西昌水文局雨量站現(xiàn)狀調(diào)查

劉承武

【摘 要】雨量站作為水文站網(wǎng)中觀測(cè)大氣降水要素的重要工具，是水文站網(wǎng)的重要組成部分，在防汛減災(zāi)，汛情預(yù)報(bào)，水資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用，涉水工程施工設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理中都有不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】雨量站；現(xiàn)狀；問(wèn)題；解決思路

【Abstract】As an important tool for observing atmospheric precipitation elements in the hydrological station network， the rainfall station is an important part of the hydrological station network. It is not suitable for flood control and disaster reduction， public opinion forecasting， water resources protection and development and utilization， wading engineering construction design and operation management. The role of substitution.

【Key words】Rainfall station；Status quo；Problem；Solution

雨量站作為水文站網(wǎng)中觀測(cè)大氣降水要素的重要工具，是水文站網(wǎng)的重要組成部分，在防汛減災(zāi)，汛情預(yù)報(bào)，水資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用，涉水工程施工設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理中都有不可替代的作用。

1. 雨量站現(xiàn)狀

（1）西昌水文局主要管理雅礱江流域及其重要支流安寧河流域、金沙江流域的西寧河、鯵魚(yú)河，昭覺(jué)河、美姑河，大渡河流域的尼日河等江河上的國(guó)家基本水文站及其配套的基本雨量站和部分專(zhuān)用水文站、雨量站。

（2）目前西昌水文局所屬?lài)?guó)家基本雨量站87個(gè)，其中虹吸式自己雨量站2站點(diǎn)，人工報(bào)汛站9站點(diǎn)。2012年新建中小河流一期自動(dòng)站點(diǎn)43站點(diǎn)。代管并資源共享的金沙江下游水電開(kāi)發(fā)水情信息系統(tǒng)雨量站39個(gè)。

2. 存在的問(wèn)題

2.1 站點(diǎn)布設(shè)不足，站點(diǎn)技術(shù)指標(biāo)低。

按照水文站網(wǎng)規(guī)劃的最低要求，每250～300平方千米一站點(diǎn)的要求，西昌水文局所轄區(qū)域內(nèi)的最低站點(diǎn)要求為260站點(diǎn)，而根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)達(dá)到450到550才能滿(mǎn)足實(shí)際需求。87個(gè)國(guó)家基本雨量站中，除2個(gè)虹吸式自己站點(diǎn)外，其余均為枯季2段制，汛期4段制人工觀測(cè)站點(diǎn)，站點(diǎn)技術(shù)含量低，關(guān)鍵段制長(zhǎng)，對(duì)雨情的時(shí)效性造成較大影響。

2.2 站點(diǎn)分布不均。

在人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)站點(diǎn)分布較多，而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，受交通、通信條件的限制，站點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)、看守都較為困難，難以按照實(shí)際需求布點(diǎn)，不能及時(shí)進(jìn)行雨情預(yù)警。例如在喜德境內(nèi)孫水河上游，作為主要的暴雨發(fā)生區(qū)域，其對(duì)下游的預(yù)警預(yù)報(bào)都尤為重要，但是因?yàn)樵摰貐^(qū)人煙稀少，交通條件差，通信不便，人員素質(zhì)不高，所以一直以來(lái)該地區(qū)的站點(diǎn)布設(shè)、雨水情信息報(bào)送都難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。

2.3 資源分配不合理，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目多。

在整個(gè)攀西地區(qū)雨量站點(diǎn)的建設(shè)主要包括氣象部門(mén)的、水文部門(mén)的、國(guó)土部門(mén)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的、水務(wù)部門(mén)的、大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)用雨量站。這些站點(diǎn)在規(guī)劃和建設(shè)的時(shí)候并未考慮其他部門(mén)的站點(diǎn)分布，甚至本部門(mén)內(nèi)亦因?yàn)轫?xiàng)目不同、資金渠道不一的重復(fù)建設(shè)情況，這就造成在部分暴雨易發(fā)區(qū)或?yàn)?zāi)害易發(fā)區(qū)，存在多個(gè)站并存的狀況。一方面是站點(diǎn)需求的不足，一方面卻是資源重復(fù)配置的浪費(fèi)。

2.4 觀測(cè)人員待遇低，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

目前由西昌水文局完全獨(dú)立運(yùn)行的站點(diǎn)為87個(gè)國(guó)家基本雨量站（中小河流一期站點(diǎn)尚在試運(yùn)行期，未由建設(shè)方正式移交），全年財(cái)政預(yù)算委托觀測(cè)費(fèi)13.6萬(wàn)元 ，平均每站每年1563元，雨量站委托觀測(cè)人員對(duì)待遇意見(jiàn)極大，怨氣較大，在一定程度有不穩(wěn)定因素存在。按照7月1日起實(shí)行的全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)中非全日制用工小時(shí)用工費(fèi)最低一檔為10.4元，按照枯季6個(gè)月2段制每天觀測(cè)時(shí)間1小時(shí)，汛期6個(gè)月4段制每天觀測(cè)3小時(shí)計(jì)算，全年用工費(fèi)用應(yīng)為7602元。已經(jīng)嚴(yán)重違反在勞動(dòng)法中的相關(guān)規(guī)定。

西昌水文局所屬的水文站大多比較偏僻，人員文化素質(zhì)偏低，而隨著大量強(qiáng)壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村各項(xiàng)收入的增加，觀測(cè)人員變得愈加短缺。目前部分觀測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)因?yàn)檎?qǐng)不到觀測(cè)人員而停止觀測(cè)。

2.5 部分重要站點(diǎn)無(wú)法滿(mǎn)足通信要求。

西昌水文局所屬的雨量站點(diǎn)大多分布于山區(qū)，交通不便，部分站點(diǎn)尤其是部分重要站點(diǎn)無(wú)法進(jìn)行正常通信，雨情信息難于及時(shí)報(bào)送。特別是在大災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，現(xiàn)有的GRS通信基站很可能發(fā)生傳送故障，例如2012年孫水河發(fā)生8.30洪水，基站和輸電線路均受損，無(wú)線通信無(wú)法進(jìn)行，水情信息難以及時(shí)傳送。

3. 解決思路

（1）隨著2012年開(kāi)始全面推進(jìn)的中小河流水文系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目的全面展開(kāi)，將在涼山州境內(nèi)新建496個(gè)自動(dòng)雨量站，攀枝花境內(nèi)新建23個(gè)自動(dòng)雨量站，這在一定程度上將極大的解決站點(diǎn)不足問(wèn)題。而且這些站點(diǎn)大多位于偏遠(yuǎn)的中小河流域，在一定程度上使站點(diǎn)分布更加均勻，站網(wǎng)更加合理。而且在以上站點(diǎn)中北斗衛(wèi)星站點(diǎn)的比例超過(guò)了20%，這將在很大程度上解決偏遠(yuǎn)地區(qū)雨情的傳送問(wèn)題。

（2）應(yīng)由政府出面對(duì)轄區(qū)內(nèi)雨量站資源進(jìn)行必要的整合，各部門(mén)的雨量站點(diǎn)信息進(jìn)行共享，對(duì)于部分重復(fù)建設(shè)的站點(diǎn)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充到站點(diǎn)不足地區(qū)。對(duì)于企業(yè)建設(shè)的雨量站點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化管理，同時(shí)要求其共享相應(yīng)信息，建立信息共享平臺(tái)，以利于資源的價(jià)值最大化。

（3）逐步對(duì)人工站點(diǎn)進(jìn)行改造，用自動(dòng)化站點(diǎn)替代人工站點(diǎn)，而將觀測(cè)人員的委托觀測(cè)費(fèi)轉(zhuǎn)化為對(duì)儀器的看守費(fèi)或者雨量觀測(cè)場(chǎng)的場(chǎng)地占用費(fèi)，這樣既不耽誤看守人員的時(shí)間，又解決了觀測(cè)員素質(zhì)不高的問(wèn)題，經(jīng)抽樣調(diào)查，看守人員的期望待遇只需1000至1500元。

（4）隨著自動(dòng)化站點(diǎn)的建設(shè)，尤其是中小河流站點(diǎn)建設(shè)完成以后，水文雨量站點(diǎn)的數(shù)目成幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。水文系統(tǒng)以前對(duì)雨量站點(diǎn)固有的管理模式必將難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。站點(diǎn)維護(hù)費(fèi)用，維護(hù)人員都將有巨大的缺口，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)該積極協(xié)作，集思廣益，對(duì)這些站點(diǎn)資源的管理、利用盡快找出行之有效的辦法，不要最后關(guān)建不管管。而作為基層水文部門(mén)要做好準(zhǔn)備，抓住機(jī)遇，積極做好內(nèi)部挖潛工作，做好人才培養(yǎng)，人才隊(duì)伍建設(shè)，一定要走在項(xiàng)目建設(shè)的前面。

（5）各級(jí)政府部門(mén)、各項(xiàng)目乃至企業(yè)建立的站點(diǎn)因?yàn)樵O(shè)立目的不同，對(duì)自身建設(shè)的站點(diǎn)有不同要求，因此站點(diǎn)之間的標(biāo)準(zhǔn)可謂五花八門(mén)，有單純以示警為目的，有以收集降水?dāng)?shù)據(jù)為目的的，有二者兼有的。這在一定程度上，加大了各單位之間雨情信息共享的難度，尤其是自動(dòng)站點(diǎn)的傳輸協(xié)議更是百家爭(zhēng)鳴。因此制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，通信協(xié)議亦應(yīng)盡快提上日程。

（6）目前各地的雨量站可謂星羅棋布，但是對(duì)于眾多的雨量站卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，想設(shè)就設(shè)，想怎么建就怎么建，管理混亂，實(shí)際效益不高。因此應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或者將管理全縣賦予相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)雨量站建設(shè)把好審批關(guān)，對(duì)其運(yùn)行把好準(zhǔn)確關(guān)，對(duì)雨情信息的使用把好權(quán)威關(guān)。

本次調(diào)查通過(guò)對(duì)西昌水文局所屬的雨量站站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)部分特點(diǎn)突出、矛盾突出的站點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，聽(tīng)取了部分觀測(cè)人員或看守人員的意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，提出了一些思路。西昌能對(duì)當(dāng)前水文的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

[文章編號(hào)]1619-2737（2018）05-12-731