基層黨建與精準扶貧何以協(xié)同并進

田驕

【摘要】基層黨建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展是新時期社會發(fā)展的必然要求，能夠有效提升扶貧工作的精準度?；鶎狱h建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展，需要進一步發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，加強基層黨員教育，通過創(chuàng)建扶貧經(jīng)濟聯(lián)合體、實施包保責任制等方法，提高扶貧工作效率與黨建能力水平。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 精準扶貧 扶貧政策 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

在黨中央高度重視精準扶貧工作的背景下，開展基層黨建工作不僅能夠有效推動精準扶貧政策的落實、提升扶貧工作效率，也能夠增強基層黨組織的領(lǐng)導能力，實現(xiàn)基層黨建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展。當然，基層黨建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展具有一定難度，需要統(tǒng)籌人力、物力、財力等多方資源，協(xié)調(diào)好黨組織與社會基層、基層黨員和貧困人群之間的關(guān)系。

基層黨建提升精準扶貧的工作效率

一是發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。基層黨建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展是新時期社會發(fā)展的必然要求，能夠有效提升扶貧工作的精準度。作為扶貧工作的“大腦”，基層黨組織可以發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，讓人民群眾認識到精準扶貧工作的重要性，摒棄“捐錢”“捐物”等傳統(tǒng)扶貧理念，通過積極響應(yīng)國家政策，探索致富路徑，從而實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。做好精準扶貧的宣傳教育工作，能夠增強人民群眾脫貧致富的信心，并內(nèi)化為脫貧致富的動力，提高經(jīng)濟生活水平。

二是發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用。在基層黨組織中，很多成員的思想覺悟和文化水平具有一定的先進性，將其作為扶貧項目的實踐者，有利于提升扶貧工作的效果。以勇于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)的優(yōu)秀黨員為行動榜樣，能夠幫助貧困群眾克服陳舊觀念。當以基層黨員為帶頭的扶貧項目取得成效時，其他群眾自然會提高對項目的認同度。在部分群眾的收入明顯增加后，會帶動其他群眾開展創(chuàng)業(yè)活動，形成“先富帶后富”的良好局面，提升扶貧工作效率。

三是發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用?；鶎狱h組織是聯(lián)系黨和基層群眾的紐帶，承擔著傳達國家政策、反饋基層訴求的重任，是最了解基層生活，與人民群眾關(guān)系最為密切的黨員群體。作為橋梁紐帶，基層黨組織一方面要積極貫徹落實國家精準扶貧政策，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況改善扶貧措施，實現(xiàn)困難群眾快速脫貧。另一方面要及時向上級組織匯報扶貧工作的進程，為扶貧部門提供基本貧困信息。同時，基層黨組織也要協(xié)調(diào)好扶貧部門與其他部門的關(guān)系，吸引更多社會資源進入精準扶貧領(lǐng)域。

精準扶貧增強基層黨組織的領(lǐng)導能力

精準扶貧是黨中央結(jié)合我國國情開創(chuàng)的特色扶貧開發(fā)道路，自其開展以來，逐步發(fā)展成為黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。在推進精準扶貧的過程中，黨和政府通過與基層群眾的交流溝通，了解勞動人民的需求，拉近了黨員干部與人民群眾的關(guān)系，為增強人民對基層黨建工作的理解和認同奠定了良好的基礎(chǔ)。

開展精準扶貧工作有利于提升基層黨組織的創(chuàng)造力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作提出了新要求，提出要建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！叭汀眻?zhí)政黨構(gòu)思的提出表明了以習近平同志為核心的黨中央對提高黨執(zhí)政能力的堅定決心，也指明了基層黨建工作的方向。當前，做好基層黨建工作是較為困難的，尤其是在開展基層黨建工作的同時，將精準扶貧戰(zhàn)略落實到位，更是難上加難。因此，開展基層黨建工作要有迎難而上的決心和定力，不斷調(diào)整措施與思路，以更為靈活、創(chuàng)新的方式落實黨的精準扶貧政策。

開展精準扶貧工作有利于增強人民群眾與黨組織的聯(lián)系。時刻與人民群眾保持密切聯(lián)系，是基層黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在采集貧困人口信息的過程中，基層黨組織成員能夠掌握貧困群體的具體情況，為后續(xù)扶貧政策宣傳和推廣鋪平了道路。同時，扶貧政策的落實也能夠激發(fā)人民群眾的主人翁意識，使人民群眾自發(fā)對精準扶貧和基層黨建工作進行監(jiān)督，提升基層黨建工作的執(zhí)行力和透明度。

發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，創(chuàng)新精準扶貧方法

加強基層黨員教育，提升其扶貧意識。做好基層黨建工作的首要任務(wù)是明確基層黨員的工作職責，確保其能夠高效、準確地完成工作。然而當前，仍有一部分黨員對精準扶貧工作重視不足，呈現(xiàn)出懶散、松懈的工作狀態(tài)，導致精準扶貧工作的政策與措施滯后，難以有效落實。因此，我們要對基層黨員進行思想政治教育，將“兩學一做”學習教育等黨建活動與扶貧活動相結(jié)合，切實提升基層黨員的扶貧工作能力。

發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，提升精準扶貧工作效能。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)是精準扶貧工作的主要“戰(zhàn)斗”區(qū)域，基層黨組織作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的“一線指揮部”，在扶貧工作中具有明顯優(yōu)勢，能夠針對扶貧工作中出現(xiàn)的問題提出精準的解決方案。在新時代，精準扶貧與基層黨建的協(xié)同發(fā)展更要發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，要以基層黨建工作為依托，提升黨員的扶貧意識與能力。上級黨組織要對基層扶貧工作進行指導與監(jiān)督，對基層黨員干部進行定期培訓，使其理解學習精準扶貧的最新政策、方針，發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的優(yōu)勢作用。此外，黨員干部也要深入基層，掌握貧困群體的貧困程度與致貧因素，使扶貧工作更具針對性。

創(chuàng)建扶貧經(jīng)濟聯(lián)合體，幫助貧困人口找到致富路徑。精準扶貧的根本目的是拔除窮根，帶領(lǐng)貧困人口找到致富途徑，從而遠離貧困，實現(xiàn)全面小康。為此，各地應(yīng)著力發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，整合社會扶貧資源，創(chuàng)建貧困群體參與的經(jīng)濟聯(lián)合體，提高貧困人口的經(jīng)濟收入。扶貧經(jīng)濟體主要解決的是誰來建、如何建問題，結(jié)合當前社會主義市場經(jīng)濟條件，創(chuàng)建人必須具備大公無私、勇于創(chuàng)新的精神，要通過先進的管理、運營模式讓更多貧困人口獲利。此外，要完善資金扶持與技能培訓機制。當前，貧困地區(qū)普遍缺乏資金，且技術(shù)與管理能力較為不足。因此，基層黨組織要引導貧困群體學習先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)建經(jīng)濟聯(lián)合體的資金支持和技能培訓。

實施扶貧開發(fā)包保責任制，增加扶貧精準力度。扶貧開發(fā)包保責任制是開展精準扶貧工作的新措施，是指將扶貧工作的任務(wù)指標分配給特定的扶貧責任人，由其根據(jù)貧困戶的致貧原因和發(fā)展需求，科學制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，落實貧困戶脫貧。新時期，繼續(xù)貫徹落實扶貧開發(fā)包保責任制，有利于基層黨建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展，能夠滿足扶貧與黨建的雙重要求?；鶎狱h組織應(yīng)定期對扶貧工作成果進行黨內(nèi)總結(jié)，通過扶貧狀況匯報，重新界定扶貧工作的方向，完善扶貧工作的措施，彌補扶貧工作與黨建工作的短板，實現(xiàn)精準扶貧與基層黨建的有效融合。

當前，我國基層黨建與精準扶貧的融合工作雖然取得了階段性結(jié)果，但不可否認，該項工作還有很長的路需要走，尤其是返貧率較高的地區(qū)，必須要一以貫之將國家政策落實到位。作為脫貧攻堅戰(zhàn)的主體力量，黨中央要承擔起帶領(lǐng)廣大人民群眾奔赴小康的重責，在精準扶貧工作開展的過程中狠抓黨風建設(shè)，通過做好精準扶貧工作提升基層黨組織的影響力與領(lǐng)導力，實現(xiàn)基層黨建與精準扶貧的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：天津師范大學）

【參考文獻】

①曹端波：《扶貧的政治社會學視野——評<貴州黨建扶貧30年：基于X縣的調(diào)查研究>》，《貴州民族大學學報（哲學社會科學版）》，2017年第1期。

②岳振、鄧國超等：《羅甸創(chuàng)新黨建扶貧模式?jīng)Q戰(zhàn)決勝深貧攻堅 黨建促脫貧》，《當代貴州》，2017第3期。