塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進(jìn)程中的變革、問(wèn)題及措施

趙奕

摘 要 “博洛尼亞進(jìn)程”是一場(chǎng)以區(qū)域合作形式引導(dǎo)各參與國(guó)進(jìn)行高等教育改革的運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)是整合歐洲的高等教育資源、消除歐洲國(guó)家之間交流的障礙、確定歐洲范圍內(nèi)的高等教育系統(tǒng)的共同框架。同時(shí)，通過(guò)努力強(qiáng)化歐洲高等教育在全球范圍內(nèi)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，為歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化和歐洲可持續(xù)發(fā)展提供知識(shí)和人才保障。本文主要針對(duì)塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進(jìn)程中的變革、問(wèn)題及措施進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 塔吉克斯坦 高等教育 博洛尼亞進(jìn)程 變革

中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.07.003

Abstract The "Bologna Process" is a campaign to guide the participating countries in the reform of higher education in the form of regional cooperation. The goal is to integrate Europe's higher education resources， eliminate barriers to exchanges between European countries， and determine a common European higher education system frame. At the same time， through efforts to strengthen the attractiveness and competitiveness of European higher education on a global scale， it provides knowledge and talent protection for European political and economic integration and sustainable development in Europe. This article focuses on the reforms， problems， and measures in the Bologna process of higher education in Tajikistan.

Keywords Tajikistan； higher education； Bologna Process； reform

《博洛尼亞宣言》的基本原則體現(xiàn)了方興未艾的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本要求。在現(xiàn)代世界，知識(shí)成為生產(chǎn)部門(mén)中保障投資收益最大化的重要因素。教育作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的助推器，在社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。[1]同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在現(xiàn)代社會(huì)中也有了新的詮釋。傳統(tǒng)的因素——疆域、自然資源、軍事力量被稱為“硬實(shí)力”，而今這些因素已經(jīng)讓位于“軟實(shí)力”因素——經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有效管理、積極外交、道德威望、國(guó)際形象和人力資源的質(zhì)量。擺脫對(duì)“硬實(shí)力”的依賴，生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，成為塔吉克斯坦當(dāng)下的主要任務(wù)。[2] “博洛尼亞進(jìn)程”對(duì)于塔吉克斯坦利用最珍貴的國(guó)家資源——人力資源，提高“軟實(shí)力”，提升在世界范圍內(nèi)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的意義。

1 博洛尼亞進(jìn)程的概述

眾所周知，博洛尼亞進(jìn)程始于1998年，其目的并不在于統(tǒng)一歐洲各式各樣的高等教育系統(tǒng)，而在于創(chuàng)造一個(gè)易讀且擁有可比度的系統(tǒng)。截止到20l0年47國(guó)的“歐洲高等教育區(qū)”已經(jīng)建立，然而學(xué)生和畢業(yè)生的流動(dòng)性由于缺乏信任和對(duì)實(shí)際情況的認(rèn)知不足仍然經(jīng)常受到阻礙。實(shí)施“博洛尼亞進(jìn)程”以后，歐盟各公立大學(xué)的學(xué)生和教師都可以到其他歐盟大學(xué)學(xué)習(xí)或任教，而且這種學(xué)習(xí)或任教都能得到學(xué)生和教師所在大學(xué)的認(rèn)可，從而極大地推動(dòng)了師生和學(xué)術(shù)人員在歐盟大學(xué)之間的流動(dòng)與交流。為此，該進(jìn)程特別設(shè)立了伊拉斯莫學(xué)生互動(dòng)項(xiàng)目和蘇格拉底教師互動(dòng)項(xiàng)目。建立統(tǒng)一的歐盟高等教育體系，其最終目的是保障歐盟各大公立大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量以及所培養(yǎng)的人才具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)或科研能力，從而縮短歐盟與美國(guó)在科技發(fā)展領(lǐng)域的差距。[3]統(tǒng)一的歐盟高等教育體系建立后，學(xué)生可以廣泛地對(duì)各大學(xué)的教育質(zhì)量進(jìn)行比較，從而選擇教育質(zhì)量更好的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣，就能促進(jìn)歐洲大學(xué)改進(jìn)高等教育教學(xué)，提高教育質(zhì)量。

2 塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進(jìn)程變革的現(xiàn)狀

加入統(tǒng)一教育空間意味著各個(gè)參與國(guó)的高校畢業(yè)證書(shū)在歐洲具有相同的效力，但加入“博洛尼亞進(jìn)程”之初，塔吉克斯坦不得不通過(guò)額外的考試使本國(guó)的畢業(yè)證書(shū)在西歐各國(guó)獲得合法地位。在整個(gè)塔吉克斯坦范圍內(nèi)引入易讀、可比的學(xué)位附件，成為塔吉克斯坦教育部門(mén)當(dāng)前的重要工作內(nèi)容。并且塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)支持與反對(duì)融入“博洛尼亞進(jìn)程”的兩種聲音的對(duì)峙從未停止。支持者認(rèn)為，融入“博洛尼亞進(jìn)程”可以為塔吉克斯坦提供更大的發(fā)展可能，是塔吉克斯坦教育自我提升的過(guò)程。[4]反對(duì)者認(rèn)為，塔吉克斯坦的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、高等教育模式與歐盟國(guó)家相去甚遠(yuǎn)，融入“博洛尼亞進(jìn)程”將導(dǎo)致塔吉克斯坦高等教育優(yōu)秀傳統(tǒng)的喪失，是削足適履、迷失方向的自我毀滅過(guò)程。而問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，如何在吸納與實(shí)踐歐洲的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與尊重并保留塔吉克斯坦的教育傳統(tǒng)內(nèi)核兩者之間尋找平衡點(diǎn)。從深層的意義上來(lái)講，塔吉克斯坦融入“博洛尼亞進(jìn)程”應(yīng)該是其與歐共體其他成員國(guó)基于平等教育利益的相互關(guān)照過(guò)程，而不僅僅是根據(jù)歐洲打磨和修改塔吉克斯坦內(nèi)部教育系統(tǒng)的過(guò)程。

一個(gè)國(guó)家教育的現(xiàn)狀和未來(lái)，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響。教育既能夠促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又是減少失業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。然而，塔吉克斯坦獨(dú)立后長(zhǎng)期陷入內(nèi)戰(zhàn)、國(guó)家教育體系嚴(yán)重破壞、兒童失學(xué)問(wèn)題比較突出、高等教育質(zhì)量有所下降。伴隨著人口綜合素質(zhì)下降的是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，塔吉克斯坦各地州政府采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)教育投入力度，逐步提高教師工資和相關(guān)待遇，刺激和鼓勵(lì)教育行業(yè)的工作者，扭轉(zhuǎn)公立教育機(jī)構(gòu)師資力量大量流失的局面。塔吉克斯坦科學(xué)教育事業(yè)相當(dāng)落后，甚至連教科書(shū)都很缺乏，尤其在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)這種情況比較嚴(yán)重。

3 塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進(jìn)程存在的問(wèn)題

3.1 政治層面面臨的困境

塔吉克斯坦獨(dú)立后，南部與北部存在著權(quán)力之爭(zhēng)的矛盾，國(guó)家處在四分五裂的境地，民眾的思想意識(shí)很難得到統(tǒng)一。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，拉赫蒙諾夫當(dāng)局通過(guò)挖掘塔吉克斯坦特有的文化，來(lái)號(hào)召國(guó)民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。[5]歷史上的薩曼王朝奠基者伊斯瑪儀·薩曼尼汗被認(rèn)為是塔吉克人的祖先，通過(guò)古代波斯薩曼王朝與現(xiàn)代塔吉克斯坦之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)塔吉克人擁有共同的祖先、共同的歷史，重構(gòu)民族傳統(tǒng)的同一性。此外，塔吉克斯坦政府還開(kāi)展了對(duì)一些蘇聯(lián)時(shí)期的地名、重要的公共設(shè)施進(jìn)行重新命名的活動(dòng)，如將列寧納巴德州恢復(fù)其原名——索戈特州，同時(shí)將該州首府列寧納巴德市恢復(fù)原名——苦盞，把杜尚別的列寧廣場(chǎng)更名為薩曼尼廣場(chǎng)，將杜尚別市中心主干道列寧大街更名為魯達(dá)基（波斯詩(shī)人）大街。通過(guò)上述活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)塔吉克斯坦民族文化同源性的認(rèn)同意識(shí)。

3.2 語(yǔ)言政策方面的限制

沙俄和蘇聯(lián)的語(yǔ)言政策改變了中亞的語(yǔ)言狀況，是現(xiàn)代塔吉克斯坦語(yǔ)言狀況形成的一個(gè)重要?dú)v史原因。獨(dú)立以來(lái)，國(guó)內(nèi)豐富的俄語(yǔ)資源面臨著“去俄羅斯化”的威脅，政府成為這種“去俄羅斯化”的引導(dǎo)者。俄語(yǔ)信息空間被縮減，俄語(yǔ)在政府機(jī)構(gòu)中的使用受到排擠，但是民間有保留俄語(yǔ)的地位、使用塔語(yǔ)-俄語(yǔ)雙語(yǔ)制的心理傾向。俄羅斯政府積極與塔吉克斯坦進(jìn)行教育合作，創(chuàng)辦斯拉夫大學(xué)，開(kāi)展對(duì)外俄語(yǔ)教學(xué)，組織俄羅斯文化節(jié)，以保持境外俄語(yǔ)使用的空間。近年來(lái)，塔吉克斯坦為謀求更多的利益，經(jīng)常利用俄語(yǔ)的地位和使用問(wèn)題對(duì)俄羅斯施壓，俄語(yǔ)問(wèn)題成為塔俄兩國(guó)進(jìn)行“文化博弈”的籌碼和工具。[6]

3.3 教育方面面臨的問(wèn)題

首先，就業(yè)難。一方面，職位沒(méi)有空缺；另一方面，工資收入又很低。與此同時(shí)，畢業(yè)生按照自己的專業(yè)到哈薩克斯坦和俄羅斯去謀生，但是塔吉克斯坦各類學(xué)校頒發(fā)的文憑不被認(rèn)可，他國(guó)用人單位對(duì)塔吉克斯坦教育的專業(yè)技能及水平表示不信任。

其次，近年來(lái)，塔吉克斯坦各類教育機(jī)構(gòu)師資力量短缺、教學(xué)水平急劇滑坡，這與教師的低收入及國(guó)家對(duì)教育投資的減少有直接的關(guān)系。更糟糕的是，大量具備專業(yè)技能的師資力量仍在不斷向國(guó)外流失，全國(guó)十所高校只剩下五所，更令人擔(dān)憂的是塔吉克斯坦的中學(xué)教育教師嚴(yán)重緊缺。

4 塔吉克斯坦高等教育融入“博洛尼亞進(jìn)程”的重要舉措

塔吉克斯坦參照《博洛尼亞宣言》，制定相關(guān)規(guī)定。例如：大學(xué)生們可以按照流動(dòng)性方案在歐洲高校學(xué)習(xí)一學(xué)期或一學(xué)年；從一個(gè)層次轉(zhuǎn)入另一層次受教育時(shí)，比如從學(xué)士階段轉(zhuǎn)入碩士階段，或者從碩士階段轉(zhuǎn)入博士階段時(shí)，可以根據(jù)累積的學(xué)分調(diào)整自己的專業(yè)或?qū)W校的選擇。

其次，集合國(guó)家、高校和個(gè)人力量為教師和學(xué)生的流動(dòng)提供資金支持和財(cái)政幫助。目前塔吉克斯坦教育與科學(xué)部正在實(shí)施對(duì)塔吉克斯坦學(xué)生和教師學(xué)術(shù)流動(dòng)的資助制度，號(hào)召各高校建立針對(duì)大學(xué)生和教師的資助制度，把此項(xiàng)內(nèi)容作為國(guó)家高校排名的一部分，并鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)條件好的塔吉克斯坦學(xué)生到歐洲國(guó)家獲取學(xué)分。

另外，為促進(jìn)學(xué)術(shù)流動(dòng)，塔吉克斯坦正在采取一系列配套措施：一是建立和完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，為留學(xué)生提供良好的咨詢服務(wù)及社會(huì)、醫(yī)療和文化服務(wù)；二是制定具有可比性的科學(xué)教育大綱，將歐洲國(guó)家的教育大綱作為塔吉克斯坦大綱部分的參照標(biāo)準(zhǔn)，制定具有可操作性的國(guó)家高校排名評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是真正提高塔吉克斯坦高校教師的勞動(dòng)薪酬，逐步向歐洲大學(xué)教師的平均工資和生活水平看齊。

塔吉克斯坦促進(jìn)學(xué)術(shù)流動(dòng)的努力，大大增加了塔吉克斯坦掌握歐洲國(guó)家組織教育過(guò)程的有益經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，從根本上擴(kuò)大了高校畢業(yè)生和科學(xué)教育工作者在塔吉克斯坦及國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工作機(jī)會(huì)和需求，同時(shí)增加了塔吉克斯坦大學(xué)生學(xué)習(xí)歐洲教育空間通用語(yǔ)言——英語(yǔ)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，很多學(xué)者擔(dān)心，這一努力會(huì)導(dǎo)致塔吉克斯坦優(yōu)秀人才外流到歐洲國(guó)家，威脅到塔吉克斯坦的學(xué)術(shù)潛力。

5 結(jié)論

提高本國(guó)高等教育的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力是塔吉克斯坦高等教育一如既往的發(fā)展目標(biāo)。而完善教育質(zhì)量和控制機(jī)制，是在“博洛尼亞進(jìn)程”新背景下，塔吉克斯坦對(duì)教育質(zhì)量的進(jìn)一步詮釋。一方面在國(guó)家層面上完善與歐洲具有可比性的教育質(zhì)量管理與控制體系，另一方面建立與歐洲接軌的獨(dú)立于教育管理機(jī)構(gòu)之外的高校內(nèi)部和歐洲層面上的教育鑒定和監(jiān)督系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，為解決這些問(wèn)題，塔國(guó)各級(jí)政府必須拿出切實(shí)有效的措施，刺激和鼓勵(lì)教育行業(yè)的工作者，扭轉(zhuǎn)公立教育機(jī)構(gòu)師資力量大量流失的局面，同時(shí)引進(jìn)資金與人才，鼓勵(lì)私人辦學(xué)，提高教師待遇，設(shè)立專業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)掛鉤，培養(yǎng)國(guó)家與社會(huì)急需人才，與此同時(shí)，政府對(duì)私人辦學(xué)應(yīng)予以認(rèn)可，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持與政策的傾斜，提高教育質(zhì)量，走人才強(qiáng)校，科教興國(guó)之路。

參考文獻(xiàn)

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