多措并舉：南川區(qū)法院“亮劍”執(zhí)行難

本社記者 祁彪田穎 張靜雅

“執(zhí)行難，到底難在哪兒？這些問題不搞清楚，解決執(zhí)行難根本不可能落到實處。”

面對用兩到三年基本解決執(zhí)行難的任務(wù)，重慶市南川區(qū)人民法院黨組書記、院長孫養(yǎng)統(tǒng)說出了這樣一句話。

如今，他帶領(lǐng)下的南川區(qū)法院取得了一系列驕人的成績：2016年受理執(zhí)行案件3693件，辦結(jié)3251件，執(zhí)行到位標的金額4.79億元，執(zhí)行兌現(xiàn)率位列全市第二；2017年受理執(zhí)行案件5386件，辦結(jié)4900件，執(zhí)行到位標的金額7.91億元，執(zhí)行質(zhì)效位列全市第一。榮獲全市法院2016年度、2017年度“執(zhí)行工作先進法院”稱號。

如此優(yōu)秀的成績背后，南川區(qū)法院到底有哪些過人之處？且聽我們來一一揭秘。

看高度：堅定基本解決執(zhí)行難的正確政治方向

“我認為，打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗，首先就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保基本解決執(zhí)行難的正確政治方向?！?/p>

原以為法學(xué)科班出身的孫養(yǎng)統(tǒng)在回答取得上述出色成績的答案時，會從法律角度深入剖析原因、闡述自己解決這一問題的思路等等，但他竟然首先就把基本解決執(zhí)行難這項工作上升到了看似沒有什么直接關(guān)系的堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度，這讓記者一頭霧水。

覺察到了記者的不解，孫養(yǎng)統(tǒng)微微一笑，但仍舊沒有要給出解答的意思，而是仍舊按照自己的思路講了下去。

“在解決執(zhí)行難過程中，我們首先做的就是主動爭取南川區(qū)黨委支持執(zhí)行工作。南川區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)對執(zhí)行工作高度重視、大力支持，為解決執(zhí)行難提供了堅實的政治保障。區(qū)委常委會5次專題聽取執(zhí)行工作匯報，并作出指示，區(qū)人大常委會專題聽取基本解決執(zhí)行難工作報告并提出要求。譚家玲、李殿勛、李明清、丁中平幾任書記均特別支持、關(guān)心執(zhí)行工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定我院與公安分局聯(lián)動打擊拒執(zhí)違法犯罪工作成效。區(qū)政協(xié)主席視察團視察我院執(zhí)行工作并提出工作意見。區(qū)委政法委高度重視基本解決執(zhí)行難工作，積極協(xié)調(diào)重大案件執(zhí)行。

“重慶市高院、中院兩級法院傾情關(guān)懷我院執(zhí)行工作。重慶市高院院長楊臨萍視察我院時對執(zhí)行工作給予高度肯定，并對下一步工作作出重要指示，市高院常務(wù)副院長黃明耀、副院長張中偉、局長張曉川等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持、傾情指導(dǎo)、熱心幫助我院執(zhí)行工作，為基本解決執(zhí)行提供了有力支撐。重慶市三中院高度關(guān)注我院執(zhí)行工作，鄒鋼院長、盧君院長、張國慶副院長、曾毅局長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨南川調(diào)研督導(dǎo)。

“最后一點，在解決執(zhí)行難問題上，我院黨組、審委會切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多次開會研究執(zhí)行工作，制發(fā)《關(guān)于落實‘用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題’的工作方案》，完善執(zhí)行工作制度十余項。院主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理執(zhí)行案件218件，并親自出面協(xié)調(diào)建立執(zhí)行聯(lián)動機制、重大案件執(zhí)行等，主持召開全院各部門負責(zé)人及以上干部參加的執(zhí)行工作會議3次，促進立、審、執(zhí)、綜聯(lián)動。院黨組及時調(diào)整分工，由1名副院長分管、執(zhí)行局長協(xié)管、兩名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部主抓執(zhí)行工作。

“這些都不是官話套話。我一下子講了這么多，是因為我覺得法院系統(tǒng)在解決執(zhí)行難過程中，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨的支持，是解決這一問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在?！睂O養(yǎng)統(tǒng)說。

接下來，孫養(yǎng)統(tǒng)的一席話讓記者恍然大悟。

“眾人劃槳開大船。執(zhí)行難折射出社會誠信缺失，損害的是社會公信力，滋生的是社會隔閡，耗費的是社會成本。如果缺乏社會各界的支持、理解、配合，解決執(zhí)行難將會事倍功半甚至勞而無功。因此，我們才會積極主動向外界爭取支持，比如區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《南川區(qū)執(zhí)行聯(lián)動機制》《關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的意見》，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，直接對接建立有財產(chǎn)登記信息的部門、行業(yè)，把凡是有被執(zhí)行人財產(chǎn)及活動軌跡的信息匯聚起來，讓被執(zhí)行人、被執(zhí)行財產(chǎn)無處藏身、無所遁形，‘成為人人喊打的過街老鼠’，一改過去法院單打獨斗的執(zhí)行工作格局，真正實現(xiàn)社會問題依靠全社會共同解決。需要特別指出的是，南川區(qū)委、區(qū)政府把自動履行人民法院生效裁判、支持配合人民法院執(zhí)行工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜治考核內(nèi)容，這為懲治‘官賴’提供了有力支撐。2015年以來，雖然南川法院執(zhí)行案件較之前增長2倍以上，但執(zhí)行質(zhì)效始終保持逆勢增長。在社會各界的大力支持下，南川法院的執(zhí)行工作順利實現(xiàn)了從事倍功半甚至勞而無功到事半功倍的轉(zhuǎn)型。”

至此，記者才徹底理解了孫養(yǎng)統(tǒng)想要表達的意思，并對“南川區(qū)執(zhí)行聯(lián)動機制”進行了進一步了解。

看廣度：打一場解決執(zhí)行難的聯(lián)合戰(zhàn)役

歷經(jīng)一年多的躲藏，被執(zhí)行人吳某從拘留所出來當天，同申請人楊某達成執(zhí)行和解協(xié)議。

這起執(zhí)行案件中的被執(zhí)行人吳某，家住重慶市南川區(qū)東城街道賴家巷。2013年3月23日，吳某因承包工程資金周轉(zhuǎn)困難，向申請人楊某借款50萬元，并向楊某出具借條，雙方約定了利息和還款日期。但該借款到期后，吳某卻未向楊某支付任何本金和利息，隨后吳某又重新給楊某出具兩張借條，其中一張對借款本金50萬元重新進行了約定，另一張借條將之前累計拖欠的利息轉(zhuǎn)為借款，也重新約定了利息和還款時間。該兩張借條到期后，吳某仍未向楊某償還借款，吳某于是向楊某出具《承諾書》一份，承諾在2015年春節(jié)前將本金利息全部付清，但2015年春節(jié)過后，吳某再次失約。

2015年8月4日，楊某向南川區(qū)法院提起訴訟。2015年9月21日，經(jīng)法院判決后，吳某仍不履行。2015年10月9日，楊某向法院申請執(zhí)行。受理該案后，執(zhí)行人員楊剛立即通過系統(tǒng)查詢吳某財產(chǎn)，結(jié)果無可供執(zhí)行財產(chǎn)，此時被執(zhí)行人吳某也不知所蹤。執(zhí)行法官隨即將吳某納入失信被執(zhí)行人員名單，同時將拘留決定書、生效法律文書副本和吳某個人信息一并提交至南川公安分局情報支隊，一旦發(fā)現(xiàn)吳某線索，可聯(lián)動執(zhí)行立即控制被執(zhí)行人。

2017年3月14日，楊剛接到公安分局電話：“吳某現(xiàn)身了，你們快來公安局提人。”原來這一年多來，吳某為躲避債務(wù)，四處奔波，身份證丟失也一直不敢補辦，乘車住房都借用別人的身份證。時隔一年多，吳某抱著僥幸的心理回到南川補辦身份證，結(jié)果被早已布下的法網(wǎng)逮個正著。

被拘傳到庭后，吳某仍聲稱沒錢還。經(jīng)搜查，搜查出現(xiàn)金1000元、銀行卡7張，經(jīng)合議庭審議，決定對吳某采取拘留措施。

得知吳某被拘留，吳某堂哥與楊某取得聯(lián)系，表示愿意替吳某還錢。2017年3月20日，在南川拘留所，被執(zhí)行人吳某、吳某堂哥、申請人楊某、執(zhí)行法官進行了面對面的調(diào)解協(xié)商。“我現(xiàn)在沒錢，從2017年4月起每月償還申請人2000元?！薄拔也煌猓吭聝斶€2000元，要還30年左右。”“吳某，如果拒不履行，人民法院將對你的銀行存款予以凍結(jié)或者強制扣劃，對你的不動產(chǎn)予以查封、扣押或者予以評估拍賣。你現(xiàn)在被納入失信被執(zhí)行人員名單，對你出行、做生意都極為不利，你也是因為沒有身份證很不方便才回來補辦，現(xiàn)在我們與公安聯(lián)動，只要發(fā)現(xiàn)你的線索，我們隨時可以拘傳你，你自己考慮清楚?！?/p>

＞＞南川區(qū)法院執(zhí)行局召開強化執(zhí)行聯(lián)動·金融機構(gòu)座談會

2017年3月29日，被執(zhí)行人吳某與申請人楊某一起來到法院執(zhí)行局：“我愿意從2017年4月到11月每月分期償還楊某借款本金利息、訴訟費共計65萬元……”“我同意吳某的和解協(xié)議，只要求吳某償還65萬元，其余的利息我自愿放棄收取。我現(xiàn)在申請法院將被執(zhí)行人吳某從失信被執(zhí)行人員名單中屏蔽，如果被執(zhí)行人沒有按約定的時間履行義務(wù)，我再申請再次將他納入失信被執(zhí)行人員名單?！?/p>

在法官努力和在公安分局協(xié)助下成功結(jié)案的這起執(zhí)行案件，是南川區(qū)執(zhí)行聯(lián)動機制的一個縮影。

據(jù)介紹，2017年6月，南川區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的意見》（下稱《意見》），這是繼2016年2月區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《南川區(qū)執(zhí)行聯(lián)動機制》后再次針對人民法院執(zhí)行工作聯(lián)合發(fā)文，全方位支持推進“基本解決執(zhí)行難”工作格局進一步完善?！兑庖姟诽岢觯洗▍^(qū)成立由區(qū)委常委、政法委書記任組長，聯(lián)系政法的人大常委會副主任、政府副區(qū)長、政協(xié)副主席、法院院長、檢察院檢察長及公安分局政委任副組長的“基本解決執(zhí)行難”領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立常態(tài)化的解決執(zhí)行難工作機制，統(tǒng)籌解決人民法院執(zhí)行過程中遇到的重點難點問題，確保各項任務(wù)按時限完成。

同時，將《意見》落實情況納入全區(qū)綜合治理考核內(nèi)容。要求負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的機關(guān)、單位和個人，依法支持、協(xié)助法院執(zhí)行工作，并及時對相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定進行清理，嚴禁以于法無據(jù)的內(nèi)部管理規(guī)定來推諉協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。執(zhí)行中若發(fā)現(xiàn)政府規(guī)范性文件與法律法規(guī)沖突對執(zhí)行工作造成障礙的，政府法制部門要依法糾正或退回起草單位修訂完善。

而對負有執(zhí)行義務(wù)的部門和單位，有能力執(zhí)行而規(guī)避執(zhí)行、拖延執(zhí)行、拒不執(zhí)行、干擾執(zhí)行或不協(xié)助執(zhí)行的，南川區(qū)將強化司法懲戒，由區(qū)人民法院依法對相關(guān)部門、單位及其主要負責(zé)人或主要責(zé)任人員等采取罰款或拘留措施，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。

“聯(lián)動機制實施以來，僅南川公安機關(guān)就協(xié)助拘傳被執(zhí)行人200余人，協(xié)助扣押車輛20余輛；重慶市高速路三支一大隊協(xié)助拘傳失信被執(zhí)行人行動3次，成功攔截被執(zhí)行車輛十余輛；3000多名失信被執(zhí)行人被南川區(qū)發(fā)改委、工商局等部門在全區(qū)范圍內(nèi)政府招投標、公司設(shè)立等方面實施全方位懲戒；國土房管、銀行等協(xié)助查控被執(zhí)行人房產(chǎn)、存款等工作也形成常態(tài)化。2016年11月，針對南川煤礦企業(yè)關(guān)停較多的實際，南川區(qū)委政法委主持召開聯(lián)席會議，初步形成‘政府管錢、煤管局審核、法院立案審查和監(jiān)督分配’的執(zhí)行聯(lián)動機制，聯(lián)動執(zhí)行涉煤企業(yè)資金2000余萬元?！睂O養(yǎng)統(tǒng)說。

看深度：優(yōu)化體制機制提升執(zhí)行質(zhì)效

“除了外部因素，產(chǎn)生執(zhí)行難問題還有著主觀因素的影響。長期以來，人民法院‘重審判輕執(zhí)行’的現(xiàn)象確實存在。在法院工作全局中，執(zhí)行隊伍的數(shù)量、質(zhì)量、管理相對薄弱，消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等加劇了執(zhí)行難。這就導(dǎo)致執(zhí)行工作主觀因素與客觀因素、‘執(zhí)行難與執(zhí)行不能’交織疊加，執(zhí)行工作就缺少了底氣、硬氣?！?/p>

對于執(zhí)行難的成因，孫養(yǎng)統(tǒng)有著清醒的認識。基于此，在解決執(zhí)行難過程中，南川區(qū)法院在加強自身機制建設(shè)提升執(zhí)行質(zhì)效的工作上下足了功夫。

“近年來，南川區(qū)人民法院執(zhí)行案件在數(shù)量上呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示：2014年受理執(zhí)行案件1221件，2015年受理執(zhí)行案件1850件，2016年受理執(zhí)行案件3693件，2017年受理執(zhí)行案件5386件。面對倍增的執(zhí)行案件和帶來的執(zhí)行壓力，我們還探索通過優(yōu)化自身體制機制力求提升執(zhí)行質(zhì)效?！蹦洗▍^(qū)法院分管執(zhí)行工作副院長石林表示。

以問題為導(dǎo)向，南川區(qū)法院首先從優(yōu)化執(zhí)行人財物配置著手，將人財物重點向執(zhí)行局傾斜，為執(zhí)行局配備駐庭法警9人，配備員額法官11人，執(zhí)行員額法官占在編執(zhí)行干警比例為55%，遠超過重慶市高院設(shè)定的15%指標。同時配備警車6輛、照相機4部、單兵執(zhí)法記錄儀兩臺、執(zhí)法記錄儀10臺。按照《重慶市高級人民法院關(guān)于執(zhí)行實施辦案團隊建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》的要求，以1∶3∶2∶1的比例組建執(zhí)行辦案團隊，明確執(zhí)行員、執(zhí)行助理、書記員、執(zhí)行法警任務(wù)清單，實行“團隊分案、個人承辦”，明確案件分轉(zhuǎn)流程以及對案件報結(jié)期限、移交書記員掃描期限、歸檔期限等的督促核查。

此外，南川區(qū)法院還著眼于優(yōu)化案件分配機制：針對新收執(zhí)行案件，先由書記員開展集中網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)查控，對有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件由速執(zhí)人員先行控制財產(chǎn)，實現(xiàn)簡案快辦；對特殊群體案件、重大案件、系列案件指定專人集中辦理并定期督導(dǎo)。再就是優(yōu)化辦案方法。對因結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨一時困境的企業(yè)類糾紛，涉勞動報酬、工傷保險待遇、贍養(yǎng)費糾紛等民生類型案件，涉群體、矛盾尖銳類案件，涉親友間矛盾的案件，涉查物找人可能違背地方風(fēng)俗的案件，遵循和諧執(zhí)行理念，不輕易使用強制措施，以耐心、真心與恒心，全力促成案件取得最好的執(zhí)行效果。

“我們還出臺了《執(zhí)行結(jié)案質(zhì)量考評管理辦法》，成立以分管副院長為組長、執(zhí)行局負責(zé)人和政委為副組長、執(zhí)行局相關(guān)人員為成員的執(zhí)行結(jié)案質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立執(zhí)行結(jié)案質(zhì)量考評辦公室，針對《人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系及說明》明確的84個流程指標設(shè)計制作《結(jié)案質(zhì)量考評表》，由專人組成三個工作組，進行逐項對照考核評分，初評分數(shù)高于90分的交書記員補齊相關(guān)材料后掃描歸檔，初評分數(shù)低于90分的交書記員補齊相關(guān)材料后再次移交執(zhí)行結(jié)案考評辦公室復(fù)查考評，直至評估達標后方可掃描歸檔?！笔终f。

據(jù)了解，在重慶鎮(zhèn)騰建材有限公司系列案件執(zhí)行過程中，南川區(qū)人民法院執(zhí)行工作團隊建設(shè)、繁簡分流、和諧執(zhí)行等得到了集中體現(xiàn)。重慶鎮(zhèn)騰建材有限公司是一家生產(chǎn)建筑用磚的企業(yè)，2010年成立，注冊資本200萬元，有股東共6人。公司自成立初始就內(nèi)部租賃給一個股東開展實際經(jīng)營，但由于經(jīng)營不善，公司負債逐年增加，自2013年起逐漸官司纏身，公司停止經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，涉該公司的執(zhí)行案件達12件，涉案金額500多萬元，案由包含買賣糾紛、借款糾紛、工資糾紛、工傷保險待遇糾紛等。另經(jīng)調(diào)查了解，該公司還涉及未進入司法程序的工資糾紛、運輸合同糾紛、土地租賃糾紛等，情況異常復(fù)雜。

因該系列案涉案人數(shù)較多，且案情復(fù)雜，南川區(qū)人民法院成立了團隊專辦該系列案。辦案團隊了解到涉案雙方均不愿意走破產(chǎn)清算程序后，初步擬定了評估拍賣公司資產(chǎn)的執(zhí)行方案。后經(jīng)進一步調(diào)查了解，公司資產(chǎn)均為專業(yè)性生產(chǎn)設(shè)備，且作為折舊設(shè)備，其市場需求量小，處置較為困難，即便處置成功，其嚴重的資不抵債情況也不利于對申請人的保護。經(jīng)過系列調(diào)查綜合研判后南川區(qū)人民法院決定以和諧執(zhí)行理念破解該系列案，具體做法為引入第三方開展外部承包，由法院提取承包金逐年還債，既避開設(shè)備處置難的尷尬，保護申請人的利益，又保證了企業(yè)經(jīng)營的正常開展，不損害被執(zhí)行人利益。

經(jīng)過一年的努力，執(zhí)行團隊組織召開債權(quán)人會議3次，其間歷經(jīng)債權(quán)人承包抵債方案失敗，最終于今年6月成功引入第三人對該廠整體資產(chǎn)進行承包，每年由法院提取承包金30萬元用于還債。

看精度：信息化建設(shè)為解決執(zhí)行難插上科技翅膀

執(zhí)行難，難在查人找物、資產(chǎn)變現(xiàn)?！扒蓩D難為無米之炊”，找不到被執(zhí)行人和可供執(zhí)行的財產(chǎn)，說破天也沒有辦法實現(xiàn)生效裁判。

近年來，在上級法院指導(dǎo)下，南川區(qū)法院大力推進執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè)為載體的執(zhí)行信息化建設(shè)，充分借助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、運用案件流程監(jiān)管系統(tǒng)、全力推進執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)拍賣，推動了執(zhí)行模式的深刻變革，實現(xiàn)了“精準”執(zhí)行。

＞＞左圖 南川區(qū)法院決勝“基本解決執(zhí)行難”攻堅會

＞＞右圖 南川區(qū)法院組織轄區(qū)通訊公司召開協(xié)助調(diào)查取證座談會

“覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系是執(zhí)行指揮系統(tǒng)最為核心的組成部分。我院充分借助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)總對總優(yōu)勢，2017年累計發(fā)出總對總查詢請求507193次，實現(xiàn)有效網(wǎng)絡(luò)查控7412次，限額查控金額近10億元。繼續(xù)發(fā)揮‘點對點’網(wǎng)絡(luò)查控的作用，累計實現(xiàn)有效網(wǎng)絡(luò)查控13877次。執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控有效解決了查人找物難題?！蹦洗▍^(qū)法院執(zhí)行局負責(zé)人黃新說。

1998年，陳某無證駕駛農(nóng)用車，與周某駕駛的二輪摩托車發(fā)生相撞，造成周某受傷。事故責(zé)任認定中陳某承擔全部責(zé)任，因陳某未賠償周某任何損失，周某向原重慶市南川區(qū)人民法院提起訴訟。2005年8月，南川區(qū)人民法院作出民事判決，判令陳某賠償周某各項損失共計3萬余元。

因陳某未自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，2006年3月，周某向南川區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，經(jīng)法院調(diào)查未能查出陳某可供執(zhí)行財產(chǎn)，同年4月，法院作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定。之后，該案又歷經(jīng)兩次恢復(fù)執(zhí)行，但均因查無可供執(zhí)行財產(chǎn)而再次終結(jié)。

2017年4月，因申請人周某去世，其妻郭某向南川區(qū)人民法院申請對案件再次恢復(fù)執(zhí)行。案件受理后，執(zhí)行法官通過總對總查控系統(tǒng)對陳某生活地點和財產(chǎn)情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其已定居于浙江省某村，其名下有一輛汽車和存款1000余元。查到該線索，執(zhí)行法官立即前往浙江省查找陳某。功夫不負有心人，幾經(jīng)周折執(zhí)行法官終于找到陳某。出乎執(zhí)行法官的意料，面對執(zhí)行法官的到來，陳某沒有表現(xiàn)出抗拒，反而如釋重負。原來這個案子，像根刺扎在陳某心中，已經(jīng)成為心結(jié)，其早就想履行債務(wù)，但是又沒有勇氣回去。經(jīng)過執(zhí)行法官的釋法說理，陳某很快籌集了款項，向法院案款賬戶支付了賠償款、逾期履行債務(wù)利息等共計7萬元。

事后，陳某給執(zhí)行法官發(fā)來短信：“非常非常感謝你們，你們解了我20年的憂。”

相較于審判程序，執(zhí)行程序從立案開始，要經(jīng)過執(zhí)行通知、財產(chǎn)調(diào)查、查封與凍結(jié)財產(chǎn)、扣劃錢款、拍賣和變賣、追加和變更被執(zhí)行人、執(zhí)行異議和復(fù)議、執(zhí)行分配、執(zhí)行款支付等多個環(huán)節(jié)，執(zhí)行容易脫離相關(guān)規(guī)范。

黃新表示，案件流程管理系統(tǒng)極大地便利了對執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)，有力消除法院內(nèi)部存在的執(zhí)行不力、拖延執(zhí)行等消極執(zhí)行問題。通過案件流程公開系統(tǒng)，自動抓取有關(guān)關(guān)鍵節(jié)點信息并在流程公開平臺予以公開，便于當事人及社會公眾監(jiān)督執(zhí)行工作。運用執(zhí)行遠程指揮系統(tǒng)，遠程指揮執(zhí)行現(xiàn)場。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)拍賣已經(jīng)成為常態(tài)。2017年，我院在淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)司法拍賣平臺網(wǎng)拍標的144個、網(wǎng)拍成交77個，2018年網(wǎng)拍標的221個，網(wǎng)拍成交71個，網(wǎng)拍率100%，累計成交金額2.1億元，為當事人節(jié)省傭金782.71萬余元，有效解決執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)難問題。”黃新說。

除此之外，南川區(qū)法院還建立了“執(zhí)行110”機制，注重執(zhí)行宣傳工作，在整個社會營造了良好的解決執(zhí)行難氛圍。

正是因為這一系列由內(nèi)到外、自始至終、自淺入深的執(zhí)行措施創(chuàng)新與改革，使得南川區(qū)法院的執(zhí)行質(zhì)效位列重慶市基層法院第一，榮獲了重慶市“執(zhí)行工作先進法院”等一系列榮譽稱號。

基本解決執(zhí)行難的“南川模式”，值得借鑒與參考。