淺談提高農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

王玉芳　邢相偉

摘要：作為國力、國情調(diào)查工作，農(nóng)業(yè)普查會根據(jù)國家規(guī)定要求，運(yùn)用統(tǒng)一方式與標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民相關(guān)信息進(jìn)行收集，以為新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供有利數(shù)據(jù)支持，意義較為突出。通過對農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素的分析，探索出普查數(shù)據(jù)質(zhì)量有效提升方案，期望能夠為國內(nèi)農(nóng)業(yè)普查工作開展提供有利支持。

關(guān)鍵詞：影響因素 農(nóng)業(yè)普查 資料收集 數(shù)據(jù)質(zhì)量

作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于我國整體社會發(fā)展有著極為突出的作用。實施農(nóng)業(yè)普查的目的，就是為了對農(nóng)民以及農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行明確，掌握農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際水平，以為經(jīng)濟(jì)社會政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)信息。雖然國家以及有關(guān)部門一直在對農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行著優(yōu)化，但由于南北方差異以及人員流動較大等方面因素的影響，使得農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量與預(yù)期目標(biāo)還是存在著一定差距。

一、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素

（一）南北差異方面

由于農(nóng)業(yè)普查需要面向全國進(jìn)行調(diào)查，所以在進(jìn)行表格設(shè)計過程中，需要對普適性問題進(jìn)行考慮。我國幅員遼闊，南北方在語言、文化以及事物認(rèn)知等方面都存在著一定差異，像不清楚谷子是小米而不是稻谷以及無法準(zhǔn)確分清種植苗木是否為本地所長植物等，會使調(diào)查統(tǒng)計因這些差異而出現(xiàn)問題，普查項目很容易會出現(xiàn)混淆。

（二）虛報謊報方面

以往在進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查時，個別人員可能會出于對自身利益的考慮，而出現(xiàn)虛報以及瞞報的問題，會對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量形成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。根據(jù)以往的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，虛報謊報問題主要分為無意以及有意兩種，其中無意多是因為農(nóng)民素質(zhì)水平有限所造成的，其可能會在調(diào)查過程中無意識的出現(xiàn)錯報或者無法回答相應(yīng)問題的情況；而有意則是因為部分農(nóng)民有著較強(qiáng)的保存心理，不想將自己家庭的真實情況告知給其他人所造成的。

（三）人員流動方面

為保證家庭經(jīng)濟(jì)收入，多數(shù)農(nóng)民會選擇通過進(jìn)城務(wù)工的方式“養(yǎng)家糊口”，人員流動性較大。普查人員在實際調(diào)查過程中，很難對調(diào)查對象進(jìn)行確認(rèn)，且也經(jīng)常會出現(xiàn)無法找到調(diào)查對象等方面的問題，會對農(nóng)業(yè)普查工作開展形成直接阻礙。

二、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量強(qiáng)化建議

（一）完善普查準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

針對農(nóng)業(yè)普查全過程所存在的影響因素，有關(guān)部門要做好普查準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制，一方面要對普查區(qū)域進(jìn)行合理劃分，要真正做到細(xì)化，確保各個區(qū)域都可以納入到規(guī)劃方案之中；另一方面要按照就近原則做好各項普查工作，要防止中間出現(xiàn)間斷的情況。同時要做好普查人員篩選與培訓(xùn)工作，要讓其明確南北方之間的差異與科學(xué)化普查手段，以對普查工作開展質(zhì)量進(jìn)行保證。此外還要做好普查摸底準(zhǔn)備，要對普查地點(diǎn)綜合情況進(jìn)行基本了解，像城鎮(zhèn)居民總體數(shù)量等，以為普查工作方案制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）優(yōu)化部門資料分析與收集

資料收集與分析是農(nóng)業(yè)普查工作重點(diǎn)內(nèi)容，各部門要對該項工作予以足夠重視，并要按照普查相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷對部門資料分析、收集等工作進(jìn)行優(yōu)化。因為基層農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)多是臨時組成的，所以在人員協(xié)調(diào)以及配合等方面還處于不斷磨合的階段，很有可能會出現(xiàn)資料收集不完整以及不及時等方面的問題，在統(tǒng)計范圍以及口徑等方面，各個機(jī)構(gòu)也存在著一定的差異。所以為了妥善解決這一問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好部門管理工作，要對小組作用發(fā)揮效果進(jìn)行保證，并要增強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)間的聯(lián)系與溝通，以做好各個階段的數(shù)據(jù)收集與對比分析等工作，以對登記以及清查等階段工作開展質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（三）增強(qiáng)輿論宣傳工作

由于農(nóng)業(yè)普查的主要調(diào)查對象為農(nóng)民，而因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民整體素質(zhì)水平還處于需要提高的狀態(tài)，所以在進(jìn)行普查過程中可能會因為對農(nóng)業(yè)普查工作認(rèn)知不足而出現(xiàn)不配合以及不支持等方面的狀況。因此有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論宣傳效果，要通過手機(jī)客戶端以及電視等渠道，讓農(nóng)民認(rèn)識到實施農(nóng)業(yè)普查的真正目的與意義，進(jìn)而主動參與到普查工作之中，能夠真實、準(zhǔn)確的為調(diào)查人員提供相關(guān)信息，以達(dá)到對虛報以及謊報問題進(jìn)行嚴(yán)格控制的目的，確保各項普查工作的順利開展。

（四）優(yōu)化政府行為

政府是農(nóng)業(yè)普查工作主要執(zhí)行者，與普查工作開展以及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量有著密切關(guān)聯(lián)，所以為了保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量水平的切實提升，各級政府還要對自身行為進(jìn)行優(yōu)化。一方面要做好普查監(jiān)督與管理，要及時發(fā)現(xiàn)各項違規(guī)操作行為，并要對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以對普查工作開展質(zhì)量進(jìn)行保證；另一方面要對普查開展方案以及具體措施進(jìn)行優(yōu)化，要在統(tǒng)一要求之下，做好普查規(guī)范工工作，并要構(gòu)建責(zé)任分配機(jī)制，要對所有成員職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，以對普查數(shù)據(jù)可靠性以及真實性進(jìn)行保證，確保政府職能可以在普查工作中得到充分發(fā)揮。

三、結(jié)束語

雖然目前農(nóng)業(yè)普查工作還存在著一定的不足之處，但只要有關(guān)部門能夠正視各項問題，并能夠以客觀的角度對問題產(chǎn)生本質(zhì)進(jìn)行深度剖析，便可以結(jié)合國內(nèi)國情，制定出針對性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)化方案，以便通過強(qiáng)化宣傳、優(yōu)化部門資料收集等手段，切實改善農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，進(jìn)而實現(xiàn)理想化普查模式，確保各項數(shù)據(jù)信息收集與分析質(zhì)量，以為國家相關(guān)政策制定提供更加準(zhǔn)確、真實的數(shù)據(jù)支持。