基于精準(zhǔn)扶貧下貴州鄉(xiāng)村扶貧旅游開發(fā)利用模式探討

鄧佩如 王先華 伍春艷 郭賓

[摘 要] 精準(zhǔn)旅游扶貧指在具有旅游開發(fā)潛力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，精準(zhǔn)分析當(dāng)?shù)芈糜钨Y源各方面優(yōu)勢因素，合理開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)更新帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本研究對(duì)貴州省扶貧開發(fā)主要存在的幾個(gè)問題進(jìn)行了描述舉例，并且提供了現(xiàn)今主要的旅游開發(fā)模式，包括政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、村民主導(dǎo)型、政府引導(dǎo)+企業(yè)投資+村民協(xié)助模式。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村旅游 扶貧模式 旅游開發(fā)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景之下，精準(zhǔn)扶貧被看作是貫徹扶貧戰(zhàn)略的主要方法與途徑。貴州省一直堅(jiān)持重視扶貧工作，并且全力支持做好旅游產(chǎn)業(yè)扶貧這部分重點(diǎn)工作，堅(jiān)持推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生長。貴州旅游開發(fā)的一個(gè)很重要的優(yōu)勢是貴州鄉(xiāng)村地貌自然景觀非常獨(dú)特，具有很高的觀賞性，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)落后，人流量很少，開發(fā)和被污染的情況比較少見，貧困區(qū)域與旅游資源富集區(qū)在空間分布上形成疊加，這是貴州鄉(xiāng)村發(fā)展旅游脫貧的優(yōu)勢條件[1]。

一、貴州鄉(xiāng)村地區(qū)扶貧旅游開發(fā)的難點(diǎn)分析

貴州省地理環(huán)境復(fù)雜，旅游資源豐富，但是鄉(xiāng)村貧困地區(qū)扶貧旅游開發(fā)難度較高，主要有以下幾個(gè)問題。

（一）鄉(xiāng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的貧困集中聚集在山地、林區(qū)，以及山地交界地區(qū)，這些村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致政府相關(guān)部門的資源調(diào)節(jié)難度增大，特別是貴州高原山地地區(qū)的交通建設(shè)難度較大，鐵路與公路的建設(shè)與維護(hù)成本巨大，在扶貧旅游開發(fā)的早期進(jìn)程之中，交通非常不便，在旅游旺季，人流量車流量非常大，給當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了難度。

（二）鄉(xiāng)村民族潛在文化價(jià)值定位不準(zhǔn)

在貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游開發(fā)模式中，主要根據(jù)當(dāng)?shù)匾延械穆糜螡摿M(jìn)行旅游開發(fā)與市場宣傳，但是一些開發(fā)模式在并沒有實(shí)地實(shí)踐的情況下盲目定位了旅游吸引特點(diǎn)的開發(fā)價(jià)值，比如一些需要將當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)作為開發(fā)重點(diǎn)的景區(qū)導(dǎo)向了地理特點(diǎn)的旅游開發(fā)重點(diǎn)，而一些需要對(duì)其地理特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)卻僅僅進(jìn)行了人文價(jià)值挖掘，并沒有從深層次區(qū)挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，很多具有觀賞性的旅游景點(diǎn)還沒有深度開發(fā)出來，也并沒有面向大眾開放。

（三）鄉(xiāng)村民族旅游社區(qū)社會(huì)問題待解決

現(xiàn)有的貴州鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的旅游開發(fā)雖然注重了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是忽略了貧困地區(qū)的社會(huì)性問題，比如，貴州鄉(xiāng)村貧困地區(qū)語言不通，以及話語設(shè)計(jì)機(jī)制缺乏。語言不通主要導(dǎo)致的問題是給前來旅游的游客帶來溝通上的不暢，從而給游客帶來不好的旅游體驗(yàn)，主要解決辦法依然是加強(qiáng)鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的社區(qū)教育，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)熟悉本地方言和普通話的人才的專業(yè)培訓(xùn)，一方面可以提供就業(yè)崗位，另一方面也可以更好地為游客提供服務(wù)；而話語設(shè)計(jì)機(jī)制的設(shè)計(jì)則涉及到維護(hù)當(dāng)?shù)刎毨€(gè)體的權(quán)益不受侵害，鄉(xiāng)村貧困個(gè)體本身就是弱勢群體，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢群體與外來強(qiáng)勢集團(tuán)通過各種方式的利益聯(lián)合，極有可能綁架弱勢群體的權(quán)益，使精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性直接受到影響。

（四）游客自主性沒有得到開發(fā)

在以往的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式中，并沒有在景區(qū)開發(fā)的過程中增添游客的自主性，而是僅僅將游客當(dāng)作被動(dòng)的接受當(dāng)?shù)匚幕慕巧?，目前貴州地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)普遍沒有將游客的自身意愿添加到鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目中去，本研究認(rèn)為，應(yīng)該在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的游客留言牌，以供來此地旅游的個(gè)體因素發(fā)表對(duì)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的看法與意見，將游客作為當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的二次開發(fā)者，增加游客的自主旅游性，以增加當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的二次回頭游客數(shù)量。增加游客自主性一方面，可以讓景區(qū)旅游更具特色和親民性，游客可以在旅游的過程中體驗(yàn)到自身的存在感，從而使貴州鄉(xiāng)村旅游成為人文景觀和自然景觀相結(jié)合的特色旅游景區(qū)；另外一方面，可以加強(qiáng)不同地區(qū)之間的文化交流，如果能夠使不同地區(qū)的文化和貴州鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)文化相結(jié)合，那么可以大大提高貴州鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（五）鄉(xiāng)村旅游區(qū)環(huán)保意識(shí)薄弱

貴州的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)雖然一定程度上重視了具體地方旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，即現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式雖然以環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為原則，但在實(shí)際的操作過程中，卻因市場導(dǎo)向等因素的干擾，違背了開發(fā)原則與開發(fā)初衷，導(dǎo)致環(huán)保問題被忽視。

二、貴州旅游扶貧的鄉(xiāng)村開發(fā)模式

為了解決以上貴州省扶貧旅游開發(fā)的難點(diǎn)，確定目標(biāo)地區(qū)的旅游開發(fā)模式是必要條件。旅游開發(fā)的模式并非隨機(jī)出現(xiàn)，它需要以旅游發(fā)展的實(shí)踐為基礎(chǔ)，貴州省鄉(xiāng)村的扶貧旅游開發(fā)與問題決定，對(duì)于貴州省的當(dāng)前問題而言，主要可以使用以下幾種模式進(jìn)行旅游開發(fā)。

首先第一種模式是政府主導(dǎo)型的鄉(xiāng)村扶貧旅游開發(fā)模式。在政府主導(dǎo)型的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中，開發(fā)方式主要是依靠國家的各項(xiàng)政策，對(duì)貧困地區(qū)的交通狀況、土地治理、地質(zhì)災(zāi)害等多種因素進(jìn)行整合，進(jìn)而發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜翁厣Y源的比較優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧致富。在政府主導(dǎo)型的扶貧旅游開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，可以使用市場主導(dǎo)型的扶貧開發(fā)模式對(duì)政府主導(dǎo)型的扶貧旅游開發(fā)模式進(jìn)行補(bǔ)充。市場主導(dǎo)型旅游精準(zhǔn)扶貧模式的主要構(gòu)成成分為：當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的資源投入，靠市場自我運(yùn)作來達(dá)到區(qū)域整體脫貧的目的。這種模式可以解決政府主導(dǎo)型模式難以涉及的一些方面，重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、生產(chǎn)，以及自我動(dòng)力的潛在因素。除了政府主導(dǎo)型與市場主導(dǎo)型扶貧旅游開發(fā)模式之外，還有一種村民主導(dǎo)型開發(fā)模式，主要由貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)村民敏感覺察到當(dāng)?shù)厝宋牡乩硖厣穆糜伍_發(fā)潛力，然后聯(lián)合其他村民，自主開發(fā)本村的旅游產(chǎn)業(yè)。這種開發(fā)模式由人民自發(fā)組織，在制度設(shè)計(jì)上偏向于公平化，較為符合底層利益需求，例如，廣大貴州地區(qū)的農(nóng)家樂開發(fā)模式。但這種模式投入較低，并且沒有科學(xué)的宣傳規(guī)劃與營銷手法，很難做大做強(qiáng)。

結(jié)合上述三種模式，本研究認(rèn)為貴州鄉(xiāng)村扶貧旅游開發(fā)的模式應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)投資為輔助，并且重視公民組織在旅游發(fā)展中的作用。其中，村民協(xié)助是指當(dāng)?shù)卮迕窕騻€(gè)體自發(fā)組織的社會(huì)組織。這種小型特色組織對(duì)于扶貧旅游開發(fā)的優(yōu)勢在于，不但可以協(xié)助政府進(jìn)行當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃，幫助企業(yè)進(jìn)行旅游產(chǎn)品營銷，還可以抱團(tuán)取暖，保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的弱勢群體基本權(quán)益，就目前而言，這種結(jié)合性模式較為理想。當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮了公共職能，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的模式后，進(jìn)一步通過市場中介組織與相關(guān)旅游企業(yè)合作，挖掘了市場為輔的開發(fā)模式，。

在進(jìn)行具體的模式開發(fā)過程中，需要注意留意幾個(gè)方面的工作，第一是旅游扶貧示范工程建設(shè)。依托貴州省現(xiàn)有的100個(gè)旅游景區(qū)，將有旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨Т寮{入建設(shè)名單，通過已有的旅游資源，做到股份合作、化到戶、滾動(dòng)發(fā)展、入股分紅的利益結(jié)合模式，推動(dòng)景區(qū)開發(fā)商戶吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，以帶動(dòng)增收。第二是根據(jù)貴州省的自然資源與現(xiàn)有發(fā)展條件，建立“一家一藝”、“一戶一特”等形式，培養(yǎng)重點(diǎn)示范村與重點(diǎn)示范戶，然后對(duì)貴州省的新建立旅游示范點(diǎn)進(jìn)行品牌培育工程，依靠貴州的山地特點(diǎn)，圍繞山地公園，風(fēng)景名勝等定位，創(chuàng)建具有地方特色的生態(tài)循環(huán)模式品牌。目前，平壩天龍屯堡、肇興、丹寨石橋等一批知名鄉(xiāng)村旅游品牌已經(jīng)成熟，完成品牌培育工作之后，開始對(duì)扶貧旅游項(xiàng)目進(jìn)行營銷工程。通過貴州各地的人文特點(diǎn)，取其重要的民俗活動(dòng)以及傳統(tǒng)體育賽事作為宣傳點(diǎn)，加大山地旅游的促銷力度，擴(kuò)大貴州偏遠(yuǎn)山村的知名度。第三是對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毬糜稳瞬胚M(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螐臉I(yè)人員分級(jí)、分批、分類進(jìn)行培訓(xùn)。最后，是吸引各地資金流入，以政府扶貧資金為支點(diǎn)，通過“四臺(tái)一會(huì)”等方式，與銀行合作，幫助各地的山地旅游企業(yè)、貧困農(nóng)戶解決扶貧旅游項(xiàng)目發(fā)展的資金問題。

三、結(jié)語

總體而言，為了適應(yīng)與解決貴州鄉(xiāng)村扶貧旅游開發(fā)難點(diǎn)，需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)有模式進(jìn)行選擇。就現(xiàn)今而言，貴州鄉(xiāng)村扶貧旅游開發(fā)的難點(diǎn)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民族潛在文化價(jià)值定位不準(zhǔn)、民族旅游社區(qū)社會(huì)問題有待解決、游客自主性沒有得到開發(fā)、環(huán)保意識(shí)薄弱等問題。對(duì)于模式的選擇也應(yīng)該基于難點(diǎn)，選擇復(fù)合型模式，以政府主導(dǎo)為主體、以市場為輔助，并讓每一個(gè)當(dāng)?shù)刎毨Ь用駞⑴c到扶貧工作中來，真正做到扶貧模式的選擇基于實(shí)踐，具有地區(qū)針對(duì)性，能解決當(dāng)?shù)氐穆糜畏鲐毠ぷ鞯膶?shí)際問題。（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

★項(xiàng)目基金：貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于精準(zhǔn)扶貧背景下銅仁市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用模式研究”編號(hào)：2016ZC139

參考文獻(xiàn)：

[1]李佳，鐘林生，成升魁.中國旅游扶貧研究進(jìn)展[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009， 19（03）：156- 162.

[2]陳志永，李樂京，梁濤.利益相關(guān)者理論視角下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究——以貴州天龍屯堡“四位一體”的鄉(xiāng)村旅游模式為例[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2008（07）：106- 114.