地勘行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

佟博

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，對(duì)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境正在造成重大影響。地勘行業(yè)作為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)行業(yè)，固定資產(chǎn)的管理不僅對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)具有重要影響，還與我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量息息相關(guān)。因此，為提升國(guó)有資產(chǎn)的保值增值效率，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。本文主要介紹了地勘行業(yè)中固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，并針對(duì)其存在的問(wèn)題，提出合理有效的解決措施，以期逐步完善地勘單位財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地勘行業(yè)；固定資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)

一、地勘行業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

1.地勘行業(yè)固定資產(chǎn)的基本內(nèi)容

地勘事業(yè)單位的工作內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，具體而言就是進(jìn)行地質(zhì)勘查，在勘查工作中所用到的儀器設(shè)備，都需要企業(yè)投入大量的資金，這就增加了地勘行業(yè)成本支出的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，傳統(tǒng)地勘單位的固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，因此需要對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理模式改革，以滿足市場(chǎng)化的基本需求。

固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，任何企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展與實(shí)施，都必須依賴企業(yè)的固定資產(chǎn)金額，可以說(shuō)它是事業(yè)發(fā)展基本的物質(zhì)條件，也是賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。地勘單位的固定資產(chǎn)主要指的是在地勘單位的發(fā)展過(guò)程中，單位本身具備的國(guó)有資產(chǎn)，通常以貨幣作為計(jì)價(jià)單位。相關(guān)詳細(xì)的內(nèi)容在現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有明確的規(guī)定。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展趨勢(shì)，各項(xiàng)管理體系與經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，在一定程度上促進(jìn)了單位的規(guī)范化發(fā)展，提高了相關(guān)資產(chǎn)管理方面的重視程度，改善了傳統(tǒng)管理的弊端。但是，不可否認(rèn)的是，地勘單位仍存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為只要確保設(shè)備儀器技術(shù)的先進(jìn)性、種類的多元性以及數(shù)量的豐富度，就會(huì)保障地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行。于是在市場(chǎng)中紛紛掀起了一股采購(gòu)地勘設(shè)備與儀器的熱潮，雖然在一定程度上增加了固定資產(chǎn)數(shù)量，卻也忽視了地勘單位對(duì)于固定資產(chǎn)的有效管理，對(duì)于資產(chǎn)中的管理、維護(hù)、保養(yǎng)等問(wèn)題不太重視，加劇了資產(chǎn)中不良狀況存在的概率，進(jìn)而阻礙地勘事業(yè)的發(fā)展速度，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.地勘行業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義

通過(guò)上述關(guān)于對(duì)地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的敘述，可以認(rèn)識(shí)到，固定資產(chǎn)在地勘單位中占據(jù)了重要地位，加強(qiáng)對(duì)其規(guī)范化的管理，具有以下現(xiàn)實(shí)意義：一是通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理中購(gòu)入資產(chǎn)的管理，能避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況，避免資源浪費(fèi)；二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于資產(chǎn)中存在的閑置資產(chǎn)以及利用率降低的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配、變賣(mài)、出租等處置措施，可以有效提高資產(chǎn)的安全利用效率；三是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理，可以向單位資產(chǎn)評(píng)估、決策提供更為可靠的相關(guān)依據(jù)，規(guī)避了地勘單位在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的遺漏和隱患狀況。

二、地勘行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地勘單位對(duì)于固定資產(chǎn)的重視方向往往一直側(cè)重于資產(chǎn)的增長(zhǎng)狀況。近些年來(lái)，其固定資產(chǎn)也的確處于長(zhǎng)時(shí)間的增幅之中，但是對(duì)于資產(chǎn)中不良資產(chǎn)以及閑置資產(chǎn)狀況的存在，大多數(shù)單位沒(méi)有足夠重視，由于固定資產(chǎn)管理工作的整體重視程度不高，造成了資產(chǎn)資源的不合理配置。同時(shí)，大多數(shù)的地勘單位內(nèi)部存在未設(shè)置專門(mén)的國(guó)有固定資產(chǎn)管理機(jī)制，缺乏專業(yè)的管理人才的局面，以及缺乏完整資產(chǎn)管理制度，這些現(xiàn)狀都會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

2.固定資產(chǎn)的實(shí)際購(gòu)置與預(yù)算之間存在差異

公共財(cái)政基本框架的逐步完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷健全，在一定程度上都促進(jìn)了我國(guó)的財(cái)政正朝著效益型、科學(xué)型、規(guī)范型、管理型的方向轉(zhuǎn)變。但是，從各項(xiàng)相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)配置體系的建立并沒(méi)有從根本上解決地勘單位固定資產(chǎn)購(gòu)置不合理、管理觀念淡薄、資金使用率低下等問(wèn)題，無(wú)法滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系對(duì)地勘單位固定資產(chǎn)管理的要求，而單位為提高固定資產(chǎn)數(shù)量，大量購(gòu)置儀器設(shè)備，甚至出現(xiàn)了重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，增加了前期的預(yù)算經(jīng)濟(jì)成本，造成了兩者之間的矛盾逐漸加劇。長(zhǎng)此以往，不僅造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于單位內(nèi)部的平衡性造成一定的影響。

3.固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制不健全

目前，我國(guó)大多數(shù)的地勘單位相關(guān)管理機(jī)制正處于不斷完善中，但仍有部分單位未設(shè)置相關(guān)的控制管理機(jī)制，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理有的地勘單位將其納入財(cái)務(wù)部門(mén)的工作范圍內(nèi)，而有的則是將其歸于辦公室的管理職責(zé)中，更有甚者將其劃分至科技發(fā)展處等部門(mén)中。除了管理機(jī)制職責(zé)明確的問(wèn)題外，對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的配備上，部分地勘單位也存在不重視的情況，這些問(wèn)題與當(dāng)下地勘單位固定資產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀嚴(yán)重不符。

4.未設(shè)置健全的固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)的管理自改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)期處于一種管理標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方式不規(guī)范不統(tǒng)一的狀況，同時(shí)內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)管理制度一直處于完善卻未實(shí)施的狀態(tài)中。這些狀況的存在造成了相關(guān)人員在執(zhí)行的過(guò)程中，過(guò)于重視表面形式，相關(guān)固定資產(chǎn)的登記、使用、報(bào)廢的職責(zé)不清，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)之間相互推責(zé)，難以協(xié)調(diào)，影響地勘行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范

由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報(bào)廢年限、無(wú)使用價(jià)值，可是固定資產(chǎn)還在財(cái)務(wù)的賬面上，造成了國(guó)有資產(chǎn)信息失真。由于財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)各自的資產(chǎn)明細(xì)賬不一致，但是財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)又存在著不及時(shí)核對(duì)總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)問(wèn)題溝通不及時(shí)，致使會(huì)計(jì)信息失真。

三、地勘行業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)地勘單位固定資產(chǎn)中購(gòu)置與預(yù)算的統(tǒng)一性

在地勘單位的不斷發(fā)展過(guò)程中，單位的管理人員不僅要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量的關(guān)注度，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效認(rèn)識(shí)。因此，為規(guī)避單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算相矛盾的現(xiàn)狀，各單位站在單位整體的發(fā)展角度上，逐漸的整合內(nèi)部現(xiàn)有資源，提高資源的合理化配置。同時(shí)，將地勘單位中固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提高了購(gòu)置與預(yù)算的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。具體措施如下：首先，地勘單位要加強(qiáng)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算與資產(chǎn)管理等管理內(nèi)容，確保單位內(nèi)部形成一套完整的控制鏈條，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)購(gòu)置內(nèi)容，保障購(gòu)置與預(yù)算的統(tǒng)一性，盡量杜絕采購(gòu)超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高了財(cái)政資金的使用效率；其次，地勘單位針對(duì)目前單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)數(shù)量、測(cè)堪儀器設(shè)備數(shù)量等進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行固定資產(chǎn)儀器設(shè)備的購(gòu)置數(shù)量與預(yù)算處理；最后，在進(jìn)行購(gòu)置的過(guò)程中，各部門(mén)之間應(yīng)該明確各自的職責(zé)，比如資產(chǎn)部門(mén)下發(fā)設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃，采購(gòu)部門(mén)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，審核部門(mén)主要負(fù)責(zé)審核采購(gòu)過(guò)程中手續(xù)和預(yù)算支付情況。

2.優(yōu)化固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與管理人才隊(duì)伍

地勘單位中，關(guān)于對(duì)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且浩大繁瑣的系統(tǒng)工程，因此這就對(duì)地勘單位如下要求：首先，單位必須建立一套明確的、系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，建立專業(yè)的管理部門(mén)，確立統(tǒng)一的管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一”的政策與理念，將管理過(guò)程中所有的職責(zé)明確到部門(mén)每個(gè)人，提高全員的參與、責(zé)任意識(shí)；其次，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人才的培養(yǎng)力度，確保每個(gè)人在工作崗位發(fā)揮自己最大的工作價(jià)值；最后，將精通資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、善于管理的人才應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理團(tuán)隊(duì)中，提高了管理工作的有效性、規(guī)范性。

3.完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度

制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本，沒(méi)有完善的管理制度，相關(guān)的管理工作就處于一種“紙上談兵”的狀態(tài)中，不能從根本上解決問(wèn)題，也沒(méi)有管理效果。因此，地勘單位在完善相關(guān)管理制度方面，應(yīng)該采取如下措施：首先，從目前地勘單位的實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀著手，構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度體系，以制度保障固定資產(chǎn)管理工作的正常運(yùn)行；其次，地勘單位的固定資產(chǎn)管理體系可以包含固定資產(chǎn)配置管理制度、采購(gòu)與驗(yàn)收制度、資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥管理制度等。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)的核算

為了保證固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn)，以掌握固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，查明有無(wú)丟失、 毀損或未列入賬的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。每年在編制決算報(bào)表之前，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查， 以保證報(bào)表指標(biāo)的真實(shí)可靠，在清查時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損和盤(pán)盈、盤(pán)虧，要查明原因，報(bào)經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入；盤(pán)虧或毀損的固定資產(chǎn)，在減去責(zé)任人或保險(xiǎn)公司等賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外支出。

總之，隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政管理體系的不斷完善，地勘單位固定資產(chǎn)作為其發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不僅在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，同時(shí)在單位的推進(jìn)中也起到了無(wú)可替代的作用。但從目前我國(guó)地勘單位的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，對(duì)于固定資產(chǎn)的重視程度嚴(yán)重不足，雖然資產(chǎn)的數(shù)量在不斷的增長(zhǎng)，但是因其內(nèi)部存在資產(chǎn)閑置與不良現(xiàn)狀，長(zhǎng)此以往，會(huì)造成資產(chǎn)的流失，甚至影響國(guó)有資產(chǎn)的安全性。因此，必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提出有效的改善措施。

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