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    生態(tài)導(dǎo)向的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化路徑

    2018-11-09 12:04:26向莎莎周紹東
    市場(chǎng)周刊 2018年8期
    關(guān)鍵詞:人口遷移生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化

    向莎莎 周紹東

    摘 要:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展的階段,在其取得矚目成就的同時(shí),一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也接踵而至。本文從生態(tài)文明的視角出發(fā),首先介紹了我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,接著梳理了城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)與生態(tài)環(huán)境三者之間的互動(dòng)聯(lián)系,并通過(guò)對(duì)哈里斯-托達(dá)羅模型進(jìn)行拓展,分析了城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境差異對(duì)人口遷移決策的影響作用,結(jié)論表明城市的過(guò)度污染會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)起到一定的阻礙作用,只有形成城鎮(zhèn)化與生態(tài)化之間的相互協(xié)調(diào)與良好互動(dòng),才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境約束效力,使我國(guó)能夠更長(zhǎng)更遠(yuǎn)地在可持續(xù)發(fā)展的道路上走下去。

    關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;生態(tài)環(huán)境;人口遷移

    中圖分類(lèi)號(hào):F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-4428(2018)08-0019-03

    一、 引言

    城市是人類(lèi)文明的智慧結(jié)晶,它承載著人們對(duì)美好生活的向往,也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程突飛猛進(jìn),取得了巨大進(jìn)步。截至2016年底,我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%,城市總數(shù)達(dá)到657個(gè),建制鎮(zhèn)達(dá)到20883個(gè)。但是,就在人們享受城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的更高水平物質(zhì)文化生活的同時(shí),環(huán)境污染、能源耗竭、生態(tài)破壞等城鎮(zhèn)化問(wèn)題也日益凸顯,這使得生態(tài)環(huán)境的承載力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。

    人類(lèi)的發(fā)展從來(lái)離不開(kāi)自然系統(tǒng)的維持,生態(tài)環(huán)境的破壞與污染不僅成為工業(yè)化發(fā)展的制約因素,更是形成城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸約束。探索一條具有中國(guó)特色的生態(tài)導(dǎo)向城鎮(zhèn)化路徑,就成為一項(xiàng)具有重要意義的理論任務(wù)和實(shí)踐工作。本文從生態(tài)文明視角出發(fā),首先對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行梳理,探討城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)與生態(tài)環(huán)境三者的動(dòng)態(tài)關(guān)系,對(duì)“哈里斯—托達(dá)羅”城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模型進(jìn)行拓展,將城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境舒適度參數(shù)引入模型,分析城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境差異對(duì)人口遷移的影響作用,提出生態(tài)導(dǎo)向城鎮(zhèn)化路徑的內(nèi)涵。只有以生態(tài)化為根本導(dǎo)向,才能使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程,推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。

    二、 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    城市化是國(guó)家(地區(qū))的人口、資本、產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)的集中過(guò)程,同時(shí)也是衡量該國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化的提出是對(duì)我國(guó)城市化過(guò)程的準(zhǔn)確表述,表現(xiàn)為伴隨著工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng),人口由農(nóng)村不斷向城市或城鎮(zhèn)集中,城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗌仙囊粋€(gè)過(guò)程。

    (一)新中國(guó)建立以來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程大致可以分為五個(gè)階段:1949—1957年是城鎮(zhèn)化起步階段。在這一時(shí)期,國(guó)家實(shí)現(xiàn)以構(gòu)建工業(yè)體系為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,冶金、電力、石油、化工等重化工業(yè)部門(mén)在這一時(shí)期得到了快速的發(fā)展。伴隨著大規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),一系列城市工業(yè)基地也同步建立起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1949年中國(guó)僅有城市136個(gè),到“一五”計(jì)劃完成時(shí)全國(guó)城市已有178個(gè)。1958—1962年,大煉鋼鐵、全面躍進(jìn)的工業(yè)建設(shè)展開(kāi)使我國(guó)城市化進(jìn)入了一個(gè)盲目的發(fā)展階段。“大躍進(jìn)”期間,勞動(dòng)力人口瘋狂地向城市涌入,全國(guó)的城市數(shù)量曾一度由1957年的177個(gè)增加到1961年的208個(gè),城市人口由5412萬(wàn)增加到6906萬(wàn)人,增長(zhǎng)近28% 。1962—1965年城市的數(shù)量開(kāi)始迅速削減,由于大躍進(jìn)帶來(lái)了工農(nóng)矛盾的激化以及過(guò)度城市化,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策限制農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1961—1963年,城鎮(zhèn)人口減少了1100 萬(wàn)人,城市減少了34個(gè) 。1966—1978年處于城鎮(zhèn)化停滯階段。這一階段由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)調(diào)整和“文化大革命”等因素,城市化發(fā)展非常遲緩,基本上處于停滯的狀態(tài)。在“文化大革命”期間,知識(shí)青年下農(nóng)村接受再教育和干部下鄉(xiāng)勞動(dòng)的運(yùn)動(dòng)減少了城市人口的數(shù)量,1968年以后到“文革”結(jié)束的一段時(shí)間內(nèi),動(dòng)員到農(nóng)村插隊(duì)落戶的知識(shí)青年約2000萬(wàn)人,連同下放的城鎮(zhèn)干部、職工及其家屬下放城鎮(zhèn)居民約3000萬(wàn)人。1979年后,城鎮(zhèn)人口遷移政策的放寬等措施使我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。

    (二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中階段性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    城鎮(zhèn)化的歷史軌跡表明,由于不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制的差異,我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程具有明顯的階段性特征,而與之相伴的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也同樣如此。

    1. 以重工業(yè)污染為主的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    新中國(guó)成立至改革開(kāi)放之前的城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因是重工業(yè)污染。一方面,這一時(shí)期實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,其支撐是落后的工業(yè)技術(shù)水平與粗放的發(fā)展方式,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會(huì)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)度依賴,同時(shí)又由于技術(shù)水平的限制導(dǎo)致生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高的嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得生產(chǎn)活動(dòng)主要由行政權(quán)力指揮,逐漸脫離了對(duì)生態(tài)環(huán)境承載邊界的約束。延續(xù)這種低級(jí)的發(fā)展方式,“大躍進(jìn)”時(shí)期的盲目生產(chǎn)更是帶來(lái)了資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的沉重代價(jià)。

    資料顯示,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,我國(guó)傳統(tǒng)的高耗能源——煤炭的使用量處于不斷增長(zhǎng)的上升趨勢(shì),1965—1980 年我國(guó)的煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)了139.5百萬(wàn)噸油當(dāng)量,年均增長(zhǎng)率為9.3%,均明顯高于同期的印度1.4%、韓國(guó) 0.54%、日本 0.93%、澳大利亞 0.67%、而英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等少數(shù)歐洲國(guó)家呈現(xiàn)出顯著下降的態(tài)勢(shì)。

    2. 工業(yè)污染伴隨著人口過(guò)度集中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力得以釋放,人口大規(guī)模遷移并聚居于城鎮(zhèn),對(duì)城市的規(guī)模以及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的提供都提出了更高的要求。一方面,工業(yè)污染由于企業(yè)數(shù)量急劇擴(kuò)張和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,同時(shí),城市的環(huán)境污染以及發(fā)展的環(huán)境成本開(kāi)始上升,不僅體現(xiàn)在城市人口增長(zhǎng)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)對(duì)能源的高消耗,還表現(xiàn)為不合理的消費(fèi)行為方式產(chǎn)生的固體廢棄物污染,這些都大大加重了城市生態(tài)環(huán)境的承載壓力。具體體現(xiàn)為,城市化率越高的地區(qū)排放的三廢污染比重也越大(見(jiàn)圖1)。

    (三)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境互動(dòng)關(guān)系的研究

    目前,研究城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境互動(dòng)關(guān)系的文獻(xiàn)主要包括以下幾種。王少劍和方創(chuàng)琳(2015)構(gòu)建了城市化與生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)耦合協(xié)調(diào)度模型,定量分析了1980—2011 年京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合過(guò)程與演進(jìn)趨勢(shì),指出城市化與生態(tài)環(huán)境內(nèi)部各要素之間存在著復(fù)雜的交互耦合關(guān)系,城市化既可以進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境,也可以增加城市的環(huán)保投資能力來(lái)改善環(huán)境;孫慧宗(2013)從產(chǎn)權(quán)制度的視角認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度對(duì)生態(tài)環(huán)境資源具有優(yōu)化配置效應(yīng),提出應(yīng)盡快確立與完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,既促使城市化與生態(tài)環(huán)境非協(xié)調(diào)關(guān)系的轉(zhuǎn)變又有助于二者協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。陳利頂、孫然好(2013)通過(guò)對(duì)城市景觀格局演變與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究,分析了城市景觀格局演變的熱環(huán)境效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)、生態(tài)服務(wù)效應(yīng)以及城市生態(tài)用地與生態(tài)安全格局設(shè)計(jì)等方面的研究進(jìn)展。楊承訓(xùn)(2013)在探討生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí),從生態(tài)空間結(jié)構(gòu)的角度提出了建立“城鄉(xiāng)生態(tài)連體結(jié)構(gòu)與循環(huán)體系”這一概念,他認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直在強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,然而大自然的“倒逼”使得城鄉(xiāng)的發(fā)展不僅要一體,生態(tài)的治理也應(yīng)該連為一個(gè)有機(jī)整體。

    三、 生態(tài)導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化路徑:基于對(duì)哈里斯—托達(dá)羅模型的拓展

    如前所述,在農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是其重要的考慮因素之一。本部分將首先構(gòu)建一個(gè)城鎮(zhèn)化、人口遷徙和生態(tài)環(huán)境三元互動(dòng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制,在“哈里斯—托達(dá)羅”模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展,構(gòu)建一個(gè)考慮生態(tài)環(huán)境因素的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模型,以反映生態(tài)環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響機(jī)制和內(nèi)在機(jī)理。

    (一)城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制

    城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)和生態(tài)環(huán)境之間存在兩種動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制,分別用循環(huán)過(guò)程①和循環(huán)過(guò)程②來(lái)表示(見(jiàn)圖2),循環(huán)過(guò)程①的終點(diǎn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,②的循環(huán)終點(diǎn)代表城鎮(zhèn)化進(jìn)程的減速。在循環(huán)過(guò)程①中,人口流入為城市提供了豐富的勞動(dòng)力資源,在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而使經(jīng)濟(jì)主體用于污染治理和環(huán)境保護(hù)上的支出比重逐漸增大,并日益注重對(duì)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投資,這在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力,人口繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。在循環(huán)過(guò)程②中,城鎮(zhèn)化水平的提高會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響,這體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量消耗自然資源,城市工業(yè)部門(mén)排放大量污染物,人口生活消費(fèi)產(chǎn)生大量廢棄物,這些都將加重環(huán)境污染,降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,從而使生態(tài)環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生直接的阻礙作用,人口向城市流入減少甚至遷出。

    (二)基于“哈里斯—托達(dá)羅模型”的拓展研究

    作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基性模型,劉易斯模型認(rèn)為,一國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在著農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個(gè)部門(mén),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依賴現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的不斷擴(kuò)張,而現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張則需要農(nóng)業(yè)部門(mén)為其提供豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。由于劉易斯模型強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展而忽視農(nóng)業(yè)作用,因此,拉尼斯和費(fèi)景漢在20世紀(jì)60年代對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)和修正,拉尼斯和費(fèi)景漢將農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展也納入了分析范疇,鮮明地提出:農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代城市部門(mén)的轉(zhuǎn)移,應(yīng)該以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余的增加為前提的,因此農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展天然地與工業(yè)部門(mén)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

    但是,無(wú)論是劉易斯模型還是拉尼斯—費(fèi)景漢模型,都認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)是完全無(wú)障礙的,城市可以無(wú)限制地吸收農(nóng)村人口。但在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入城市還面臨著是否能找到工作的問(wèn)題,特別是對(duì)那些勞動(dòng)技能匱乏的中低端農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)說(shuō),在城市失業(yè)的可能性是決定其是否流動(dòng)的重要因素之一。在哈里斯和托達(dá)羅對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的研究中,城市失業(yè)的狀況被考慮進(jìn)來(lái)。他們認(rèn)為,城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差距不是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者決定其是否遷入城市的唯一因素,這還取決于城市的失業(yè)狀況。因此,當(dāng)城市的失業(yè)率很高時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力找到工作的概率太小,那么即使城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異很大,農(nóng)村勞動(dòng)力也不會(huì)輕易地決定遷移到城市中去。該模型的數(shù)學(xué)表達(dá)如下:

    四、 結(jié)語(yǔ)

    習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!比伺c自然從來(lái)都是一個(gè)生命共同體,這就決定了我國(guó)城鎮(zhèn)化的終極愿景是要達(dá)到一個(gè)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間和諧共處的生態(tài)社會(huì)主義目標(biāo),對(duì)于任何反其道而行的建設(shè)路徑都要加以轉(zhuǎn)換與取締。在當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代,新矛盾的產(chǎn)生更是對(duì)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出了新要求。傳統(tǒng)工業(yè)文明城鎮(zhèn)模式帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞已不再適合時(shí)代形勢(shì)的需要,由此,加快以工業(yè)文明為依托的黑色發(fā)展轉(zhuǎn)向以生態(tài)文明為導(dǎo)向的綠色發(fā)展,走一條生態(tài)導(dǎo)向型的新型城鎮(zhèn)化道路成了我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),滿足人民美好需要的必由之路與內(nèi)在要求。

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    [20]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.http:∥www.stats.gov.cn/.

    作者簡(jiǎn)介:

    向莎莎,女,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生,研究方向:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué);

    周紹東,男,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地研究員,研究方向:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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