電子政務(wù)建設(shè)推動政府行政管理改革的路徑探索

林芳

摘 要：隨著信息技術(shù)在我國各個領(lǐng)域中的深度滲透融合，電子政務(wù)成為當(dāng)前我國職能機構(gòu)辦公的主要趨勢。電子政務(wù)為推動我國政府行政管理改革提供了新的發(fā)展思路，新時期下，將政府行政管理改革與電子政務(wù)結(jié)合起來，深化政府行政職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理改革步伐，不斷提升行政管理實效成為政府工作的主旋律?；诖?，本文首先對利用電子政務(wù)開展政府行政管理改革的必然性進行分析，隨后剖析了我國政府傳統(tǒng)行政管理中存在的問題，并在文章的最后提出以電子政務(wù)加快我國政府行政管理改革的途徑方法，旨在促進我國基層政府行政管理取得實效。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府；行政管理；探索

隨著全球一體化的不斷發(fā)展，我國當(dāng)前已步入了一個全新的知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟時代對社會活動產(chǎn)生的影響是十分顯著的。不論是社會管理方式還是社會生產(chǎn)的活動方式，都在經(jīng)歷日新月異的變化，對于政府工作而言加快政府行政管理職能轉(zhuǎn)型就成為發(fā)展的必然趨勢，電子政務(wù)在這種情況下應(yīng)運而生。電子政務(wù)就是基于信息技術(shù)手段而創(chuàng)新的一種行政管理手段，實現(xiàn)了對政府傳統(tǒng)行政管理方式的深度革命。借助電子政務(wù)手段開展新時期下的政府行政管理工作，是適應(yīng)和滿足公眾對政府行政管理工作日益增長的需求的本根途徑。

一、利用電子政務(wù)進行政府行政管理改革的必然性分析

（一）電子政務(wù)是時代發(fā)展下政府行政管理的必然產(chǎn)物

我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展帶動我國科學(xué)領(lǐng)域取得顯著進步，信息技術(shù)作為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的一個分支，更是取得了傲人的發(fā)展成績。隨著信息技術(shù)的不斷完善，其與各領(lǐng)域的融合程度也越來越高在與政府行政管理工作產(chǎn)生碰撞時，電子政務(wù)這種新興的行政管理系統(tǒng)的出現(xiàn)成為必然。當(dāng)前，電子政務(wù)在我國政府部門中的運用有利于打破傳統(tǒng)行政管理方式下，行政管理過程中出現(xiàn)的時間和空間的限制等，有效提高了政府行政管理的效率和質(zhì)量，通過對行政資源進行重組，打破了傳統(tǒng)管理模式下各地政府之間信息不暢通的弊端，架起了一座各地政府部門之間溝通和合作的橋梁[1]。隨著社會的發(fā)展，人們的思想在不斷進步，對政府部門行政管理也提出了更高的要求，對政府辦公透明化的需求日益增加，而電子政務(wù)的出現(xiàn)正好滿足了公眾的這一需求，使得政府和群眾中間的聯(lián)系更加緊密。

（二）電子政務(wù)是創(chuàng)新政府行政管理方式的必然選擇

隨著我國社會的綜合發(fā)展，公眾對加快政府職能轉(zhuǎn)變的需求日益增長，為了滿足公眾對行政管理事業(yè)越來越高的要求，促進我國行政管理事業(yè)不斷向縱深發(fā)展，加快政府部門行政管理方式創(chuàng)新就顯得十分必要了。借助電子政務(wù)進行政府行政管理改革有利于穩(wěn)步推進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖政府行政管理來說提供了有力的管理基礎(chǔ)，提升政務(wù)工作的信息化、公開化、透明化齊齊發(fā)展。同時電子政務(wù)的發(fā)展還有利于政府執(zhí)行管理辦法時所需要的行政信息和資源，在有效的成本范圍內(nèi)實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。同時，電子政務(wù)的出現(xiàn)對政府行政管理而言不僅是一種管理技術(shù)的革新，更是一次管理水平的上升，當(dāng)前我國電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)比較規(guī)范，借助電子政務(wù)系統(tǒng)進行的政府行政管理模式發(fā)展已相對比較成熟。

（三）電子政務(wù)帶來政府結(jié)構(gòu)改變的必然結(jié)果

政府職能以及執(zhí)政能力等受政府結(jié)構(gòu)的深刻影響。隨著公眾對政府行政職能轉(zhuǎn)變的需求日益增加，我國基層政府近年來的工作中越來越強調(diào)改革轉(zhuǎn)型，為滿足人們的利益和需求。但由于受長期以來我國政府工作中官僚主義思想的影響較深，在我國基層政府實際工作的過程中還是存在不同程度上的官僚主義表現(xiàn)，對公眾的合法權(quán)益形成負(fù)面影響，對加快政府職能轉(zhuǎn)型造成阻礙，這對構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會也是十分不利的。電子政務(wù)系統(tǒng)的出現(xiàn)通過緊密聯(lián)系政府各部門之間、各地政府之間的工作為核心，有力改變了傳統(tǒng)行政管理模式下的政府職能結(jié)構(gòu)，從而對政府轉(zhuǎn)型、政府決策以及政府行政形成連帶影響，大大提高了政府執(zhí)政的民主性，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國政府部門在傳統(tǒng)行政管理工作中存在的問題

（一）行政效率低下，管理模式老套

長期以來我國受計劃經(jīng)濟體制的影響深遠(yuǎn)，因此這段時期的管理方法和模式對我國政府行政管理也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。政府職能模糊、行政管理模式落后等原因大大降低了基層政府的行政效率，甚至出現(xiàn)了超越法制建設(shè)范圍外的管理手段，很多不屬于政府管理范疇的事政府強行參與管理，導(dǎo)致管理缺位、錯位等現(xiàn)象[2]。管理模式的老套和行政效率低下又進一步造成政府行政管理缺失。

（二）政府行政信息透明度不夠

隨著我國綜合國力不斷發(fā)展，人民的民主意識在不斷加強，對政府行政管理工作中信息需求也越來越高。也就是說，公眾要求知曉政府的工作內(nèi)容，政府理應(yīng)將政務(wù)信息適當(dāng)進行公開透明化處理，但在實際工作中，往往存在政府政務(wù)信息公開不夠，在公眾的監(jiān)督縣進行行政管理的工作制度不健全、不落實，對公開的信息隨意性較強等現(xiàn)象，決定了我國基層政府在公開行政管理信息相關(guān)工作上還停留在表面，無法滿足公眾對信息公開的需求。

三、電子政務(wù)推動政府行政管理的對策建議

（一）落實電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定電子政務(wù)信息建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵因素，因此，在加強政府行政管理的工作過程中首先就要落實好電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的貧困地區(qū)政府中，上級機構(gòu)更要從資金、技術(shù)、專業(yè)人員配置等各方面予以大力支持，搭建符合地區(qū)實際發(fā)展的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，確保電子政務(wù)建設(shè)在我國政府行政管理工作中取得實效。此外，主要政府部門要牽頭加強制定電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)指南，督促下屬政府機構(gòu)大力推進電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障公眾對政府行政的基本知情權(quán)。

（二）加強政府職能轉(zhuǎn)型建設(shè)

當(dāng)前，我國政府工作強調(diào)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，這也是政務(wù)職能轉(zhuǎn)型的核心工作內(nèi)容之一。我國政府工作的宗旨和根本路線是為民服務(wù)，因此新時期下加強服務(wù)型政府建設(shè)有利于緊密聯(lián)系政府同群眾之間的關(guān)系，為和諧社會的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)[3]。借助電子政務(wù)建設(shè)，促進政府向人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)是為民服務(wù)導(dǎo)向下政府發(fā)展的根本途徑。在具體的工作中，政府部門要注重加強建立群眾咨詢機制和反饋機制，加強與群眾中間的溝通交流，將服務(wù)型政府向縱深蔓延，讓群眾在政府行政管理工作中獲得良好的體驗。

（三）加強行政管理人員思想建設(shè)

行政管理人員作為落實電子政務(wù)建設(shè)、深入推進我國政府行政管理工作落實的關(guān)鍵因素，其思想認(rèn)識和作風(fēng)觀念是影響電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是推動我國政府行政管理改革的重要因素。因此，加強行政管理人員對利用電子政務(wù)系統(tǒng)開展工作的思想建設(shè)、確保電子政務(wù)建設(shè)在基層政府中落實對行政管理工作改革至關(guān)重要。結(jié)合黨的十九大會議精神，加強對基層政府工作人員社會主義核心價值觀改造、深化落實反對“四風(fēng)”等相關(guān)工作要求，嚴(yán)格落實行政管理人員考核機制，以提高基層行政管理人員開展服務(wù)工作的意識。

結(jié)語

總而言之，今后一段時期，電子政務(wù)建設(shè)將成為我國政府行政管理改革工作的主旋律。政府要想取得新的發(fā)展，就需要對傳統(tǒng)行政管理中不利于與公眾之間緊密聯(lián)系的工作因素進行改革，而電子政務(wù)對滿足公眾對行政管理信息的公開化具有十分積極的作用，只有不斷完善并建立電子政務(wù)工作機制，轉(zhuǎn)變行政管理人員傳統(tǒng)落后的管理思想和工作辦法，加快政府職能轉(zhuǎn)型，提升政府行政管理效率，才是新時期下深入推薦和諧社會主義社會構(gòu)建的根本思路。

[參考文獻]

[1]張秋寒.分析電子政務(wù)建設(shè)與政府行政管理創(chuàng)新的互動關(guān)系[J].管理觀察，2013（32）：134-135.

[2]王瑩瑩.分析運用電子政務(wù)改進政府行政管理[J].經(jīng)營管理者，2016（24）：357-358.

[3]汝媛.電子政務(wù)與政府行政管理改革[J].商，2016（32）：124-125.

（作者單位：福建省三明市建寧縣溪源鄉(xiāng)人民政府，福建 三明 354508）