國有企業(yè)成本管控問題研究

廖麗婷

【摘 要】國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，做好成本管控工作，是國有企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高企業(yè)市場競爭力的重要實(shí)現(xiàn)手段，本文以國有企業(yè)成本管控重要性作為出發(fā)點(diǎn)，深入研究了國有企業(yè)成本管控存在的問題，并提出了解決措施。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；成本管控

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)在很長一段時(shí)期內(nèi)占據(jù)了壟斷地位，扮演著重要角色，也為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。長期以來，國有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，成本管控意識(shí)欠缺。近年來，在國有企業(yè)的改革和發(fā)展中，雖然逐漸引入了一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，并做出了改革和嘗試，但總體上來說，國有企業(yè)還是缺乏一整套完善的成本管控體系。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，成本管控不能只是單純的降低成本，否則可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的下降。因此，國有企業(yè)成本管控目標(biāo)要從單一的降低成本轉(zhuǎn)向幫助國有企業(yè)建立和保持長效競爭優(yōu)勢，尋求國有企業(yè)利益最大化。

一、國有企業(yè)成本管控的重要性

企業(yè)成本管控是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列行為的總稱。在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中，應(yīng)提高成本管控意識(shí)，加強(qiáng)成本管控，對(duì)成本管理做出合理規(guī)劃，從而使國有企業(yè)在市場競爭戰(zhàn)略和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中具備生存和發(fā)展的能力。成本管控對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展具有重大意義，具體表現(xiàn)如下：

1.使國有企業(yè)取得成本優(yōu)勢

成本是影響財(cái)務(wù)狀況經(jīng)營指標(biāo)的重要因素之一，可以反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。做好國有企業(yè)成本管控，有助于控制和降低采購成本、管理成本、營銷成本、生產(chǎn)成本，取得成本優(yōu)勢，在市場競爭中將會(huì)具有更強(qiáng)的核心競爭力。

2.提高國有企業(yè)盈利能力

企業(yè)以取得經(jīng)濟(jì)利益為目的，盈利能力的高低直接取決于成本管理水平。企業(yè)只有用較低的成本實(shí)現(xiàn)更多的利潤，才能使經(jīng)濟(jì)效益最大化，而加強(qiáng)成本管控是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。國有企業(yè)雖然在資源、政策利用方面有較大的優(yōu)勢，但在市場競爭中，其盈利能力常常不如其他企業(yè)，很大程度上是由于其成本管控環(huán)節(jié)較為薄弱。通過成本管控可以降低成本水平，取得成本優(yōu)勢，有利于國有企業(yè)提高盈利能力，達(dá)到降本增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化、國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。

3.提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平

通過成本管控，可以使各項(xiàng)成本指標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到國有企業(yè)的下屬公司、各部門、車間、班組以及個(gè)人，使其承擔(dān)降低成本的責(zé)任，使各項(xiàng)成本管控措施得到貫徹執(zhí)行，對(duì)各單位、部門等進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，有利于企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。

二、國有企業(yè)成本管控存在的問題

近年來，國有企業(yè)在內(nèi)部控制上取得了一定的進(jìn)步，內(nèi)部控制體系得到很大程度的完善。但是由于國有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制缺乏全面透徹的了解，以及在實(shí)際控制中的監(jiān)督不夠，國有企業(yè)的成本管控還是存在諸多不足，使得國有企業(yè)的成本管控與經(jīng)營活動(dòng)以及戰(zhàn)略目標(biāo)契合度較低。

國有企業(yè)成本管控的范圍應(yīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向企業(yè)的整體價(jià)值鏈進(jìn)行擴(kuò)展。但一直以來，國有企業(yè)成本管控往往重視生產(chǎn)過程中的成本控制，而忽略了采購、供應(yīng)、銷售、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等其他重要環(huán)節(jié)的合理組織，成本管控的范圍不夠全面。其存在的主要問題如下：

1.預(yù)算精度低

預(yù)算控制是國有企業(yè)成本管控的重要組成部分，對(duì)后續(xù)的成本管理工作起到關(guān)鍵的指導(dǎo)參考作用，因此對(duì)預(yù)算精度的要求較高。預(yù)算的高精度需要有大量的數(shù)據(jù)和較高水平的人力來保障，然而大部分國有企業(yè)難以達(dá)到這個(gè)要求。

國有企業(yè)一般采用的是增量預(yù)算編制法，即在上期成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測，沒有充分考慮市場、政策等各項(xiàng)變動(dòng)因素的影響，因此降低了預(yù)算編制的精度；相關(guān)工作人員的協(xié)作能力、業(yè)務(wù)水平也是影響成本預(yù)算精度的主要因素。許多國有企業(yè)沒有設(shè)置專門的預(yù)算編制人員，由于人力資源的限制，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏時(shí)效性，經(jīng)常在年中才能完成預(yù)算編制，而此時(shí)許多成本已經(jīng)發(fā)生，導(dǎo)致國有企業(yè)不能及時(shí)的進(jìn)行成本預(yù)測與管控。

2.成本管控意識(shí)淡薄

受原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有企業(yè)雖然已經(jīng)完成制度改革，但國有企業(yè)在參與市場競爭時(shí)，很多仍然處于資源、市場壟斷地位。因此國有企業(yè)普遍存在成本管控意識(shí)淡薄的問題。許多國有企業(yè)雖然進(jìn)行成本預(yù)算，但是由于精度低、時(shí)效性差的問題，往往對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況缺乏實(shí)際的跟蹤管理。在國有企業(yè)經(jīng)營過程中，實(shí)際成本費(fèi)用支出情況沒有與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算成本支出的現(xiàn)象，缺少有效的內(nèi)部管控制度。

3.缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)分析

國有企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)成本的計(jì)算會(huì)對(duì)成本控制工作產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，因此針對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)算與分析，是國有企業(yè)成本管控工作中的一個(gè)重要內(nèi)容。部分國有企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)算的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層盲目樂觀，導(dǎo)致國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，影響國有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)成本管控的措施

針對(duì)上述存在的問題，國有企業(yè)應(yīng)該從存在的問題作為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效的戰(zhàn)略目標(biāo)為落腳點(diǎn)，采取措施，加強(qiáng)成本管控。

1.建立完善的成本管控系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的成本管控系統(tǒng)，對(duì)作業(yè)成本、質(zhì)量成本、銷售成本、人工成本、資本成本等多方面進(jìn)行控制，加強(qiáng)國有企業(yè)成本預(yù)算編制工作，確定成本管控對(duì)象及成本管控目標(biāo)。如產(chǎn)品制造業(yè)的國有企業(yè)，可以著重控制產(chǎn)品的作業(yè)成本、采購成本，商品銷售業(yè)的國有企業(yè)可以著重控制原材料采購成本、營銷成本等；在經(jīng)營過程中，要注意國有企業(yè)成本預(yù)算實(shí)際支出情況與預(yù)算編制情況的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算的成本費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)深入分析，如為不合理的超預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)采取手段及時(shí)進(jìn)行糾正，如是合理的超預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，使成本預(yù)算與成本管控緊密結(jié)合，建立與國有企業(yè)相適應(yīng)的成本管控系統(tǒng)。

2.提高國有企業(yè)人員成本管控意識(shí)

國有企業(yè)成本管控工作的主體與客體，都是相關(guān)的工作人員，因此提高國有企業(yè)人員成本管控意識(shí)至關(guān)重要。成本管控，并不只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是企業(yè)的共同目標(biāo)，因此要從每一個(gè)工作細(xì)節(jié)出發(fā)，深入研究以降低對(duì)國有企業(yè)成本的影響，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及不必要的費(fèi)用開支。這就要求國有企業(yè)必須樹立現(xiàn)代化管理理念，提升員工的成本管控意識(shí)，樹立全員成本控制觀念，將成本控制工作融入到企業(yè)文化當(dāng)中。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與之相適應(yīng)的成本管控內(nèi)部控制制度，將成本管控落實(shí)到責(zé)任主體，讓每位員工充分認(rèn)識(shí)到自身在企業(yè)發(fā)展中，特別是成本管理中發(fā)揮的重要作用，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)全體員工參與到成本管控的工作之中，建立與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員積極性，樹立正確的成本管控意識(shí)。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)成本分析

風(fēng)險(xiǎn)成本是指風(fēng)險(xiǎn)的存在和風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后所必須支付的費(fèi)用和減少的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益。一般分為風(fēng)險(xiǎn)損失的實(shí)際成本、無形成本、預(yù)防或控制風(fēng)險(xiǎn)損失的成本三大類。國有企業(yè)在經(jīng)營過程中，特別是做出經(jīng)營決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本分析。在信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代，國有企業(yè)參與到激烈的市場競爭中，應(yīng)當(dāng)具備敏銳的風(fēng)險(xiǎn)分析能力，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理分析手段，對(duì)經(jīng)營決策是否可行，是否帶來更大盈利進(jìn)行有效性分析，以提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)可以建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，識(shí)別經(jīng)營投資決策面臨的威脅和存在的風(fēng)險(xiǎn)，綜合劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，執(zhí)行必要的風(fēng)險(xiǎn)成本分析程序，如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，從而據(jù)此作出風(fēng)險(xiǎn)最小經(jīng)濟(jì)效益最大的經(jīng)營投資決策。

四、結(jié)束語

成本管控是國有企業(yè)經(jīng)營管理中的重要工作。通過成本管控，可以達(dá)到提高企業(yè)管理水平，降低成本，提高盈利能力的目標(biāo)。本文分析了國有企業(yè)成本管控的重要性，討論了其目前存在的問題，并提出了一些措施及建議。然而國有企業(yè)在成本管控方面比其他企業(yè)操作難度更大，國有企業(yè)內(nèi)部制度的行政化色彩仍然存在，這一因素影響了國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化與改進(jìn)，對(duì)成本管控工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住信息時(shí)代的契機(jī)，優(yōu)化內(nèi)部制度、結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)現(xiàn)成本管控中存在的問題，并采取針對(duì)性的解決措施予以有效的解決，以得到更好發(fā)展。

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