，充分利用大數(shù)據(jù)提高扶貧的精準(zhǔn)度和便捷度。”據(jù)省農(nóng)信社科技部門負(fù)責(zé)人介紹，省農(nóng)信社已為全省11.6萬貧困戶建立起數(shù)據(jù)信息庫。

說起11.6萬貧困戶信息檔案庫，瓊中小額信貸總部副主任符圣杰非常自豪，“我們的數(shù)據(jù)庫之所以建得這么完備，得益于省農(nóng)信社黨委高度重視，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，快速推動(dòng)建設(shè)，效果十分明顯。我們動(dòng)用全省農(nóng)信系統(tǒng)的資源，借用小額信貸技術(shù)員地熟人熟的優(yōu)勢(shì)，深入全省每一戶貧困戶家中，進(jìn)行信息采集，依托后臺(tái)科技支撐，在短短一年時(shí)間內(nèi)，就全面完成全省建檔立卡貧困戶信息采錄工作。近年來，省農(nóng)信社金融扶貧工作卓有成效，與大數(shù)據(jù)運(yùn)用息息相關(guān)?！?/p>

“有了貧困戶的數(shù)據(jù)庫，開展扶貧攻堅(jiān)工作就像有了作戰(zhàn)地圖，該向哪里走，該往哪里打，重點(diǎn)在哪里，難點(diǎn)在哪里，心里就明白多了，也會(huì)少走很多彎路?！笔∞r(nóng)信社普惠金融部高級(jí)主管曾雪介紹。

將“小鵝”“小雞”作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手

在省農(nóng)信社2017年上半年經(jīng)營(yíng)分析（電視電話）會(huì)議上，省農(nóng)信社黨委書記、理事長(zhǎng)利光秘強(qiáng)調(diào)，農(nóng)信社下一步要著力打造一支“雙千隊(duì)伍”，即1000名小額信貸技術(shù)員和1000名基層信貸員，專職為農(nóng)民和貧困戶服務(wù)。

小額信貸團(tuán)隊(duì)成立的歷史雖然不長(zhǎng)，但卻滿載榮光，特別是金融精準(zhǔn)扶貧工作，受到社會(huì)各界贊譽(yù)。其中，省農(nóng)信社基層行社助力金融精準(zhǔn)扶貧的骨干力量，被群眾稱作“小雞”隊(duì)伍，長(zhǎng)年累月扎根在鄉(xiāng)村，最熟悉當(dāng)?shù)卮迩楹蜕缜?，是廣大農(nóng)戶尤其是貧困戶的知心人和貼心人。由省農(nóng)信社的數(shù)百名大學(xué)生小額信貸技術(shù)員，則被稱作“小鵝”隊(duì)伍。11年來，“小鵝”們帶著金融和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，踩著鄉(xiāng)間小路，將一筆筆貸款送到農(nóng)村。

在金融精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，省農(nóng)信社的兩支隊(duì)伍形成競(jìng)合之勢(shì)。2017年，發(fā)放農(nóng)民小額貸款63億元，向3.5萬建檔立卡貧困戶發(fā)放8.9億元。不但圓滿完成省政府下達(dá)的扶貧任務(wù)，而且投放額度占全省總投放的82%。

十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，省農(nóng)信社提出打造“雙千”隊(duì)伍，這與十九大報(bào)告提出的要求高度吻合。新形勢(shì)下，省農(nóng)信社又提出，要用“工匠精神”培養(yǎng)和壯大“小鵝”“小雞”兩支隊(duì)伍，形成了扶貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)抓手”，用金融的力量去書寫“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的海南“三農(nóng)”新篇章。

如今，省農(nóng)信社的“小鵝”團(tuán)隊(duì)已拓展到650余人，“小雞”隊(duì)伍發(fā)展到530余人，“雙千隊(duì)伍”已成形成勢(shì)，推動(dòng)著農(nóng)信社優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)資源不斷向弱勢(shì)群體和農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)覆蓋。深入推動(dòng)金融扶貧攻堅(jiān)，一枝一葉總關(guān)情，省農(nóng)信社與困難群眾永遠(yuǎn)心連心、手牽手。