當(dāng)好“護(hù)林員” 聚力脫貧攻堅(jiān)

文_安正所

德江縣紀(jì)委擦亮“正義劍”、鑄實(shí)“監(jiān)督鏈”、織牢“護(hù)廉網(wǎng)”，當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”，2017年被評(píng)為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

在“儺戲之鄉(xiāng)”德江縣，有這樣一支隊(duì)伍，他們擦亮“正義劍”、鑄實(shí)“監(jiān)督鏈”、織牢“護(hù)廉網(wǎng)”，當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”，在全面建設(shè)“大美德江”進(jìn)程中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航、排阻清障的政治責(zé)任。

這支隊(duì)伍，就是2017年被中共中央紀(jì)委、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部表彰的“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”——德江縣紀(jì)委。

抓“主線”聚焦中心“不缺位”

為了把“林”護(hù)嚴(yán)、護(hù)實(shí)，德江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助縣委制定了全縣黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任清單，明確各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）責(zé)任，使班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、班子成員責(zé)任“三責(zé)”聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力。

為了把“林”護(hù)常、護(hù)長(zhǎng)，德江縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助縣委啟動(dòng)巡察工作，盯緊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位在從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)責(zé)任方面存在的突出問(wèn)題，著力在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題開展巡察。

近年來(lái)，德江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)和全縣“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大教育、大環(huán)境”四大支撐工程等中心工作開展督查38次，下發(fā)通報(bào)34期，批評(píng)單位38個(gè)，問(wèn)責(zé)69人（次），確保重大決策部署落到實(shí)處。談到如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，德江縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞民生、履行職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨要既“不越位”，又“不缺位”。

明“底線”懲防結(jié)合“不手軟”

聚指成拳，形成震懾。德江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)與公安、司法、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，強(qiáng)化問(wèn)題線索處置管理，實(shí)現(xiàn)信訪件轉(zhuǎn)辦“四清”（去向清、辦理清、反饋清、責(zé)任清），全面推行審理助辯談話制、“四審制”（縣案聯(lián)審、鄉(xiāng)案縣審、疑案會(huì)審、選案公審），持續(xù)保持了反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。過(guò)去5年共接受信訪舉報(bào)713件（次），立案606件，同比增長(zhǎng)119.6%；結(jié)案583件，同比增長(zhǎng)111.2%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分614人，同比增長(zhǎng)96.2%；涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部83件，同比增長(zhǎng)36.1%；移送司法機(jī)關(guān)37人，同比增長(zhǎng)236.4%，挽回經(jīng)濟(jì)損失1225萬(wàn)元。

同時(shí)，探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)決杜絕“好干部”成為“階下囚”的情況發(fā)生。把談話函詢作為處置問(wèn)題線索和推動(dòng)執(zhí)紀(jì)轉(zhuǎn)型的重要方式，常態(tài)化開展預(yù)防提醒談話、詢問(wèn)示警約談、糾錯(cuò)誡勉約談和問(wèn)責(zé)處分約談，推動(dòng)挺紀(jì)在前、常抓嚴(yán)管。截至目前，全縣共約談黨員干部757人。

此外，探索推行在全縣國(guó)家公職人員中開展廉政提問(wèn)談話工作機(jī)制，對(duì)談話對(duì)象主動(dòng)承認(rèn)的輕微違紀(jì)行為不予追究；對(duì)談話對(duì)象主動(dòng)承認(rèn)的一般違紀(jì)行為，視情況給予從輕處理；對(duì)未如實(shí)交代問(wèn)題，經(jīng)組織查實(shí)的違紀(jì)問(wèn)題，一律從嚴(yán)從重處理。截至目前，共對(duì)62個(gè)單位736人開展了廉政提問(wèn)談話。

清“界線”民生監(jiān)督“不打折”

德江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，以“護(hù)民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

整合監(jiān)督力量，構(gòu)建了縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、紀(jì)工委監(jiān)察分局、民生監(jiān)督組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委監(jiān)察室、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“五位一體”的民生監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)德江縣民生監(jiān)督“六個(gè)一”活動(dòng)方案，召開警示教育會(huì)7次，通報(bào)民生資金違紀(jì)案件15批，落實(shí)民生問(wèn)題整改報(bào)告15份，質(zhì)詢民生問(wèn)題落實(shí)情況7次，開展民生監(jiān)管情況民主測(cè)評(píng)7輪，促使民生監(jiān)管部門和民生監(jiān)督組切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

按照民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)，先后對(duì)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危改補(bǔ)助、生態(tài)移民補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金開展專項(xiàng)監(jiān)察。截至目前，共發(fā)現(xiàn)民生問(wèn)題1281個(gè)，立案528件546人，移送司法機(jī)關(guān)25人。同時(shí)注重監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，制定德江縣民生資金專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用暫行辦法，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，導(dǎo)致本系統(tǒng)本行業(yè)反復(fù)發(fā)生民生資金腐敗問(wèn)題，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的民生資金問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，實(shí)行“一案雙查”，共問(wèn)責(zé)問(wèn)題突出的民生單位責(zé)任人員86人。

劃“紅線”整治歪風(fēng)“不走樣”

德江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展部門聯(lián)動(dòng)暗訪、辦事體驗(yàn)查訪、重要地點(diǎn)巡訪等監(jiān)督檢查，對(duì)公款吃喝、公款送禮、公車私用等“通病”和黨員干部打麻將、違規(guī)辦酒等“地方病”進(jìn)行重拳整治，深化“三個(gè)開刀”專項(xiàng)整治行動(dòng)，黨政紀(jì)處分47人，查實(shí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題476起，處理539人，黨政紀(jì)處分129人。

在全縣范圍內(nèi)掀起“四嚴(yán)”整治行動(dòng)，嚴(yán)抓黨風(fēng)、嚴(yán)改政風(fēng)、嚴(yán)治社風(fēng)、嚴(yán)督家風(fēng)，隨時(shí)為黨員干部系好“風(fēng)紀(jì)扣”，用黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向善向好。

在嚴(yán)抓黨風(fēng)上，重點(diǎn)整治“托人打招呼”的跑官之風(fēng)，重拳整治民生領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”貪腐之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊利用單位食堂公款吃喝之風(fēng)，讓隱形、變異“四風(fēng)”無(wú)處遁形；在嚴(yán)改政風(fēng)上，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)化程序、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)整治“推拖冷橫硬、庸懶慢浮貪”的衙門作風(fēng)，嚴(yán)懲“慢作為、不作為、亂作為，甚至假作為”行為；在嚴(yán)治社風(fēng)上，重點(diǎn)整治干部群眾濫辦酒席之風(fēng)，制定全縣規(guī)范操辦酒席管理辦法，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，勸阻濫辦酒席2536起，整治452起，查處黨員干部違規(guī)辦酒5件5人；在嚴(yán)督家風(fēng)上，重點(diǎn)督辦虐待父母家人的失德之風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬借助權(quán)力效應(yīng)承攬工程項(xiàng)目、經(jīng)商辦企業(yè)、插手單位事務(wù)等腐敗之風(fēng)。

樹“高線”隊(duì)伍建設(shè)“不放松”

德江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢抓住能力建設(shè)這一主題，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定了德江縣紀(jì)檢監(jiān)察干部大比武活動(dòng)方案，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中開展“理論武裝、遵規(guī)守紀(jì)、紀(jì)律審查、積案化解、增比進(jìn)位”五個(gè)方面的大比武。

通過(guò)“理論武裝大比武”，倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷錘煉黨性、凈化思想，做到政治上絕對(duì)忠誠(chéng)；通過(guò)“遵規(guī)守紀(jì)大比武”，解決紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄、利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)權(quán)力謀取私利、涉案款物管理不規(guī)范、打探案情泄露秘密、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、朋友圈社交圈過(guò)雜、內(nèi)部監(jiān)督管理不嚴(yán)等問(wèn)題；通過(guò)“紀(jì)律審查大比武”，層層明確目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)工作壓力，解決“不愿辦案、不敢辦案、不會(huì)辦案”的問(wèn)題；通過(guò)“積案化解大比武”，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部到一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)，到一線解決問(wèn)題，打通群眾舉報(bào)案情線索“最后一公里”；通過(guò)“增比進(jìn)位大比武”，圍繞貫徹落實(shí)“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)、主責(zé)主業(yè)完成情況開展德能勤績(jī)廉評(píng)比，鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。

同時(shí)，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，完善干部考評(píng)機(jī)制。制訂了德江縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部“提速增效、增比進(jìn)位”考核辦法、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“兩報(bào)告、兩評(píng)議、兩考評(píng)”實(shí)施方案。通過(guò)完善干部考評(píng)辦法，把考人、考事相結(jié)合，具體細(xì)化、量化干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，績(jī)由事考、人由績(jī)論，促進(jìn)干部隊(duì)伍的勤政廉政意識(shí)和增比進(jìn)位思想。