天津市工信系統(tǒng)建設(shè)新型智庫路徑淺析

摘要：新型智庫是從事公共政策咨詢的專業(yè)性研究機構(gòu)，在習(xí)近平總書記建設(shè)“中國特色新型智庫”思想的指導(dǎo)下，全國各?。ㄊ校┕ば畔到y(tǒng)智庫建設(shè)取得了一定的成就，并在此基礎(chǔ)上成立了全國工信智庫聯(lián)盟。天津市工信系統(tǒng)智庫建設(shè)必須突出自己的特色，一是要加快建設(shè)搭建產(chǎn)業(yè)研究和數(shù)據(jù)分析平臺，二是建立市場服務(wù)和對外宣傳平臺，三是成立項目評審及專家服務(wù)平臺，同時要對人才招募與培養(yǎng)和研究經(jīng)費的充足投入予以高度重視。

關(guān)鍵詞：工信系統(tǒng)新型智庫智庫建設(shè)天津市

智庫（Think tank），一般還可稱為智囊團、思想庫，是指專門從事開發(fā)性研究的公共政策咨詢研究機構(gòu)。黨的“十八大”提出：“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度”；黨的十八屆三中全會提出要“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。由此可見，智庫建設(shè)和黨中央提出的決策科學(xué)化、民主化、法制化思想高度契合，是保證和提高黨的決策水平的重要抓手。

一、工信系統(tǒng)新型智庫建設(shè)的緣起

2013年4月，習(xí)近平總書記首次對建設(shè)“中國特色新型智庫”做出重要批示，將智庫建設(shè)提高到國家戰(zhàn)略高度。他指出，智庫是一個國家、一個地區(qū)軟實力的重要組成部分，并且提出中國特色新型智庫的建設(shè)目標(biāo)，要求探索中國特色新型智庫的組織形式、管理形式，加強智庫自身建設(shè)，為中央的科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。

2015年1月，中辦、國辦出臺的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確提出：“統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”，“地方社科院、黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)”。

黨中央關(guān)于新型智庫的論述，為新時期加強地方新型智庫建設(shè)指明了前進方向，具有里程碑意義。因此，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)國家智力體系和治理能力現(xiàn)代化的重要條件。

二、工信系統(tǒng)新型智庫建設(shè)概況

（一）工信系統(tǒng)新型智庫建設(shè)的意義

一是2016年工信部出臺了《關(guān)于加強工業(yè)和信息化領(lǐng)域新型智庫建設(shè)的意見》，明確了在中國特色社會主義進入新時代，工業(yè)和信息化發(fā)展進入新階段的背景下，必須更加重視新型智庫建設(shè)，更好發(fā)揮中國特色新型智庫在支撐黨和政府科學(xué)、民主、依法決策和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要支撐作用。

二是為了進一步發(fā)揮好智庫為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的作用，2018年工信部將全國各?。ㄊ校┧鶎傩袠I(yè)支撐研究機構(gòu)和咨詢機構(gòu)及其研究成果統(tǒng)一入庫，成立工信智庫聯(lián)盟，把加強工信智庫建設(shè)作為貫徹落實黨中央決策部署的具體行動，成立智庫聯(lián)盟成為推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域智庫創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

三是由于互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展尤其是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，以及由此帶來的新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性革命，都迫切需要通過加強新型智庫建設(shè)來一一破解難題。智庫建設(shè)正面臨前所未有的歷史機遇，因此必須要將中國特色新型智庫建設(shè)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容看待。要抓住時代機遇，完善運行機制，推動創(chuàng)新發(fā)展，在推進新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中充分發(fā)揮工信智庫的思想庫和智囊團作用。努力建設(shè)有國際視野、戰(zhàn)略高度、專業(yè)深度，聚焦社會關(guān)注和現(xiàn)實急需問題的有影響力的國際一流智庫刻不容緩。

（二）各?。ㄊ校┕ば畔到y(tǒng)新型智庫建設(shè)簡況

目前全國31個?。ㄊ校┲校延?8個?。ㄊ校┙ㄓ泄I(yè)和信息化系統(tǒng)的智庫機構(gòu)（見表1），其中比較來看，北京、上海工業(yè)和信息化系統(tǒng)研究機構(gòu)和力量較強，每年用于開展工業(yè)和信息化調(diào)研及戰(zhàn)略研究工作的專項經(jīng)費達數(shù)百萬元。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山西、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、廣東、四川、山西、云南、新疆也紛紛響應(yīng)國家政策組建各自的智庫機構(gòu)。同時，河北、湖南、貴州工信委目前也正在抓緊進行機構(gòu)改革，整合現(xiàn)有直屬單位資源，準(zhǔn)備籌備建立工業(yè)和信息化智庫機構(gòu)。

三、天津市工信系統(tǒng)新型智庫建設(shè)的路徑

（一）搭建產(chǎn)業(yè)研究和數(shù)據(jù)分析平臺

一是開展產(chǎn)業(yè)追蹤活動。協(xié)助工信系統(tǒng)科學(xué)預(yù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究和重大政策問題研究，支撐完成工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重點課題、年鑒和產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告等工作。二是深入開展調(diào)查研究。對全市工業(yè)和信息化發(fā)展密切相關(guān)的具體問題進行調(diào)查、研究和判斷，為政府決策提供依據(jù)；對較為復(fù)雜、棘手的問題進行分析，提出政策建議和解決方案；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入思考和系統(tǒng)分析研究，提出前瞻性、戰(zhàn)略性的思路。 對國際、國內(nèi)和天津市工業(yè)和信息化數(shù)據(jù)進行收集整理分析，建立知識庫，支撐完成行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編等工作。

（二）建立市場服務(wù)和對外宣傳平臺

在建立市場服務(wù)方面，一是開展會議會展服務(wù)。為工信系統(tǒng)相關(guān)會議會展提供支持文案策劃、綜合協(xié)調(diào)、招商引資等方面的支撐服務(wù)。積極組建招商、策劃、實施、運營團隊，對會議會展提供全方位對接服務(wù)。二是進行市場推廣。負責(zé)開展與其他相關(guān)行業(yè)機構(gòu)的合作交流，組織、推進產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)工作，承辦產(chǎn)業(yè)和信息化相關(guān)會展和活動。在對外宣傳方面，一是組織新聞報道。承擔(dān)工信相關(guān)領(lǐng)域活動報道、新聞編輯、音視頻采編工作；完成工信系統(tǒng)相關(guān)專報、簡報及相關(guān)內(nèi)刊編輯出版發(fā)行工作。二是開展媒體宣傳。承擔(dān)工信系統(tǒng)相關(guān)宣傳產(chǎn)品制作和網(wǎng)站、微信、微博平臺新聞發(fā)布。

（三）成立項目評審及專家服務(wù)平臺

一是承擔(dān)項目評審及驗收工作。承擔(dān)工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)改造、智能制造、軟件、兩化融合、工業(yè)發(fā)展、節(jié)能、融資租賃、科技、應(yīng)急、軍民融合等專項資金的受理、初審、評審、跟蹤、驗收等服務(wù)工作，為項目評審企業(yè)提供工程咨詢服務(wù)。二是促進智庫成果轉(zhuǎn)化。做好工信系統(tǒng)重大研究課題和市府相關(guān)部門布置的研究任務(wù)；加大成果報送力度，拓寬報送渠道，搭建研究成果交流轉(zhuǎn)化平臺，推介研究更多成果進入決策程序；注重追蹤、收集研究或成果的反饋意見和社會影響力，對領(lǐng)導(dǎo)決策有重要參考價值的成果，推動其應(yīng)用轉(zhuǎn)化。三是建設(shè)專家?guī)?。結(jié)合工信系統(tǒng)工作實際，遴選一批包括院士、長江學(xué)者、千人計劃等在高校、科研院所、企業(yè)有影響力的國家級、市級知名專家，組建專家決策咨詢委員會，按照先進制造、智能科技、兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軍民融合等方向組建專業(yè)組，對全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)略性、前瞻性重大政策、方案和舉措提供決策意見。

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（劉媛媛，天津市工業(yè)和信息化人才交流服務(wù)中心。）