“五縱”系統(tǒng)“診改”探索與思考

李宏昌 劉向紅

摘 要 以“五縱”系統(tǒng)診改的現(xiàn)實意義為邏輯起點，在明晰“五縱”系統(tǒng)診改的基本思路的前提下，從“五縱”針對“五橫”的職能劃分、“五縱”對應(yīng)“五橫”的組織架構(gòu)、按照“8”字質(zhì)量改進螺旋進行自主診改等層面提出高職院?！拔蹇v”系統(tǒng)診改實操層面的基本策略，為有效破解當(dāng)前高職院校教學(xué)與診斷工作普遍存在“重五橫、輕五縱”的現(xiàn)象提供具有科學(xué)性與可操作性的選擇路徑，進一步提升高職院校教學(xué)診斷與改進工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性與實效性。

關(guān)鍵詞 高職院校；診斷與改進；“五縱”系統(tǒng)；質(zhì)量改進螺旋

中圖分類號 G717 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）14-0046-04

作為《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2016—2018）》的第五十三項任務(wù)，教學(xué)診斷和改進工作（簡稱診改）在全國9省（市、自治區(qū)）27所試點高職院校（簡稱試點院校）的引領(lǐng)下，已經(jīng)在全國各高職院校逐步啟動、穩(wěn)步推進，全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會提出的“五縱五橫一平臺”的診改理念與理想愿景，正逐漸成為各高職院校尤其是各試點院校在建立學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中所遵循的基本架構(gòu)。目前，27所試點院校經(jīng)過各自探索，基本形成了聚焦學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等“五橫”層面進行診改的試點探索，非試點院校大多也依此進行，并在“五橫”層面逐步啟動診改工作。縱觀以試點院校為代表的全國高職院校診改工作啟動與推進歷程，不難發(fā)現(xiàn)，對于“五縱”系統(tǒng)的診改基本尚未提及，導(dǎo)致了各高職院校診改普遍存在“重五橫、輕五縱”的現(xiàn)象，這與全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會的診改頂層設(shè)計與理想愿景還存在著一定距離，為進一步提升高職院校診改工作的科學(xué)性、系統(tǒng)化，本文以“五縱”系統(tǒng)診改的現(xiàn)實意義為邏輯起點，在明晰“五縱”系統(tǒng)診改的基本思路的前提下，著重探討高職院?！拔蹇v”系統(tǒng)實操層面的診改的基本策略。

一、“五縱”系統(tǒng)診改的現(xiàn)實意義

診改工作啟動三年來，在職業(yè)教育領(lǐng)域已達成基本共識：診改“既是高職院校推動內(nèi)涵建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，也是學(xué)校自我質(zhì)量主體責(zé)任意識”[1]。伴隨診改工作在試點院校的深入推進，在全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會的科學(xué)指導(dǎo)下，“多數(shù)高職院校已逐步認識到建立診改制度必須全面把握、系統(tǒng)思考，做好整體謀劃和頂層設(shè)計，出實招、下實功、求實效，真正助力學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”[2]。為有效破解當(dāng)前全國高職院校教學(xué)與診斷工作普遍存在“重五橫、輕五縱”的現(xiàn)象，客觀上需要在持續(xù)推進學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等“五橫”層面診改的基礎(chǔ)上，各高職院校必須全面推進決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制等“五縱”系統(tǒng)診改工作。根據(jù)全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會的解讀，診改“五縱”系統(tǒng)主要包括決策指揮系統(tǒng)、質(zhì)量生成系統(tǒng)、資源建設(shè)系統(tǒng)、支持服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督控制系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都涉及到若干個機構(gòu)、職能部門及個人，主導(dǎo)著整個學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展與有序運行?！拔蹇v”系統(tǒng)主要涉及“人”的問題，因此，其是一個學(xué)校發(fā)揮主觀能動性的主體。在“五縱”系統(tǒng)進行診改，是符合教育部《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號）、《關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）>啟動相關(guān)工作的通知》（教職成司函[2015]168號）、《關(guān)于全面推進職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號）等文件精神的，既是全面激發(fā)高職院校內(nèi)生動力的重要舉措，也是診改工作向深層次推進和步入常態(tài)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是新時代高職院校改革創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。正是在這個意義上，只有在“五縱”系統(tǒng)科學(xué)、有效地開展診改，才能“讓永不停歇地改進成為永恒追求”。全面啟動與持續(xù)推進“五縱”系統(tǒng)診改，既是推進診改實操的客觀需要，也是高職院校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然選擇，更是辦人民滿意高職教育的實踐必需。

二、“五縱”系統(tǒng)診改的基本思路

實踐證明，在推進診改工作中，高職院校只有將學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等“五橫”層面與決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制等“五縱”系統(tǒng)有機融合，才能“真正實施過程激勵、奏響質(zhì)量保證‘三部曲（事前、事中、事后）、實現(xiàn)持續(xù)的知識創(chuàng)新、創(chuàng)建‘8字形質(zhì)量改進螺旋”[3]。據(jù)此，高職院校在推進“五橫”層面診改的同時，也必須積極啟動并全面推進“五縱”系統(tǒng)診改，具體思路如下：

首先，應(yīng)明確“五縱”系統(tǒng)的不同縱向針對“五橫”層面的職能劃分。即“決策指揮系統(tǒng)”在學(xué)校層面的職能內(nèi)涵，在“專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”層面的職能內(nèi)涵，“質(zhì)量生成系統(tǒng)”等其他系統(tǒng)在五橫層面的職能內(nèi)涵，并將其不同職能分類列出。

其次，理清相應(yīng)組織架構(gòu)。也就是說，決策指揮系統(tǒng)在學(xué)校層面的組織架構(gòu)內(nèi)涵，在專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面的組織架構(gòu)內(nèi)涵，質(zhì)量生成系統(tǒng)等其他系統(tǒng)在五橫層面的組織架構(gòu)內(nèi)涵，并將其不同組織架構(gòu)分類羅列。

最后，以高職院校校本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺獲取的數(shù)據(jù)為主要信息源與數(shù)據(jù)源，按照“8”字質(zhì)量改進螺旋進行自主診改。即針對“五縱”的不同系統(tǒng)，按照“目標(biāo)—標(biāo)準(zhǔn)—設(shè)計—組織—實施—（監(jiān)測—預(yù)警—改進—設(shè)計）—診斷—學(xué)習(xí)—創(chuàng)新—存儲—改進 ”的環(huán)節(jié)進行診改，詳見圖1。

三、“五縱”系統(tǒng)診改的實操策略

（一）“五縱”針對“五橫”的職能劃分

決策指揮系統(tǒng)。決策指揮系統(tǒng)在學(xué)校層面的主要職能是確定學(xué)校發(fā)展定位，確定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（主要目標(biāo)和方向），統(tǒng)籌學(xué)校部門設(shè)置，引導(dǎo)制定學(xué)校章程，制定學(xué)校相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；在專業(yè)層面的主要職能是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定專業(yè)設(shè)置并動態(tài)調(diào)整，制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃（主要目標(biāo)和方向），指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，制定專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；在課程層面的主要職能是按照專業(yè)設(shè)置構(gòu)建課程體系，制定課程建設(shè)規(guī)劃（主要目標(biāo)和方向），指導(dǎo)課程建設(shè)，制定課程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；在教師層面的主要職能是制定教師發(fā)展規(guī)劃，確定不同類型的教師聘任標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等；在學(xué)生層面的主要職能是制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，確定人才培養(yǎng)定位和規(guī)格，制定學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、確定招生規(guī)模等。

質(zhì)量生成系統(tǒng)。質(zhì)量生成系統(tǒng)在學(xué)校層面的主要職能是制定保證質(zhì)量的相關(guān)政策制度，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施人才培養(yǎng)，注重校園文化在人才培養(yǎng)過程中的熏陶作用等；在專業(yè)層面的主要職能是確定并實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案等；在課程層面的主要職能是制定課程標(biāo)準(zhǔn)，完善課程教學(xué)流程并組織教學(xué)實施等；在教師層面的主要職能是開展師資培訓(xùn)，引導(dǎo)教師下企業(yè)鍛煉，組織教師學(xué)歷提升和教學(xué)水平提升，組織教師開展教科研活動和交流研習(xí)等；在學(xué)生層面的主要職能是指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和學(xué)生個人發(fā)展，立德樹人，注重培養(yǎng)學(xué)生健全的人格等。

資源建設(shè)系統(tǒng)。資源建設(shè)系統(tǒng)在學(xué)校層面的主要職能是統(tǒng)籌學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營與管理，進行社會資源、校校資源、校企資源、國際資源的開發(fā)，確保優(yōu)勢資源的共享等；在專業(yè)層面的主要職能是負責(zé)專業(yè)教學(xué)場地建設(shè)、專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)資源庫建設(shè)、專業(yè)人力資源建設(shè)等；在課程層面的主要職能是確定課程教學(xué)條件建設(shè)，組織課程改革與實施，組織實訓(xùn)項目的開發(fā)，教材、課件等課程資源的開發(fā)與建設(shè)等；在教師層面的主要職能是聘任、引進、培養(yǎng)專兼結(jié)合的教學(xué)團隊，確保教育教學(xué)中的人力資源充足等；在學(xué)生層面的主要職能是招收足量的生源，確保社會人員培訓(xùn)和企業(yè)員工培訓(xùn)規(guī)模等。

支持服務(wù)系統(tǒng)。支持服務(wù)系統(tǒng)在學(xué)校層面的主要職能是制定學(xué)校的產(chǎn)教政策、內(nèi)控制度，搭建數(shù)據(jù)平臺，確保財力、物力、人力的合理安排等；在專業(yè)層面的主要職能是負責(zé)專業(yè)的運行管理，確保環(huán)境的優(yōu)化，助力社會服務(wù)等；在課程層面的主要職能是確定課程教學(xué)條件保障，營造企業(yè)真實的課堂文化氛圍等；在教師層面的主要職能是完善教師工作設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施，確保人身安全等；在學(xué)生層面的主要職能是完善學(xué)生學(xué)習(xí)、活動和生活設(shè)施，提供就業(yè)指導(dǎo)，確保人身安全等。

監(jiān)督控制系統(tǒng)。監(jiān)督控制系統(tǒng)在學(xué)校層面的主要職能是形成學(xué)校督導(dǎo)體系，進行質(zhì)量全面監(jiān)控和預(yù)警，發(fā)布質(zhì)量年度報告，組織實施質(zhì)量評價等；在專業(yè)層面的主要職能是負責(zé)專業(yè)質(zhì)量的全程監(jiān)控，開展專業(yè)認證與評估，發(fā)布專業(yè)質(zhì)量報告等；在課程層面的主要職能是負責(zé)課程教學(xué)質(zhì)量的全程控制，開展課程教學(xué)質(zhì)量評估，發(fā)布課程質(zhì)量報告等；在教師層面的主要職能是進行教師績效考核，對教師的師德、師風(fēng)和教學(xué)能力進行全面監(jiān)控，發(fā)布教師發(fā)展質(zhì)量報告等；在學(xué)生層面的主要職能是對生源質(zhì)量的測評，對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)業(yè)水平進行全程監(jiān)控，進行學(xué)業(yè)預(yù)警，發(fā)布學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量報告等。

（二）“五縱”對應(yīng)“五橫”的組織架構(gòu)

具體見表1。

（三）按照“8”字質(zhì)量改進螺旋進行自主診改

1.“8”字質(zhì)量改進螺旋內(nèi)涵界定

所謂“8”字形質(zhì)量改進螺旋是“由靜態(tài)和動態(tài)兩個螺旋疊加而成。所謂靜螺旋指的是一個完整的工作流程：目標(biāo)—標(biāo)準(zhǔn)—計劃—組織—實施—診斷—激勵—學(xué)習(xí)—創(chuàng)新—改進。動螺旋指的是在質(zhì)量生成過程中，根據(jù)實時監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，及時發(fā)出預(yù)警和即時跟進調(diào)控、改進的過程，一般不涉及目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。兩個螺旋相交于‘計劃—組織—實施環(huán)節(jié)，組成一個有機整體，相輔相成、互聯(lián)互動、缺一不可?！盵4]具體內(nèi)涵如下：

目標(biāo)：通過廣泛調(diào)研、對比分析和現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定螺旋中的目標(biāo)，從而構(gòu)建起目標(biāo)鏈。

標(biāo)準(zhǔn)：是針對目標(biāo)確定的衡量尺度。參照國家和省里的相關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合學(xué)校制定的相關(guān)制度來確定標(biāo)準(zhǔn)；如無規(guī)定，也可自己制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)注意國家標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，以此來構(gòu)建相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鏈。

設(shè)計：是實現(xiàn)目標(biāo)的路徑和方案，同時應(yīng)確定關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)量控制點。

組織：整合人、財、物等資源，以完成目標(biāo)任務(wù)。

實施：完成目標(biāo)的舉措。

監(jiān)測：通過數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)的實時采集，打通信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，即時跟蹤實施環(huán)節(jié)相關(guān)影響因素。

預(yù)警：對不滿足預(yù)設(shè)條件的監(jiān)測結(jié)果實時反饋，并作出提示說明。

改進：對預(yù)警的相關(guān)內(nèi)容進行完善后返回至設(shè)計環(huán)節(jié)，進一步完善設(shè)計環(huán)節(jié)。

診斷：對照標(biāo)準(zhǔn)，檢查質(zhì)量控制點，確定目標(biāo)達成度，發(fā)現(xiàn)問題。

學(xué)習(xí)：針對診斷出現(xiàn)的新問題，開展學(xué)習(xí)調(diào)研。

創(chuàng)新：找尋新的解決問題的方法、途徑。

存儲：操作過程要留痕跡，做到每一步操作都可以復(fù)查、溯源，適度固化。

改進：解決問題，確定新的目標(biāo)，進入下一輪診改。

2.“五縱”系統(tǒng)診改

“五縱”系統(tǒng)按照“8”字質(zhì)量改進螺旋進行自主診改，是診改工作的難點，主要體現(xiàn)在相應(yīng)“目標(biāo)鏈”與“標(biāo)準(zhǔn)鏈”的開發(fā)與設(shè)計上。各系統(tǒng)的總目標(biāo)確定可參考表2。

確立了各系統(tǒng)的總目標(biāo)，應(yīng)開始構(gòu)建各系統(tǒng)相應(yīng)的目標(biāo)鏈，由此再對應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)鏈，依次按照“8”字質(zhì)量改進螺旋的相關(guān)環(huán)節(jié)，按照已經(jīng)界定的螺旋內(nèi)涵，由各系統(tǒng)的質(zhì)量主體逐一進行相應(yīng)的工作推進，從而完成“五縱”系統(tǒng)的自主診改。

綜上，在“五橫”層面進行的診改，旨在助推內(nèi)涵品質(zhì)的提升，從而實現(xiàn)診改的制度化，這也是27所試點院校的基本目標(biāo)；而在“五縱”系統(tǒng)開展的診改，則旨在實現(xiàn)內(nèi)部治理形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變，從而確保診改步入常態(tài)化，這也是診改工作的最終愿景。因此，從“五橫”入手，試點啟動、穩(wěn)步提升，積累經(jīng)驗、全面推進，向“五縱”過渡，實現(xiàn)診改常態(tài)化，進而有效助力高職院校高質(zhì)量發(fā)展，全面構(gòu)建新時代中國特色高職教育模式。

參 考 文 獻

[1]胡展飛.教學(xué)診改：高職院校治理范式的改革[N].中國教育報，2017-12-18（11）.

[2]宗美娟.推動診改需要系統(tǒng)發(fā)力[N].中國教育報，2017-12-26（11）.

[3]楊應(yīng)崧.打造“兩鏈”，找準(zhǔn)診改的起點[N].中國教育報，2017-09-26（11）.

[4]汪建云.培育“8字螺旋”夯實診改基礎(chǔ)[N].中國教育報，2017-11-07（11）.