基層文化管理員隊(duì)伍建設(shè)的問題及對策

李夢璐

摘 要：文化與百姓生活息息相關(guān)，文化管理員作為基層文化的“守夜人”，發(fā)揮著重要的作用。然而熱愛傳統(tǒng)文化的老一代逐漸失去活力，而青年人又熱衷于“洋文化”，農(nóng)村文化隊(duì)伍后繼乏人，基層文化管理員的設(shè)置形同虛設(shè)。本文通過深入調(diào)查，分析我區(qū)基層文化管理員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：文化；管理員；問題；對策

近年來，基層文化建設(shè)投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，活動(dòng)形式多樣，呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層文化建設(shè)上緊跟步伐，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)區(qū)”作著巨大的努力，也實(shí)現(xiàn)了較大突破。但我們不能只看見基層文化建設(shè)的如火如荼，而忽視了建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題。

本文針對文化管理員隊(duì)伍的具體狀況，深入基層、積極調(diào)研，充分掌握了一手資料，現(xiàn)將我區(qū)基層文化管理員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策闡述如下。

一、文化管理員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）缺乏專職人員。按要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村都要配備專職的文化管理人員，但由于編制、經(jīng)費(fèi)等問題，我區(qū)有些地方?jīng)]有配備或沒有完全按要求配備相應(yīng)的文化專干。

據(jù)調(diào)查，我區(qū)相當(dāng)一部分地方的文化管理人員是由婦女主任兼職，她們的主要工作不是文化管理，只有很少的精力用于文化管理上，而且有的村婦女主任工作繁瑣，有的只是在有文化活動(dòng)時(shí)才臨時(shí)來湊合一下，普遍缺乏積極性，影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。還有群眾反應(yīng)，大多數(shù)村級(jí)管理員形同虛設(shè)，只是按照上級(jí)要求報(bào)名，而根據(jù)村里的實(shí)際情況，這些管理人員進(jìn)行日常工作也確實(shí)無從下手，不能有效地開展農(nóng)村文化活動(dòng)，對農(nóng)村文化的管理就更是無從談起了。

（二）缺乏相應(yīng)待遇。市、區(qū)一級(jí)的文化工作人員，由于工資福利待遇是財(cái)政解決的，因而基本都能保證，矛盾不是特別突出。但基層的文化工作人員，多為鎮(zhèn)辦編制和臨時(shí)工性質(zhì)，較難得到財(cái)政的支持。一些由婦女主任兼任的文化管理員，雖然工作比較穩(wěn)定，但工作與待遇不相掛鉤，原來上級(jí)承諾的相關(guān)補(bǔ)助也沒有兌現(xiàn)，希望得到上級(jí)的補(bǔ)助。正由于基層文化管理人員相對清貧，待遇普遍偏低，做出成績又難以得到肯定，因而造成人心不穩(wěn)，積極性不高，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村文化工作的正常開展。

（三）缺乏專業(yè)培訓(xùn)。文化專干人員文化程度普遍較高，素質(zhì)比較過硬，但在基層文化管理員中占相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民出身的人員文化素質(zhì)較低，他們管理文化工作或者是出于興趣，或者是出于上級(jí)安排，這就決定了當(dāng)前農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。為了使農(nóng)村文化隊(duì)伍在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，就需要對他們進(jìn)行有效地管理和引導(dǎo)，通過必要的培訓(xùn)來提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，目前我們對農(nóng)村文化工作人員的管理還不到位，有相當(dāng)一部分地方，一直以來都沒有制定文化隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃，有些地方，雖然有培訓(xùn)計(jì)劃，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)或不夠重視，計(jì)劃往往也流于形式，根本沒有落實(shí)。

二、文化管理員隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）充實(shí)專職人員，提高相應(yīng)待遇。要使農(nóng)村文化管理員無后顧之憂，安心工作，真正發(fā)揮他們在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，就必須解決好他們所遇到的實(shí)際問題。因此，第一，應(yīng)根據(jù)每個(gè)村實(shí)際情況，盡可能設(shè)置專業(yè)的文化管理員，避免讓繁忙的其他工作人員兼任，村里可通過公開競聘等方式進(jìn)行擇優(yōu)錄用，充實(shí)管理員的隊(duì)伍，讓有志向、有能力管理的同志發(fā)揮自己的才能。此外，各村文化管理員要加強(qiáng)交流，不要坐在辦公室里閉門造車，無事可做，否則專職的文化管理員的崗位設(shè)置毫無意義，形成“養(yǎng)懶漢”的局面。第二，兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村文化建設(shè)的需要進(jìn)行預(yù)算，增加農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種形式鼓勵(lì)村居加大文化建設(shè)的力度和積極性，明確規(guī)定村居每年必須安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于文化建設(shè)，不得移用。比如針對無專人管理問題，對村居聘用的專職文化管理員，采用區(qū)、鎮(zhèn)街道、村“三分一”政策：即區(qū)、鎮(zhèn)街道、村各負(fù)責(zé)三分之一，使文化管理員能夠享受到每月的工資補(bǔ)助。除了政府加大投入，還應(yīng)建立科學(xué)的投資機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村文化的多元投入，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的團(tuán)體、企業(yè)與個(gè)人參與農(nóng)村公共文化建設(shè)，落實(shí)并完善對農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，確保農(nóng)村文化管理員的工資和福利待遇，使他們能夠更全身心地投入到農(nóng)村文化建設(shè)中，發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)的中堅(jiān)作用。

（二）做好專業(yè)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。為了提高農(nóng)村文化管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使之適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的要求，市區(qū)一級(jí)文化單位一定要制定農(nóng)村文化管理員隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)可分為短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃要兼顧管理員的工作和學(xué)習(xí)，兼顧近期利益和長遠(yuǎn)效果。專業(yè)培訓(xùn)的形式可以多種多樣：一是鼓勵(lì)廣大文化管理員參加在職的函授、自學(xué)考試等學(xué)習(xí)，系統(tǒng)性地知識(shí)進(jìn)行梳理和掌握。二是邀請專業(yè)文藝工作者的藝術(shù)骨干舉辦培訓(xùn)班，幫助農(nóng)村文化工作者提高業(yè)務(wù)水平和思想覺悟。三是在現(xiàn)有的隊(duì)伍中選拔有潛質(zhì)的人員，將他們送到專業(yè)院校進(jìn)行深造。專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可以讓每一個(gè)文化管理員有知識(shí)、有素質(zhì)，具備一定的管理能力和組織能力。如果文化管理員們擁有活躍的思想、快速敏捷的行動(dòng)，能夠利用自身特長舉辦各類培訓(xùn)班，開拓性地開展村級(jí)文化活動(dòng)，那么村民的業(yè)余生活必將得到很大的豐富，農(nóng)村文化建設(shè)也將得到更大的發(fā)展。

新農(nóng)村文化隊(duì)伍是先進(jìn)思想的傳播者，是農(nóng)村優(yōu)秀精神產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，對保證農(nóng)村社會(huì)主義文化的發(fā)展方向作用重大。文化管理員作為促進(jìn)文化進(jìn)步的專職參與者，需要得到政府和群眾的支持，他們遇到實(shí)際的問題也需要大家重視和解決。文化管理員們也要努力提高自身素質(zhì)，盤活農(nóng)村文化資源，做好基層文化的“守夜人”。