承德市平泉縣2010年～2015年水資源可持續(xù)利用研究

高原　蘇根成

摘要：水資源作為一種重要基礎(chǔ)資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要支撐作用。通過分析平泉縣現(xiàn)狀，針對(duì)平泉縣所面臨的水資源短缺問題，提出解決水資源短缺的具體措施，以促進(jìn)平泉縣水資源管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源現(xiàn)狀；可持續(xù)利用；對(duì)策；防治

1.研究區(qū)現(xiàn)狀

1.1地表水資源分布

平泉縣地表水資源分布廣泛，但蓄水量較少。境內(nèi)有屬灤河、遼河兩大水系的添河、老哈河、青龍河、老牛河、大凌河5條河流，控制河流面積3307.83平方公里，建有蓄水工程40余座，年供水量可達(dá)1.3億立方米。據(jù)2010～2015年河流的實(shí)測(cè)資料，地表水可用量700.30萬立方米，平均年徑流量2.8596億立方米，導(dǎo)致多年平均地表水資源總量只有約10285.2萬立方米。從2013年開始，地表水資源總量急劇下降，已經(jīng)發(fā)展成為極度缺水的狀態(tài)。

1.2地下水資源分布

平泉縣河流河床一般很寬，兩岸的地下水資源較為豐富，水質(zhì)良好，屬重碳酸鹽型。根據(jù)2010年～2015年間的水資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，全縣平均水資源量1.39億立方米，平均地下水量為1.09828億立方米，可見地下水資源所占平泉縣水資源總量的比重較大，約59%。

1.3水資源分布不均勻

由于平泉縣全境皆山，層層山巒之間是形狀各異，大小不同的溝谷盆地，氣候類型屬溫帶大陸性氣候，所以該地區(qū)水資源受降水、地形和氣候的影響較大。水資源的分布隨地區(qū)和季節(jié)的差異而有所不同。

2.平泉縣水資源存在的問題

平泉縣水資源總量逐年下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年水資源總量達(dá)2.5573億立方米，到2014年水資源總量為0.8795億立方米，與2012年相比水資源總量下降了65.6%。如圖1所示。

從圖1中可以看出，該縣的水資源總量自2012年開始急劇減少，根據(jù)變化局勢(shì)線可知，該縣的水資源總量還會(huì)繼續(xù)減少，平泉縣水資源將嚴(yán)重短缺。

2015年，全縣實(shí)際用水為7530.01萬立方米，占水資源總量的54.17%，其中農(nóng)業(yè)用水5232.74萬立方米，占總用水量的69.49%；工業(yè)用水641.68萬立方米，占總用水量8.52%。全縣在水資源利用上存在以下問題。

資料來源：2010年～2016年河北省平泉縣統(tǒng)計(jì)年鑒

2.1工業(yè)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

平泉縣的工業(yè)部門主要分布在瀑河流域，瀑河流域所有的干流、支流均有蓄水、引水工程的修建。雖然已經(jīng)大大地加強(qiáng)工業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，避免工業(yè)廢氣廢水對(duì)環(huán)境的污染，但是仍有部分工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)施不配套，缺少先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。再加上現(xiàn)在工業(yè)所需要的水資源增加，水資源總量減少，工廠用水的重復(fù)利用率不高。平泉縣每年平均的工業(yè)廢水排放量為417.10萬立方米，約占工業(yè)水資源總量的65%。

2.2農(nóng)業(yè)水資源利用浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重

大部分人都采用中國傳統(tǒng)的灌溉方式——漫灌法。這種農(nóng)田灌溉方式會(huì)導(dǎo)致跑水、冒水、滴水、漏水等現(xiàn)象的發(fā)生，水的利用率不到50%，從而造成水資源浪費(fèi)。另外在農(nóng)業(yè)灌溉的水利工程中，大部分采用20世紀(jì)90年代前，通過人工鉆井建造的大口淺井，由于常年干旱，致使地下水水位連年下降。再加上節(jié)水措施與老式的水利工程不匹配，老式機(jī)電設(shè)備老化等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水資源的利用率下降以及地下水資源的浪費(fèi)。

雖然近幾年農(nóng)業(yè)灌溉有些許改善，部分地區(qū)農(nóng)田灌溉已采用噴灌方式，很大程度上改善了水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，但是仍有地區(qū)采用漫灌的方式。再加上目前的農(nóng)業(yè)用水隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求量比以前大幅度增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年～2015年間農(nóng)業(yè)用水量的總體趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)。

2.3居民生活中的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在居民生活中，水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重，群眾沒有正確認(rèn)識(shí)到該縣水資源短缺的現(xiàn)狀，節(jié)約用水的意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)群眾生活用水不能做到多次利用。例如，洗菜的水可以用來澆灌農(nóng)田；淘米水可以用來澆花；等等。在使用水的時(shí)候節(jié)約意識(shí)薄弱，經(jīng)常取多用少。例如，水龍頭經(jīng)常忘記關(guān)掉；過多地使用洗漱用水；等等，大部分水都被浪費(fèi)。

2.4平泉縣水資源流失非常嚴(yán)重

由于平泉縣區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)及地形條件復(fù)雜，耕地面積少，當(dāng)?shù)厝朔チ衷焯?，使土壤穩(wěn)固程度大幅度下降，在暴雨時(shí)期，山地丘陵地區(qū)的水資源隨著大量泥沙流失出去，對(duì)降水的保存非常困難。在河流地區(qū)的降水雖然可以保留一些，但是大部分降水會(huì)順著河道流出縣域。屬朝陽干旱區(qū)的南端，常年受到干旱的影響，導(dǎo)致地下水資源得不到補(bǔ)充，水的蒸發(fā)量和流失量的和大于水的補(bǔ)給量，造成平泉縣嚴(yán)重缺水。

2.5平泉縣水資源污染問題日益嚴(yán)重

平泉縣水污染問題也是非常嚴(yán)重的，污染來源主要是人為污染，包括工業(yè)污染、城市污染、農(nóng)業(yè)污染以及固體污染四個(gè)方面。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）工業(yè)污染。工業(yè)廢水的排放，污染了河流以及該地區(qū)的土壤。許多工廠將工業(yè)廢水、廢渣未經(jīng)處理就排放到河流當(dāng)中，導(dǎo)致水體受到污染。污染物質(zhì)溶于水，借助水體的流動(dòng)，就算下游不在工業(yè)區(qū)地區(qū)都受到工業(yè)廢水的危害。

（2）農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)的灌溉方式是導(dǎo)致污染的主要原因。農(nóng)業(yè)灌溉的水沿著地表流失或下滲到土壤當(dāng)中，我們耕地使用的化肥等化學(xué)物質(zhì)會(huì)融入水體當(dāng)中，使水資源受到污染。而且這些化學(xué)物質(zhì)的穩(wěn)定性極高，要想分解成為無害物質(zhì)得花十年以上的時(shí)間，對(duì)水資源造成了長時(shí)間的污染。

（3）固體污染。固體污染物無非就是工業(yè)廢渣，農(nóng)業(yè)垃圾以及居民生活垃圾，不管是數(shù)量，還是種類，都是非?？捎^的一個(gè)數(shù)字，如果這些污染物流到水體當(dāng)中，那么肯定會(huì)造成水資源的污染。

（4）城市污染。平泉縣城區(qū)的周邊有大大小小的工廠，由于城區(qū)的面積比較小，形成了人口及工業(yè)密集的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年，平泉縣縣人口約47.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口約7.5萬人，農(nóng)村人口約39.8萬人，到2015年，人口約47.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口約8.9萬人，農(nóng)村人口約38.8萬人，而污水排放量約5335.79萬立方米，城鎮(zhèn)人均污水排放量約為600立方米，這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還有大量的細(xì)菌以及病毒。這種形式的污水會(huì)使水質(zhì)受到污染。

3.防治措施

水資源保護(hù)的最終目標(biāo)是合理開發(fā)、有效保護(hù)和持續(xù)利用。作為一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的縣城，要提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的綜合發(fā)展，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。

3.1加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

調(diào)查平泉縣內(nèi)所有的水利工程設(shè)施，對(duì)有利用價(jià)值的設(shè)施進(jìn)行修繕改造，充分發(fā)揮其作用；強(qiáng)力推進(jìn)集雨工程與小型蓄水塘壩的建設(shè)，提高地表水的攔蓄能力；搞好流域內(nèi)水資源開發(fā)規(guī)劃，加快對(duì)小河流域綜合治理的工作步伐。根據(jù)水資源的數(shù)量和質(zhì)量以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)水資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。

3.2完善工業(yè)節(jié)水用水設(shè)施的建設(shè)

在工業(yè)節(jié)水方面，積極采用節(jié)水新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，節(jié)約工業(yè)用水量，逐步提高水資源的重復(fù)利用率。要設(shè)立專門的管理部門，對(duì)工業(yè)用水進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出具有改造與完善用水設(shè)施工程建設(shè)能力的技術(shù)人員，盡最大能力減少水資源的浪費(fèi)與污染。

3.3提高農(nóng)、林業(yè)的儲(chǔ)水能力

努力推廣執(zhí)行有效的節(jié)水新技術(shù)，改變傳統(tǒng)澆灌方式，把漫灌方式全力改為溝灌、滲灌等灌溉方式。減少水資源的大量流失，提高水資源的利用率。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改良農(nóng)業(yè)品種來達(dá)到節(jié)水的目的。在防治水土流失方面，保護(hù)水資源豐富地區(qū)，增加土地植被，加強(qiáng)土壤的蓄水能力，涵養(yǎng)水源，堅(jiān)持封山育林，有計(jì)劃按比例地發(fā)展畜牧業(yè)，最大限度防治水土流失，增加地下水儲(chǔ)量，要說服引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)防治水土流失的重要作用，通過加強(qiáng)水土保持減少下游洪災(zāi)，增加水資源儲(chǔ)量。

3.4提高居民節(jié)約水資源的意識(shí)

現(xiàn)階段人民的節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)水潛力大，無論是城市用水還是工、農(nóng)業(yè)用水，都有潛力可挖。所以不論是政府還是水行政主管部門，都要以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大水資源的管理力度以及大力宣傳節(jié)約用水，充分利用各個(gè)媒體深入、廣泛、持久地宣傳節(jié)約用水以及保護(hù)水資源的重要意義，讓民眾深刻了解到水資源現(xiàn)狀，增強(qiáng)水資源節(jié)約意識(shí)，提高保護(hù)水資源和節(jié)約水資源的責(zé)任感以及自覺性，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍。

3.5控制水資源污染

負(fù)責(zé)水資源管理的相關(guān)職能部門在治理和預(yù)防水資源污染工作中要聯(lián)合起來。嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)、農(nóng)業(yè)的水資源使用情況，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水、廢渣的排放以及處理要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。督促用水企業(yè)提高水的利用率；監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)藥使用量；確定城市的納污總量，把整個(gè)城市的排污情況牢牢地掌握在手中，并且嚴(yán)格實(shí)施排污制度，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，從根源處解決水體污染問題，加強(qiáng)水資源的保護(hù)。

加大污水處理設(shè)施的建設(shè)。由于平泉縣僅有一座污水處理廠，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量的增加，污水的處理也日益乏力。所以，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)在主要排污口大力修建中、小型污水處理廠，以解決污水處理匱乏的狀態(tài)。