江蘇實(shí)施智能制造戰(zhàn)略的機(jī)遇與思考

梁瑾

摘 要： 十九大報(bào)告中指出，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，為企業(yè)的發(fā)展指明了方向。以智能制造為代表的新一輪工業(yè)革命必將成為一種發(fā)展趨勢。本文分析了江蘇發(fā)展智能制造的歷史優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇所在，在此基礎(chǔ)上提出了一些發(fā)展建議，旨在對(duì)江蘇智能制造的上層建筑具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 智能制造 江蘇 優(yōu)勢機(jī)制 發(fā)展建議

中國在2010年成為全球制造業(yè)產(chǎn)值最高的國家，這是中國100多年之后再次登上全球制造業(yè)第一的位置。不過，中國制造的規(guī)模雖然處于第一，但其競爭力談不上強(qiáng)大[1]。2015年，國務(wù)院發(fā)布“中國制造2025”，設(shè)定了在未來30年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

江蘇作為制造業(yè)大省，在打造江蘇智能制造品牌上有著天然的優(yōu)勢。首先江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模大，有活力，基礎(chǔ)好，其次江蘇是科教大省，科技創(chuàng)新氣氛濃厚，實(shí)力強(qiáng)勁，且江蘇有堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)支撐和高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。但總體上江蘇智能制造發(fā)展仍處于探索、啟動(dòng)的發(fā)展初級(jí)階段，對(duì)制造業(yè)發(fā)展的整體帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重而道遠(yuǎn)[2]。

目前，中國已經(jīng)迎來了智能制造發(fā)展的黃金期，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了良好的契機(jī)，當(dāng)今，制造業(yè)的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成為科技創(chuàng)新與核心技術(shù)的競爭，江蘇應(yīng)該緊緊抓住智能制造這個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，利用現(xiàn)有的創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)人才引育，增加科研創(chuàng)新投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，打造智能制造江蘇品牌，讓傳統(tǒng)龍頭產(chǎn)業(yè)歷久彌新，新興產(chǎn)業(yè)后來居上，加快實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、江蘇智能制造的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展優(yōu)勢

1.江蘇是制造業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)體量位居全國第一。

江蘇是工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)制造業(yè)為主，也是全球重要的制造業(yè)基地。江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模大，有活力，基礎(chǔ)好；產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)，專業(yè)化協(xié)作配套程度高。隨著江蘇工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，江蘇制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高，先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大，尤其是醫(yī)藥、軟件、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、海工裝備等高科技制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居居全國第一，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第二。重工業(yè)、高加工度化趨勢明顯，裝備制造帶動(dòng)江蘇制造向高加工度化行業(yè)在重工業(yè)中取得支配性的地位。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于“中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》指出：“近3年增速一直高于全國平均水平，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年位居全國第一，規(guī)上工業(yè)增加值總量迭創(chuàng)新高，2017年規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)3.5萬億，占全國比重12.5%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在50%左右。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額超過1萬億，居全國第一，占全國比重超過14%?！?/p>

2.江蘇自古就是科教大省，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得天獨(dú)厚。

高等教育不斷優(yōu)化。江蘇擁有豐富的科教優(yōu)勢。在教育部發(fā)布的2018年全國高等院校名單中可以看到，江蘇現(xiàn)在有普通高校166所，高校教師更是超過10萬人，擁有的普通高校數(shù)量位居全國第一，其中僅僅本科高校就高達(dá)77所（含民辦和中外合作辦學(xué)），全日制在校大學(xué)生近190萬，高校數(shù)量和在校生人數(shù)均居全國首位。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，兩所學(xué)校入選一流大學(xué)建設(shè)高校名單，15所高校入選一流學(xué)科建設(shè)高校名單。在蘇兩院院士人數(shù)排名全國第三，而在全國兩院院士中，江蘇籍院士數(shù)量各省居首。

科技成果不斷增加。發(fā)明專利申請(qǐng)的受理量與授權(quán)量，從側(cè)面反映了創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體的創(chuàng)新水平。2017年，江蘇專利申請(qǐng)總量突破400萬件、專利授權(quán)總量突破200萬件，成為全國首個(gè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量超過100萬件的省份，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國第二。專利創(chuàng)造穩(wěn)量提質(zhì)取得實(shí)效，2017年全省專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)到514402件、227187件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量187005件，同比增長15.12%；發(fā)明專利授權(quán)量41518件，同比增長1.38%，占授權(quán)總量的18.27%，同比提高0.54個(gè)百分點(diǎn)；PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到4590件，同比增長42.86%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22.50件，增長22.22%[3]。

國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)穩(wěn)居全國前列。2015年度，江蘇省共有39項(xiàng)通用項(xiàng)目獲年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，39項(xiàng)通用獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，自然科學(xué)獎(jiǎng)2項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)9項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)28項(xiàng)，居全國各省市第二位。2016年度，共有51項(xiàng)通用項(xiàng)目獲年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，比2015年增加了34%，江蘇獲獎(jiǎng)51項(xiàng)居全國第二。2017年度，江蘇省共有54個(gè)項(xiàng)目獲國家科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目包括自然科學(xué)獎(jiǎng)4項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)10項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)40項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)全國省份的第一位。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》指出：“2017年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力排名全國第二；2016年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2026.87億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例達(dá)到2.66%。”已達(dá)到創(chuàng)新型國家水平。從高新企業(yè)數(shù)量江蘇排在全國第三位。2016年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7萬億元。國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量位居全國前列?！蛾P(guān)于中國制造2025″江蘇行動(dòng)綱要實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示：“江蘇積極成立了省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)成功獲批23家，該數(shù)據(jù)位列全國第一位，每年各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目實(shí)施已超過2萬項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，全省已擁有創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)140家、高新技術(shù)企業(yè)10814家，民營科技企業(yè)超過10萬家，規(guī)上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)4900多家，從業(yè)人員67萬人?！苯刂?016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省共投入1.4億元用于企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助，并出臺(tái)40余條政策，3年內(nèi)投入1000億用于支持科技創(chuàng)新。所有的數(shù)據(jù)都從側(cè)面說明江蘇教育底蘊(yùn)深厚、科研創(chuàng)新氛圍良好。

3.江蘇信息化起步早，現(xiàn)代工業(yè)體系高效現(xiàn)代。

江蘇工業(yè)產(chǎn)業(yè)種類豐富，多數(shù)處于工業(yè)化2.0-3.0等中后期階段，信息化和網(wǎng)絡(luò)化起步早、程度高、發(fā)展快，為基于信息化、互聯(lián)網(wǎng)+的智能制造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“近5年江蘇制造業(yè)各行業(yè)累計(jì)信息化各項(xiàng)投入呈逐年快速上升趨勢，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)連續(xù)兩年位居全國第一?！盵4]

江蘇作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地，始終把智能制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化、提升國際核心競爭力的助力器，政府政策引導(dǎo)，企業(yè)積極實(shí)踐，不斷增強(qiáng)核心科研技術(shù)研發(fā)，大力促進(jìn)企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)+，產(chǎn)品性能、生產(chǎn)效率穩(wěn)定提升，資源能耗、人力成本不斷下降。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：“‘十二五期間，江蘇十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長超過20%，2015年銷售收入突破4.5萬億元。2016年、2017年上半年，銷售收入分別為4.89萬億元和2.62萬億元，同比分別增長10.5%和12%，比同期規(guī)模以上工業(yè)增速分別高出2.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)，占同期規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為30.2%和30.5%?！盵5]目前，江蘇在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)如新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模上已達(dá)到全國領(lǐng)先，且部分與國際接軌甚至領(lǐng)先。

二、政府在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)、形成氣候中的作用

1.加大基礎(chǔ)科研財(cái)政支持力度。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中展現(xiàn)了科技強(qiáng)國決心，要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》制定了“制造強(qiáng)省評(píng)價(jià)體系”，將在2020年和2025年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，讓制造強(qiáng)省可感可知可施。省經(jīng)信委、財(cái)政廳積極整合資源，建立規(guī)模為300億元的江蘇工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)江蘇建設(shè)制造強(qiáng)省進(jìn)行財(cái)政資金扶持和引導(dǎo)。

當(dāng)前我國研發(fā)投入總量和比例已經(jīng)跟世界發(fā)達(dá)國家水平持平，大部分科技發(fā)達(dá)國家，其基礎(chǔ)研究投入占比總研發(fā)投入為20%左右，而我國大約在5%左右[6]?！暗聡I(yè)4.0”戰(zhàn)略最重要的因素是基礎(chǔ)科學(xué)研究，致力于改善科學(xué)基礎(chǔ)研究的環(huán)境，提高科技創(chuàng)新核心競爭力，細(xì)節(jié)的任務(wù)目標(biāo)都以“高、精、尖”的科研成果理論知識(shí)為核心要素。相比之下，中國基礎(chǔ)學(xué)科研究在政策支持、經(jīng)費(fèi)投入和成果顯示度上都稍顯薄弱，在核心科技的科研創(chuàng)引領(lǐng)上和發(fā)達(dá)國家還有差距。除歷史基礎(chǔ)條件的因素之外，在政策支持上，中國對(duì)橫向項(xiàng)目的支持無論在數(shù)量上還是在經(jīng)費(fèi)上都要高于縱向研究，導(dǎo)致中國應(yīng)用型研究領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)發(fā)展較快，理論基礎(chǔ)研究相比處于弱勢。因此，江蘇要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)該在政策和資金層面上鼓勵(lì)扶持基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)企業(yè)與高校攜手開展基礎(chǔ)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，盤活江蘇豐富的科教資源，釋放創(chuàng)新活力。同時(shí)，我們要積極展開國際合作、國際拓展，采取開放式的合作方針，加快成為網(wǎng)絡(luò)化先進(jìn)理論和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要接入者，與發(fā)達(dá)國家共享理論、技術(shù)與市場，改變中國目前在制定國際化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和條件的現(xiàn)狀。

2.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，形成以高校為首的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“人才是創(chuàng)新的第一資源”。江蘇能夠引領(lǐng)科技創(chuàng)新的高端人才還不多，應(yīng)進(jìn)一步面向全球招徠頂級(jí)人才，引進(jìn)具有較高學(xué)術(shù)知名度與社會(huì)影響力，在專業(yè)和學(xué)術(shù)上具備領(lǐng)先國際同行能力的人才；在國外著名高校、科研院所具有教授職稱的專家學(xué)者；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才[7]。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制，開辟人才綠色服務(wù)通道，打破束縛人才的制度羈絆，在管理權(quán)限上賦予高精尖人才科研創(chuàng)新自主權(quán)，最大程度釋放人才的創(chuàng)新潛力。

江蘇高校數(shù)量位居全國前列，高校特色明顯、其次科研院所及科技型企業(yè)眾多，科研實(shí)力雄厚，在聚力創(chuàng)新中要充分發(fā)揮高校、科研院所的生力軍作用，應(yīng)制定出更加務(wù)實(shí)高效的激勵(lì)舉措、政策，發(fā)揮好科教資源在創(chuàng)新引領(lǐng)中的重要作用。高校、科研院所在基礎(chǔ)研究上的主要任務(wù)是原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校、科研院所的原始創(chuàng)新競爭力，同時(shí)以企業(yè)為主體建立起產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成整體合力，讓科學(xué)家的智慧、工程師的汗水、投資家的敏銳和企業(yè)家的眼光有機(jī)融合，讓人才、科技、資本、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四位一體”、“無縫對(duì)接”，才能打通創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)先進(jìn)的科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。搭建科技交易平臺(tái)，探索設(shè)立專業(yè)孵化器，為擁有高科技人才、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科研優(yōu)勢的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化[8]。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)。

一是重構(gòu)管理體系，由經(jīng)信委、科技廳和發(fā)改委成立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策規(guī)劃制定和實(shí)施工作。二是建立工作機(jī)制，加大政策制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、科研攻關(guān)等方面的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境，以“智慧江蘇”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)完成從基礎(chǔ)設(shè)施到電子商務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，搭建規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級(jí)和研發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)的新機(jī)制。

4.改革教育體系，培養(yǎng)專業(yè)性“工匠”。

江蘇乃至中國工業(yè)及制造業(yè)雖然規(guī)模強(qiáng)大、種類繁多，但產(chǎn)品性能、質(zhì)量等與發(fā)達(dá)國家差距明顯，情況不容樂觀。究其原因，中國制造業(yè)缺乏職業(yè)能力與核心素養(yǎng)高及將技藝臻于極致的熟練產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)、高校、社會(huì)及技術(shù)性人才對(duì)“工匠精神”的認(rèn)識(shí)有缺失；只注重效益和產(chǎn)出比，不追求產(chǎn)品性能和質(zhì)量的極致。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》指出：“要強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍?！薄皩W(xué)徒制”提高到了中央政府重視的層面，相信其將重新煥發(fā)活力為培養(yǎng)中國的工匠精神發(fā)揮積極作用。

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