為了區(qū)域教育的整體提升
——訪洛陽市瀍河回族區(qū)副區(qū)長王穎

■本刊通訊員 耿 盈

瀍河回族區(qū)是洛陽市中心城區(qū)之一，地處洛陽市區(qū)東部，東與洛龍區(qū)接壤，西與老城區(qū)毗鄰，北依邙山，南瀕洛河，素有洛陽“東大門”之稱。

近年來，瀍河區(qū)高度重視教育工作，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在全區(qū)營造了良好的教育生態(tài)，描繪出區(qū)域教育整體提升的宏偉藍圖。為此，筆者專程采訪了瀍河區(qū)副區(qū)長王穎，請她介紹瀍河區(qū)是如何走出教育快速發(fā)展之路的。

快上臺階 堅定發(fā)展信心

耿盈：區(qū)域教育的整體提升需要頂層設(shè)計，更需要思想引領(lǐng)和政策支持，在這方面，瀍河區(qū)是怎么做的？

王穎：為加快教育發(fā)展，我區(qū)成立了以區(qū)委書記為組長的全區(qū)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、五年上臺階”的教育發(fā)展目標，把教育興區(qū)定為振興瀍河的戰(zhàn)略目標，始終保證優(yōu)先發(fā)展。一年打基礎(chǔ)，就是用一年的時間，解決群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，迅速打開教育工作的新局面，建立有利于教育事業(yè)健康發(fā)展的體制機制；兩年見成效，就是通過一系列的改革措施，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升、班子隊伍建設(shè)明顯加強、社會滿意度明顯提高；五年上臺階，就是全面振興瀍河教育，改變?nèi)薪逃拔鞲邧|低”局面，實現(xiàn)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平居全市前列。

為了時刻關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點，區(qū)委常委會、黨政聯(lián)席會定期聽取教育工作匯報，匯報內(nèi)容必須圍繞目標、改革的思路、改革過程中的重點和難題，直接為轄區(qū)教育事業(yè)突破發(fā)展瓶頸。發(fā)展教育的根本，就是為學(xué)校把脈導(dǎo)航，瀍河區(qū)不斷完善長效機制，建立健全了四大班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度、區(qū)直各部門支援學(xué)校工作制度。

我們要求四大班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門定期走訪聯(lián)系學(xué)校，為各學(xué)校發(fā)展解決實際困難。這些舉措在全區(qū)形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、各部門齊抓共管服務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍，為教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

除此之外，區(qū)人大、政協(xié)主動過問教育事業(yè)發(fā)展中人、財、物落實到位的情況，積極組織人大代表、政協(xié)委員對教育福民實事、校園文化建設(shè)、校園安全工作等開展視察與調(diào)研，為教育事業(yè)發(fā)展提供智力支持。區(qū)人大曾召開教育專題咨詢工作會議，及時為突破教育發(fā)展瓶頸提出人大議案，足見我區(qū)堅持發(fā)展教育的決心。區(qū)人大代表、政協(xié)委員積極督導(dǎo)人大建議、政協(xié)提案以及教育規(guī)劃、教育法規(guī)的落實，近三年來，共解決涉及教育方面的人大建議、政協(xié)提案40余件。

優(yōu)化配置 項目助力發(fā)展

耿盈：大力發(fā)展教育，需要優(yōu)化教育資源，激發(fā)學(xué)?；盍ΑＨ绾卧诙唐趦?nèi)激活學(xué)校的發(fā)展內(nèi)核？

王穎：在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府展開深入調(diào)研，走訪各個學(xué)校，摸清學(xué)校發(fā)展中存在的問題，編寫調(diào)研報告，邀請專家把脈，最終編制了《瀍河回族區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為教育事業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃引領(lǐng)。區(qū)政府逐年加大教育投入力度，財政保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，使得轄區(qū)小學(xué)文化建設(shè)、信息化建設(shè)、社團建設(shè)和教師隊伍建設(shè)等得到全面提升。

區(qū)政府堅持名校引領(lǐng)、相對就近、優(yōu)勢互補、分步推進、共同提高的原則，整合優(yōu)化教育資源，拓寬教育發(fā)展平臺。建立洛陽市實驗小學(xué)恒大分校就是在瀍河區(qū)引進洛陽市名校品牌，以委托管理的模式，享受教育理念、校園文化、招生、培訓(xùn)、教科研等內(nèi)容提升的一大舉措。這一舉措開創(chuàng)了洛陽市跨區(qū)域引校的先河，實現(xiàn)了全市優(yōu)質(zhì)教育資源共享，得到了社會各界的肯定。

區(qū)政府還探索“一校兩區(qū)”管理模式，突出優(yōu)質(zhì)學(xué)校的帶動作用，讓優(yōu)秀校長同時監(jiān)管兩所學(xué)校，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動后進學(xué)校形成發(fā)展共同體，利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌、管理、師資等各方優(yōu)勢帶動后進學(xué)校整體實力全面提升；同時探索學(xué)區(qū)制管理模式，按照集團化辦學(xué)理念，嘗試建立學(xué)區(qū)管理，實現(xiàn)學(xué)校捆綁發(fā)展，加快學(xué)區(qū)之間學(xué)術(shù)交流、陣地共建、資源共享、工作聯(lián)動發(fā)展步伐，最終實現(xiàn)教育理念相互融合、學(xué)校發(fā)展互惠共贏、師資力量共同管理、學(xué)生成長共同進步的辦學(xué)目標。

為了助力學(xué)?？焖侔l(fā)展，區(qū)政府還積極引進《中國教師報》“新生態(tài)學(xué)?！表椖?、北師大“美麗園丁”項目、洛陽市小學(xué)研究會北京變革項目、北外“快樂英鏈”項目等，強化專家引領(lǐng)，促使教師更新觀念、拓展視野，激發(fā)教師教育激情，提高教學(xué)水平。對于項目的資金和實施時間、項目的內(nèi)容、項目的專家，區(qū)政府嚴格把關(guān)，并監(jiān)控項目的實施效果。

優(yōu)勝劣汰 激發(fā)團隊活力

耿盈：發(fā)揮人的作用在教育事業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要，那么，如何打造出自上而下心往一塊兒想、勁兒往一處使的優(yōu)秀教育團隊呢？

王穎：瀍河教育發(fā)展過程中存在著很多問題，區(qū)政府在做好深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向區(qū)委匯報，以問題為導(dǎo)向，提出教育系統(tǒng)改革方案，得到區(qū)委的大力支持。

要激發(fā)整個教育系統(tǒng)的團隊活力，重要任務(wù)是強化各級班子建設(shè)。為進一步明確校長的職責定位，強化“校長是學(xué)校發(fā)展的靈魂”這個中心，我們積極探索校長職級制管理。區(qū)政府分別出臺了《瀍河回族區(qū)校長聘任管理辦法》《瀍河回族區(qū)關(guān)于副校級及中層干部管理工作意見》《瀍河回族區(qū)教育系統(tǒng)推薦校級干部實施方案》等文件，建立學(xué)校校長、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評和學(xué)校辦學(xué)評估制度，健全工作末位淘汰制、引咎辭職制、責任追究制等相關(guān)制度，進一步激發(fā)學(xué)校班子干事創(chuàng)業(yè)的活力。

區(qū)政府同樣重視教育局班子建設(shè)，選齊配強局領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派懂教育、愛教育的骨干任職，提升全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)能力。

針對多年來教師隊伍沒有新錄入的情況，我們采取直招、遴選、公開選拔等多種形式進行教師招錄，直招211等師范大學(xué)研究生和優(yōu)秀本科生，面向社會公開選調(diào)名師、骨干教師、學(xué)科技術(shù)帶頭人，為教師隊伍注入新鮮血液和活力。區(qū)政府還大力實施名師工程，建立科學(xué)的評價機制，加大獎勵力度，充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)輻射作用。積極引進全國知名的名師工作室入駐我區(qū)，通過引進來的方式，加強我區(qū)教師和名師名家近距離交流探討，推動我區(qū)教師教學(xué)水平全面提高。

彎道超車 以創(chuàng)新為突破

耿盈：除了理論引領(lǐng)和政策扶持，學(xué)校是怎樣找到自身發(fā)展的突破點的？

王穎：教育事業(yè)發(fā)展的根本在于學(xué)校的發(fā)展。為了讓轄區(qū)學(xué)校突出特色，以特色項目引領(lǐng)整體提升，區(qū)政府對學(xué)校的發(fā)展提出新的要求。

要求學(xué)校通過發(fā)展校園社團、校園文化建設(shè)，調(diào)動全校師生共同參與，共同增強校園美感度。在校園綠化、美化、亮化等方面，師生提出自己的創(chuàng)新思路，彰顯了孩子們的個性，同時也激發(fā)出教師個人價值感、存在感和幸福感。教師的教育熱情被激發(fā)出來，他們在課程改革中能沉得下去、鉆得進去，課程改革效果穩(wěn)步提升，逐步形成教師樂教、學(xué)生樂學(xué)的良好氛圍。

教育改革不斷走向深入的同時，瀍河教育人也深刻認識到，小學(xué)教育的宗旨就是孩子們的習(xí)慣養(yǎng)成，一定要抓好學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成，包括學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、安全習(xí)慣、興趣習(xí)慣、禮儀習(xí)慣等。好的習(xí)慣成就好的未來，讓孩子們學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活，在成長中養(yǎng)成各種好習(xí)慣，為以后的人生打下堅實的基礎(chǔ)。

在上下聯(lián)通、各部門聯(lián)動的生態(tài)教育理念引領(lǐng)下，全區(qū)形成了教師樂教、學(xué)生樂學(xué)的良好局面。在這種良好教育生態(tài)下，我們積極引進“新教育”理念，以“新教育”與生態(tài)教育理念相結(jié)合，進一步激發(fā)教師的教育激情和學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣，破除在“教”“學(xué)”過程中的壓力和阻力，讓教師和學(xué)生過一種完整幸福的教育生活。利用現(xiàn)代化教育工具，建立網(wǎng)絡(luò)教育平臺，將線下的教育管理、校園活動、教師學(xué)生風(fēng)采、特色課程、優(yōu)質(zhì)課、取得的成績等在網(wǎng)絡(luò)上通過“大數(shù)據(jù)”進行展示，讓全社會都能及時了解校園動態(tài)，在網(wǎng)上進行互動，促進家校共建，實現(xiàn)校園、學(xué)生、家庭三方共同提高的良性互動。

區(qū)政府進一步簡政放權(quán)，給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校辦出自己的特色。為加強政策保障和資金支持，健全各類獎勵機制，我區(qū)今年共設(shè)立獎勵資金900余萬元，通過以獎代補形式，對特色學(xué)校建設(shè)、校園文化建設(shè)、教育科研項目、社團發(fā)展、養(yǎng)成教育以及“區(qū)長杯”校園足球比賽等方面進行評先評優(yōu)，成績突出的學(xué)校予以獎勵。

近年來，瀍河教育人同心協(xié)力、砥礪奮進，各項工作有力推進，瀍河教育事業(yè)發(fā)展腳步逐步加快，2016、2017年連續(xù)兩年教育工作在全市城市區(qū)組政府中排名第一。