淺析加強(qiáng)林木種苗監(jiān)督管理提高營(yíng)林生產(chǎn)效益

左華麗

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，社會(huì)對(duì)于林木的需求也在逐漸加大。不僅如此，林業(yè)的的發(fā)展與生態(tài)平衡也有著不可分割的關(guān)系。因此，現(xiàn)階段重視林業(yè)的發(fā)展，相當(dāng)于是推進(jìn)我國(guó)發(fā)展進(jìn)程，保證生態(tài)平衡的重要環(huán)節(jié)。在此過(guò)程中，林木種苗的發(fā)展是值得關(guān)注的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有不斷的發(fā)現(xiàn)當(dāng)前林木種苗發(fā)展中的問(wèn)題加以重視并改變，才能夠有效促進(jìn)林業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，從而提升營(yíng)林的生產(chǎn)效益。基于此，本文中筆者將結(jié)合四川省涼山州德昌縣對(duì)如何能夠通過(guò)加強(qiáng)林木種苗發(fā)展，提高營(yíng)林生產(chǎn)效益做出探討，希望能夠?qū)θ蘸蟮南嚓P(guān)工作提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：林木種苗發(fā)展；監(jiān)督管理；營(yíng)林生產(chǎn)效益；提升

四川省涼山州德昌縣隸屬于四川省涼山彝族自治州，幅員面積2284平方公里，位于涼山彝族自治州中部，安寧河谷腹心地段，西昌至攀技花之間，處于四川省西南部。地形復(fù)雜多樣，地貌主要為中山，處于安寧河谷地帶。德昌縣日照充足、熱量豐富、氣候暖和、冬暖夏涼、溫和宜人，年平均日照數(shù)為2150小時(shí)，年均氣溫為17.7℃，年均降雨量1049mm。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，德昌縣森林覆蓋率68.4%，主要造林樹(shù)種有有云南松、杉、柏、榿、櫟、樺等及珍稀樹(shù)種攀枝花蘇鐵、德昌杉、銀杏、紅椿等；主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有核桃、板栗、青（紅）花椒、桑椹、櫻桃、枇杷等；林副產(chǎn)品有食用菌、藥用以及園林花卉等植物種類400余種。

一、加快林木種苗發(fā)展對(duì)提高營(yíng)林生產(chǎn)效益的重要意義

第一，林木種苗的質(zhì)量決定著整個(gè)森林的質(zhì)量，換句話說(shuō)，如果種苗質(zhì)量較差，必然造成森林的質(zhì)量、數(shù)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期的要求，從而降低營(yíng)林生產(chǎn)效益。所以，對(duì)林木種苗工作的要求最重要的便是選苗工作[1]。第二，現(xiàn)階段，我國(guó)各行業(yè)的發(fā)展均無(wú)法離開(kāi)林業(yè)，這是一個(gè)較為難得的機(jī)遇，林業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，在確保種苗質(zhì)量?jī)?yōu)良，品種純正的同時(shí)，還要確保種苗數(shù)量，為各造林項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的種苗，提升營(yíng)林效益。第三，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境組成的重要元素，從這個(gè)角度來(lái)看，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)前提，因此，加快林木種苗的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展有著不可忽視的作用。

二、淺析加快林木種苗發(fā)展提高營(yíng)林生產(chǎn)效益的策略

（一）組建高素質(zhì)種苗管理隊(duì)伍

就當(dāng)前的情況來(lái)看，只有實(shí)現(xiàn)科技育種，掌握最新的育種技術(shù)，才能夠?qū)⒎N苗培育工作完成的更好。所以，對(duì)于相關(guān)企業(yè)與相關(guān)工作人員來(lái)講，掌握最新的種苗新知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，不斷提升自身的專業(yè)性，是當(dāng)前最重要的任務(wù)。對(duì)此，相關(guān)單位應(yīng)組織從事育種的相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，可通過(guò)提供對(duì)外交流的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、或者請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來(lái)本縣開(kāi)展講座，切記不可固步自封，只依據(jù)原有的知識(shí)開(kāi)展工作。對(duì)于一些國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也可以加以借鑒，結(jié)合在日常工作中遇到的問(wèn)題，在摸索中進(jìn)步。另外，為了能夠提升工作人員的學(xué)習(xí)熱情，應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的考核制度，并將考核結(jié)果與個(gè)人利益相結(jié)合，對(duì)于日常工作中態(tài)度認(rèn)真、考核成績(jī)較好的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作態(tài)度懈怠、考核成績(jī)較差的工作人員，給予一定的懲罰。

（二）對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督

隨著生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)政策不斷實(shí)施以及林木種苗業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)上有越來(lái)越多的林木種苗供應(yīng)商出現(xiàn)，由于獲得種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的門(mén)檻低，導(dǎo)致供應(yīng)商的規(guī)模大小不一，供應(yīng)種苗的質(zhì)量也參差不齊。另外，一些黑心商家為了獲取利益，會(huì)通過(guò)向采購(gòu)單位行賄，取得供應(yīng)苗木的資格，但是提供的苗木總是達(dá)不到采購(gòu)的質(zhì)量要求，在根本上影響整個(gè)營(yíng)林效益。因此，為了改變這種現(xiàn)象，加強(qiáng)與政府采購(gòu)中心研討交流林木種苗采購(gòu)供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件是非常有必要的舉措。對(duì)于政府來(lái)講，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行明確，并對(duì)市場(chǎng)中供應(yīng)商的資格進(jìn)行考察，一旦發(fā)現(xiàn)一些資質(zhì)不符的商家，根據(jù)情況進(jìn)行整頓以及勒令停業(yè)。對(duì)于采購(gòu)人，在制作采購(gòu)文件時(shí)，必須對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)做嚴(yán)格的要求，有必要時(shí)還可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核，對(duì)于中標(biāo)供應(yīng)商提供的種苗，嚴(yán)格執(zhí)行按要求收貨，必須執(zhí)行“兩證一簽”制度。以確保種苗的質(zhì)量，從根本上提高營(yíng)林生產(chǎn)效益。

（三）加強(qiáng)制度實(shí)施監(jiān)督

在任何一個(gè)單位中，制度是讓工作人員在執(zhí)行工作時(shí)有跡可循，而監(jiān)督管理工作的開(kāi)展能夠讓制度更具有有效性。對(duì)于林木種苗的管理工作而言，加強(qiáng)監(jiān)督工作，是林木種苗管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，它可以對(duì)工作人員起到督促作用，避免出現(xiàn)沒(méi)責(zé)任心、懶惰等造成負(fù)面影響的情況。因此，在對(duì)種苗質(zhì)量進(jìn)行研究的同時(shí)，也要對(duì)監(jiān)督管理工作的落實(shí)不斷加強(qiáng)。對(duì)此，林業(yè)局可以成立專門(mén)的種苗監(jiān)督管理部門(mén)，選擇責(zé)任心較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富且熟悉種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)的人員作為部門(mén)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)全縣種苗管理監(jiān)督工作。

（四）對(duì)種苗基地管理不斷加強(qiáng)

作為種苗工作開(kāi)展的重要前提，加強(qiáng)林木種苗基地的管理，需要按照種苗管理原則進(jìn)行，以《種子法》為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》進(jìn)行種苗管理。就目前來(lái)看，對(duì)于林木種苗的管理工作，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有加強(qiáng)重視，在管理上不具有強(qiáng)制性與合理性，在執(zhí)行具體的工作時(shí)，并沒(méi)有參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)工作開(kāi)展無(wú)法做到“有跡可循”，無(wú)法將種苗管理工作落實(shí)到位，降低木種苗管理工作的效率，影響種苗的質(zhì)量。無(wú)論是從短期效益還是近期效益來(lái)看，均對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展工作造成一定的影響，埋下巨大的隱患[5]。基于此，提高種苗管理的重視程度，并不斷的增加資金、物質(zhì)上的投入，是目前種苗管理中重要的工作內(nèi)容。做好種苗的培育工作，是從根本上提高林木質(zhì)量，保證營(yíng)林效益的基本前提，也是促進(jìn)我國(guó)林木業(yè)能夠健康發(fā)展的重要行徑。

（五）政府應(yīng)當(dāng)參與種苗管理

在林木種苗發(fā)展的相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)的法律法規(guī)作為基本參考依據(jù)，結(jié)合目前林業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)林木種苗的管理建設(shè)不斷加強(qiáng)，在此過(guò)程中，政府需要給予大力的支持，通過(guò)各項(xiàng)渠道籌措資金，保證林木種苗發(fā)展過(guò)程中能夠有充足的經(jīng)費(fèi)保證；對(duì)相關(guān)工作中人員的崗位職責(zé)加以明確，并將具體的工作結(jié)果落實(shí)到個(gè)人，以此提升工作人員的工作熱情；充分將種苗管理機(jī)制各方面的作用充分發(fā)揮，對(duì)于不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)制叫停。建立經(jīng)營(yíng)管理體制，并確保體制具有一定的科學(xué)性和合理性，做好各種苗生產(chǎn)的引導(dǎo)和全方面的推廣工作[6]，并增強(qiáng)林木種苗基地的建設(shè)，促進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)效益的提升。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，為了能夠更好的促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求提供相應(yīng)的保障，進(jìn)而促進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)效益，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從選種、育種、收集、保存、推廣等多個(gè)方面加以重視，從而提升林木種苗的整體質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

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