低碳經(jīng)濟(jì)與我國低碳金融法律制度建設(shè)的思考

鐘文明

【摘要】根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，國家結(jié)合各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)形勢，提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略號召，低碳經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成內(nèi)容，對于實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說具有積極的促進(jìn)作用，其健康穩(wěn)定的運(yùn)行模式需要完善的低碳金融法律制度作為保障?；谶@種情況，本文針對低碳經(jīng)濟(jì)和金融法律制度之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并探究了低碳金融法律制度的建設(shè)完善途徑。

【關(guān)鍵詞】低碳金融 法律制度 發(fā)展理念

一、引言

當(dāng)前形勢下，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但在發(fā)展建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境逐漸呈現(xiàn)出較為嚴(yán)峻的狀態(tài)，為保障生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，我國提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。目前來說，我國對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面，金融立法相關(guān)的機(jī)制有待于完善，與發(fā)達(dá)國家相比，我國仍處于發(fā)展建設(shè)初期。因此，需要在發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念的深入探究，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)和金融法律制度之間的關(guān)系探究

（一）低碳經(jīng)濟(jì)和金融法律制度的互相影響

現(xiàn)代金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，兩者之間具有較為密切的聯(lián)系，在當(dāng)前形勢下，低碳經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，需要現(xiàn)代低碳技術(shù)和低碳金融的支撐。對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件來說，金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性組成內(nèi)容，其兩者的發(fā)展?fàn)顟B(tài)互相影響，金融既是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但在發(fā)展過程中也逐漸形成了獨(dú)立的機(jī)制，以自身的作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，各個(gè)國家的就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r明顯處于低迷狀態(tài)，現(xiàn)代金融的發(fā)展可以將資金進(jìn)行科學(xué)的配置，使社會閑散資金進(jìn)行合法高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生更多的價(jià)值，總體來說，金融和經(jīng)濟(jì)處于積極的互相影響作用下能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，推動社會的發(fā)展進(jìn)程。

對于金融法律制度和低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系來說，低碳經(jīng)濟(jì)是基于當(dāng)前社會發(fā)展形勢下的新興產(chǎn)物，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢都要依托于國家法律，金融和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要以法律作為運(yùn)行保障，金融法律制度可以說是為低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供合法科學(xué)的保護(hù)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對金融法律制度的影響分析

法律是對社會行為的約束，低碳經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)體制需要受到法律的約束，低碳金融是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，與傳統(tǒng)金融存在較大的差別，金融法律制度的出臺是為了保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，以往的金融法律秩序過于注重對環(huán)境秩序的保護(hù)。但目前來說，現(xiàn)代環(huán)境問題受各領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展影響較大，如果某企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生較大的環(huán)境污染問題，會對周圍區(qū)域內(nèi)造成較大影響。因此，為加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，銀行需要對相關(guān)的合作企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，以促進(jìn)其信貸管理機(jī)制的完善。

基于現(xiàn)代化的發(fā)展理念指導(dǎo)下，金融行業(yè)的發(fā)展需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為金融法律建設(shè)的重要參考，為保障金融關(guān)系的穩(wěn)定性和連續(xù)性，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的主體行為，低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，此時(shí)需要相關(guān)的金融法律制度對其行為以及運(yùn)行效果進(jìn)行規(guī)范化評估?？陀^來說，金融法律制度屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在實(shí)施過程中其首先應(yīng)當(dāng)保障的是經(jīng)濟(jì)效益，但目前我國處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革時(shí)期，需要做到兩種效益的同時(shí)增長。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國環(huán)境問題不斷加劇，對于人與自然的和諧發(fā)展造成了嚴(yán)重的沖擊，當(dāng)前形勢下，人們的認(rèn)知水平不斷提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低發(fā)展能源消耗，真正的實(shí)現(xiàn)人與自然的關(guān)系協(xié)調(diào)和人與人之間的公平公正，需要在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中為子孫后代留下綠水青山，但如果僅靠自我約束很難達(dá)到這種發(fā)展目的。因此，需要建立相關(guān)金融法律制度對其進(jìn)行科學(xué)合理的保障。

三、基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下的金融法律制度的建設(shè)探究

近年來，我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，其目的在于全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。但建設(shè)過程中仍存在一定的不足，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性造成了消極影響，因此需要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展形式，對相關(guān)的金融法律制度進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新，以完善的法律制度保障低碳經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立健全低碳經(jīng)濟(jì)金融基本法

基于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我國出臺了《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法律內(nèi)容明確表明了低碳經(jīng)濟(jì)對于我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的積極促進(jìn)作用，對于相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)的細(xì)化發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的定義和劃分。并且將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入了我國發(fā)展的基本國策，使其成為了現(xiàn)代社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，其管理制度涵蓋了對于企業(yè)經(jīng)營過程中涉及環(huán)境問題的項(xiàng)目審批，運(yùn)行過程中的排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會條件下的發(fā)展需要制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，完善的實(shí)施流程和相關(guān)的保障體系建設(shè)等，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)可以采用法律允許范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段對企業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在信用機(jī)制逐漸建立完善的過程中，目前我國一些銀行和金融機(jī)構(gòu)對于企業(yè)的環(huán)境友好型建設(shè)項(xiàng)目給予了相關(guān)的信貸優(yōu)惠，其目的在于全面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳金融法律制度的完善。對于基本法的建設(shè)來說，需要對各個(gè)部門以及個(gè)人的法律責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，對其行為制定嚴(yán)格的規(guī)范，如果觸犯法律必將受到相應(yīng)的責(zé)任追究和法律制裁。

（二）建立完善的金融法律制度部門法

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要完善低碳信貸法律制度，這主要是由于我國綠色信貸發(fā)展時(shí)間短，加上正處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，需要加強(qiáng)立法支持，可以從強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保職責(zé)出發(fā)，同時(shí)可以借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)制定低碳信貸評估標(biāo)準(zhǔn)；然后要完善低碳證券法律制度，通過完善證券融資事前環(huán)保審查制度，加強(qiáng)對上市公司證券融資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的審核，并且通過建立相應(yīng)的監(jiān)督評價(jià)制度，對融資資金的使用是否屬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與管理，為完善證券融資資金使用效益評價(jià)機(jī)制提供支持，最終可以通過企業(yè)獲得的環(huán)境績效評估自然效益與經(jīng)濟(jì)效益之前的統(tǒng)籌；最后要重視低碳保險(xiǎn)法律制度的完善，結(jié)合我國的國情，在立法層面上通過政府強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合的方式，通過簽訂相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)協(xié)議，從而引導(dǎo)企業(yè)購買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，并給予一定的優(yōu)惠，來提高企業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的參與性。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的法律制度作為保障，當(dāng)前形勢下，我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念逐漸涉及到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，需要結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形式，不斷對金融法律制度進(jìn)行完善創(chuàng)新，充分發(fā)揮其效能和宏觀調(diào)控作用，全面促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓堅(jiān)，周玲霞.碳金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于制度創(chuàng)新視角[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，33（4）：97-102.

[2]張普雷.地方法人金融機(jī)構(gòu)存在的問題及對策——以黑龍江省為例[J].銀行家，2017（4）：108-109.