“營改增”對(duì)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的影響探析

陸嵐

【摘 要】營業(yè)稅改增值稅主要是指企業(yè)在發(fā)展過程中將以前繳納營業(yè)稅的項(xiàng)目改成繳納增值稅，不僅可以幫助企業(yè)減少納稅次數(shù)，還可以促進(jìn)科技等高端服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，是我國的一項(xiàng)重要舉措，在各行各業(yè)中被廣泛使用，其中就包含高速公路財(cái)務(wù)管理工作?；诖耍疚木蛯?duì)“營改增”對(duì)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行探究，以期為高速公路財(cái)務(wù)管理提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】“營改增”；高速公路建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；影響

2011年，營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案首次被提出，并于2012年在交通運(yùn)輸行業(yè)中進(jìn)行試用，使得企業(yè)在發(fā)展過程中稅負(fù)逐漸降低，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。在高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中使用“營改增”政策，可以讓高速公路的參與者享受到稅收改革的紅利，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相吻合。基于此，本文就對(duì)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出具體解決對(duì)策。

一、“營改增”背景下高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

“營改增”政策首次提出是在2011年11月26日，并于2012年在上海市的交通服務(wù)業(yè)率先進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后，于2013年4月開始向全國推進(jìn)，目前，在房地產(chǎn)行業(yè)、生活服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)、金融行業(yè)等眾多領(lǐng)域中被廣泛使用，在人們生活中起到至關(guān)重要的作用。高速公路是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為人們出行提供了極大方便。但是隨著“營改增”政策的提出，高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中逐漸呈現(xiàn)出一些問題，對(duì)高速公路建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

一是高速公路建設(shè)的地點(diǎn)主要是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地方在材料運(yùn)輸工作中存在一定困難，且部分施工材料在施工中經(jīng)常會(huì)受到自然環(huán)境、人文環(huán)境等因素影響，導(dǎo)致施工企業(yè)無法進(jìn)行供應(yīng)商選擇，在施工材料購買過程中，經(jīng)常是現(xiàn)金交易，此種情況下，根本不可能提供增值稅專用發(fā)票，這部分約5%-10%的成本往往也不能進(jìn)行抵扣，增加高速公路施工企業(yè)稅收管理難度。

二是我國高速公路工程在施工過程中有著明確的施工制度、管理制度、工程造價(jià)制度。但是受到“營改增”政策的影響，這些制度逐漸呈現(xiàn)出浮動(dòng)性，使得高速公路企業(yè)納稅結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，每一層分包企業(yè)都需要交納部分稅額，嚴(yán)重限制了高速公路企業(yè)的快速發(fā)展。

三是我國高速公路工程在建設(shè)過程中，預(yù)付工程款在合同簽訂過程中還存在付工程款是不開具發(fā)票的情況，此種情況下，就會(huì)出現(xiàn)施工方墊付業(yè)主方所扣質(zhì)保金對(duì)應(yīng)的銷進(jìn)稅的情況，對(duì)施工方的現(xiàn)金流造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，制約高速公路行業(yè)的快速發(fā)展。

四是企業(yè)在營業(yè)稅改增值稅的背景下，使得企業(yè)稅額征收過程中需要對(duì)各種成本費(fèi)用進(jìn)行分開核算，分別征稅，在此種情況下，就會(huì)對(duì)我國高度公路的工程成本產(chǎn)生影響，造成高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直線下降。與此同時(shí)，我國高速公路企業(yè)在施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到成本項(xiàng)目的繳納無法獲得進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣專用發(fā)票的情況，造成我國高速公路施工企業(yè)增值稅上升，導(dǎo)致經(jīng)營效益下降。

五是在營業(yè)稅改增值稅背景下，使得我國高速公路企業(yè)稅費(fèi)管理工作呈現(xiàn)出專業(yè)化，稅費(fèi)發(fā)展票據(jù)也得到齊全，使得高速公路企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低，但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國高速公路企業(yè)在工程造價(jià)過程中所使用的營業(yè)稅計(jì)算方法單一，在計(jì)算過程中經(jīng)常出現(xiàn)漏算、誤算的情況，嚴(yán)重影響企業(yè)稅務(wù)管理工作。

六是在“營改增”背景下，高速公路財(cái)務(wù)管理工作中存在獎(jiǎng)勵(lì)款的發(fā)票問題。眾所周知，高速公路工程在展開施工前期需要對(duì)工程量等內(nèi)容進(jìn)行提前制定，但是目前，我國合同在簽訂過程中對(duì)施工方施工質(zhì)量做出了明確的規(guī)定，并說明了獎(jiǎng)勵(lì)款等情況，此種情況下，施工方就必須出具相應(yīng)的增值稅發(fā)票，保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

二、“營改增”背景下解決高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.高速公路企業(yè)對(duì)工程造價(jià)報(bào)價(jià)制度進(jìn)行完善

在營業(yè)稅改增值稅發(fā)展背景下，對(duì)我國高速公路財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，在此種情況，高速公路企業(yè)要想保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，就需要對(duì)工程造價(jià)報(bào)價(jià)制度進(jìn)行完善，根據(jù)營改增需求針對(duì)性制定工程造價(jià)報(bào)價(jià)制度，保證工程造價(jià)制度合理，提高高速公路工程造價(jià)質(zhì)量，具體可以從以下兩個(gè)方面展開：

一是高速公路企業(yè)需要根據(jù)高速公路工程的材料、設(shè)備等方面內(nèi)容使用情況，并結(jié)合營改增政策，針對(duì)性制定出工程造價(jià)報(bào)價(jià)制度，保證工程造價(jià)合理。

二是高速公路企業(yè)需要在工程展開前提對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算工作，然后對(duì)高速公路施工中所使用的成本費(fèi)用合理進(jìn)行規(guī)范，再結(jié)合進(jìn)銷稅額進(jìn)行投標(biāo)工作，從而讓高速公路企業(yè)的稅負(fù)得到降低，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，推動(dòng)高速公路工程行業(yè)快速發(fā)展。

2.高速公路企業(yè)加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng)商的選擇

在營業(yè)稅改增值稅的背景下，使得高速公路工程施工材料所需要繳納的稅費(fèi)出現(xiàn)了變化，針對(duì)此種情況，高速公路企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng)商的選擇工作，具體如下：

一是高速公路企業(yè)需要選擇大規(guī)模的材料供應(yīng)商，既可以保證材料質(zhì)量符合工程需求，還可以保證增值稅專用發(fā)票的順利發(fā)放。

二是高速公路企業(yè)需要對(duì)增值稅征稅稅率進(jìn)行把握，保證增值稅稅費(fèi)稅率合理，與企業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)，從而降低對(duì)高速公路工程造價(jià)的影響，保證財(cái)務(wù)使用合理，推動(dòng)高速公路工程的快速發(fā)展。

三是高速公路企業(yè)需要制定一個(gè)簡易征收的方法，嚴(yán)格根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行材料供應(yīng)商選擇，并在施工材料采購過程中嚴(yán)格根據(jù)高速公路工程具體特點(diǎn)，進(jìn)行施工材料、施工設(shè)備等方面內(nèi)容選擇工作，根據(jù)招投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行不同的核定標(biāo)準(zhǔn)，從而保證采購資金合理，提高高速公路財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

3.高速公路企業(yè)加強(qiáng)增值稅發(fā)票工作流程設(shè)定工作

在“營改增”背景下，高速公路企業(yè)要想保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，就需要加強(qiáng)增值稅發(fā)表工作流程設(shè)定工作：一方面，提前判斷工程款是否能夠開具發(fā)票，如果可以開具發(fā)票，則需要承包方向業(yè)主提供人提供建筑服務(wù)、租賃服務(wù)采取預(yù)收款等內(nèi)容的發(fā)票；另一方面，高速公路企業(yè)需要加強(qiáng)計(jì)量工作，在計(jì)量工作展開過程中，嚴(yán)格確定所需發(fā)票形式，如，是按照本期計(jì)價(jià)金額開發(fā)票，還是按扣除質(zhì)保金的金額開發(fā)票等等，保證所開具的發(fā)票符合高速公路財(cái)務(wù)管理要求，能夠?qū)Ω咚俟菲髽I(yè)現(xiàn)金流進(jìn)行有效控制，提高高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

三、總結(jié)語

總而言之，營業(yè)稅改增值稅是我國一項(xiàng)重要的政策，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。因此，在我國高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理過程中，相關(guān)部門需要順應(yīng)營業(yè)稅改增值稅的發(fā)展背景，制定針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理方案，將財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真記錄，并及時(shí)解決，保證工程造價(jià)合理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，節(jié)省施工成本，讓高速公路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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