駐村扶貧干部的履職選擇

文｜王川洪

黨的十九大報告提出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！币獌冬F(xiàn)這個承諾，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保幾千萬人口如期脫貧。從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會決勝期,也是脫貧攻堅進(jìn)入沖刺期。習(xí)近平總書記強調(diào)，“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要?！泵撠毠詰?zhàn)已經(jīng)進(jìn)入倒計時，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉。

從2015年派駐第一書記和駐村工作隊打響脫貧攻堅戰(zhàn)至今，我省廣大扶貧干部走訪慰問、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、投資興建基礎(chǔ)設(shè)施、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、改善村民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)生態(tài)文明村、增加貧困村民家庭收入，確保精準(zhǔn)脫貧取得實實在在的成效。行百里者半九十。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一國貧困人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例降到10%以下時，減貧就進(jìn)入最艱難階段。一些基層干部和駐村扶貧干部在思想上往往會產(chǎn)生畏難情緒，抓精準(zhǔn)脫貧工作作風(fēng)不夠扎實，導(dǎo)致村民脫貧不夠穩(wěn)定，還一定程度上滋長了“等靠要”思想。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“最后一公里”

越是處于關(guān)鍵時期，越是面對難中之難，越是不能有喘口氣、歇歇腳的想法。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，首先要調(diào)動貧困村基層黨員干部和村民的積極性，這需要外力驅(qū)動激活內(nèi)在活力。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》。貧困村駐村第一書記和駐村工作隊身處脫貧攻堅的“最后一公里”，要從健全體制機制入手，規(guī)范人員選派，明確工作任務(wù)，加強日常管理，嚴(yán)明考核激勵。當(dāng)下，全省有785名駐村第一書記，其中省里選派127名；駐村工作隊582支、1534人奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線。扶真貧，真扶貧，需要錘煉一支過硬的駐村干部隊伍。駐村第一書記和工作隊要把脫貧責(zé)任扛在肩上，工作抓在手上，拿出爬坡上坎、負(fù)重前行的勁頭，鍥而不舍，凝聚力量，在脫貧攻堅的決勝階段搴旗拔寨，攻下貧困堡壘，實現(xiàn)全面小康，讓脫貧工作成果經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

其次，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，需要非常之功。我省貧困村往往都在比較偏僻的山區(qū)，交通不便，整體發(fā)展不足，很多貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒項目。村民又容易因病致貧、因病返貧，以常規(guī)方式扶持，效果不佳，加大資金投入也會出現(xiàn)邊際效益遞減。不想一點非常辦法，不下一點非常功夫，恐怕在幾年內(nèi)都難竟非常之功。越是貧困村，越需要提高扶貧效益，越需要扶貧方式對路精準(zhǔn)。扶貧工作要圍繞農(nóng)村干部和村民做工作，要把扶貧合力精準(zhǔn)地傳遞到貧困村民身上，讓他們的發(fā)展能力有所增加，才能形成內(nèi)生動力，謀求發(fā)展，增加收入，擺脫貧困。這就要求我們用新視角精準(zhǔn)分析可行的扶貧發(fā)展路徑，以新方式盤活貧困村存量資源，發(fā)揮村民自身資源優(yōu)勢，因地制宜，找到可行路子。比如采取“合作社+貧困村民”的新機制，原本最大的短板也能激發(fā)出新的活力。比如外出人口多的貧困村，可以通過土地“三權(quán)分置”來推動土地流轉(zhuǎn)；權(quán)屬比較復(fù)雜的貧困村，也可以通過土地整理提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。扶貧工作必須堅決摒棄過去一些無效并且是反作用的做法，不是簡單的給錢送物，而要多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補貼、以工代賑等獎勵機制，讓貧困村民充分參與到自我脫貧的過程中，讓扶貧行為和效益最優(yōu)化。要實現(xiàn)這些突破，光靠農(nóng)村基層干部、政策支持、資金“供血”是不夠的，還需要當(dāng)?shù)卮迕窠Y(jié)合實際，同向同力，更需要駐村第一書記和工作隊的思想教育、宣傳發(fā)動、組織帶領(lǐng)。

做好駐村扶貧工作的幾點思考

第一書記和駐村扶貧工作隊要不忘初心、牢記使命，有自己的“牽掛”和履職選擇。對此，筆者有幾點心得：

一是堅守工作崗位，獨立自主開展工作。有存在才能有發(fā)展。第一書記駐村扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)體制是多元化的，多頭領(lǐng)導(dǎo)易成邊緣化的領(lǐng)導(dǎo)，管理方面盲區(qū)重重，缺乏嚴(yán)格的工作監(jiān)督和責(zé)任追究。第一書記駐村扶貧，不會有人安排具體工作、下達(dá)硬的量化指標(biāo)任務(wù)，因而第一書記主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、自覺開展工作十分重要。駐村扶貧工作的任務(wù)是精準(zhǔn)脫貧，要選擇村民最盼的、最急的和最需要的焦點難點，自我確定目標(biāo)、自加壓力、自我安排駐村扶貧工作。把村民的冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)履行自己的職責(zé)，冷靜應(yīng)對及處理遇到的各種矛盾和問題，開拓性地推進(jìn)扶貧工作，以為民辦實事好事作為自己的幸福觀。駐村的時間有限而工作無限，要在有限的時間內(nèi)不斷擴展無限工作的空間，做到工作“日日有打算、周周有安排、月月有計劃”。

二是確定扶貧目標(biāo)，以目標(biāo)統(tǒng)攬駐村扶貧工作。駐村扶貧的第一項工作就是深入調(diào)查，掌握情況，確定目標(biāo)，制訂計劃，理清思路，明確任務(wù)和采取的措施。彈性職責(zé)變?yōu)榱炕ぷ鳎浫蝿?wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。扶貧目標(biāo)要高，咬定脫貧目標(biāo)，選準(zhǔn)工作的重點和村民最盼的、最急的、最需的、最難的工作作為突破口，打開工作局面。計劃任務(wù)完成要提前，力爭工作早起步、快變化、大發(fā)展。目標(biāo)像一面旗幟，第一書記是這面旗幟的舉旗人，引領(lǐng)黨員干部和村民。村民心中有了目標(biāo)，就變?yōu)榇迕竦淖杂X行動，積極性調(diào)動起來了，各項工作就順利推進(jìn)了。

三是理順干群關(guān)系，創(chuàng)建和諧的工作氛圍。沒有當(dāng)?shù)攸h委政府、村組黨員干部和廣大村民的支持幫助，第一書記就孤掌難鳴，所以第一書記駐村工作一定要搞好干群關(guān)系。自覺堅持屬地管理的理念，謹(jǐn)慎處理與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)在工作思路、解決問題和工作態(tài)度等方面的差異性，為了顧全大局，有時遇到不被理解也要忍一忍、讓一讓。充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和村組干部的承受能力而循序漸進(jìn)，做到相互尊重理解、相互配合支持、相互溝通包容。脫貧攻堅要緊緊依靠貧困村黨員干部和村民群眾這支主要力量和“永遠(yuǎn)不走的工作隊”，一切工作依靠、動員、教育、組織村民，發(fā)揮村民的作用。

四是堅持“五個抓好”，講究工作方法，推動扶貧工作。受自然條件等諸多因素限制，老、少、邊、山、窮地區(qū)深度貧困村的村民不容易接受扶貧新生事物。每做一項工作，每辦理一件事情，不能滿足于已通知、已開會、已安排、已交代了，必須親自抓緊、抓實、抓到底。駐村扶貧處理糾紛、解決熱點問題、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項目、加強農(nóng)村黨建等，一是抓好細(xì)節(jié)，對交代的工作多鼓勵、多支持、多幫助、多過問、多指導(dǎo)；二是抓好具體，無論有無人手，事必躬親；三是抓好問題，通過解決一個個問題，推動一項項扶貧工作；四是抓好始終，不能放松、放棄，一抓到底；五是抓好成效，農(nóng)民看到實際效果，比講一百遍還管用。

五是堅持“四個先讓”，引導(dǎo)教育村民。駐村扶貧工作是做農(nóng)民工作。扶貧工作重點在農(nóng)村，關(guān)鍵調(diào)動農(nóng)民的積極性。必須言傳身教、率身垂范。一是先讓村民看到利益，村民不怕吃苦，有利益就會努力去干；二是先讓村民看到典型，村看村，戶看戶，村民看黨員，黨員看支部，榜樣的力量是無窮的；三是先讓村民看到有人幫他們解決實際問題，單家獨戶解決不了的問題解決了，村民的信心就足了。四是先讓村民看到真抓實干，只要真心實意為村民謀利益，第一書記和駐村工作隊在駐貧困村黨員干部和村民中就有號召力、凝聚力，扶貧工作就沒有什么難關(guān)不能闖過去，沒有什么難事不能辦成。

六是帶著樸實感情，注意作風(fēng)形象。扶貧工作是在困境中求生，絕非易事。做扶貧工作沒有捷徑可走，唯有腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，一步一個腳印地推進(jìn)工作。一是過得了儉樸生活。注意在農(nóng)村的穿著、言行和起居，放下架子，保持與貧困村村民一致的簡樸生活和工作作風(fēng)，拉近與村民的距離。二是處理好負(fù)面情緒。第一書記所在的都是貧困村、軟弱渙散村，工作開展起來難免磕磕碰碰，要頂?shù)米〔豁樞氖虑榈睦_。三是耐得住單調(diào)寂寞。窩居在黎村苗寨，永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)工作的人才是永遠(yuǎn)充實的人。四是保持身心健康、注意安全。大事講原則，小事講風(fēng)格，不因一言所困，不因一事所難，不因一時所纏，不因一利所惑。有扶貧工作戰(zhàn)略性的思考和耐性，有笑對人生的態(tài)度，有健康身體和良好心態(tài)，才能蹲得住、沉得下、干得好。