民辦高校師資流動(dòng)問題的對(duì)策研究

林嬋

摘要：筆者結(jié)合JX學(xué)院2014—2017年的師資流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)證研究，找出影響學(xué)校教師無序流動(dòng)的主要原因以及改善民辦高校師資流動(dòng)性大的相關(guān)對(duì)策，從而提升民辦高校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性，維護(hù)民辦高?？沙掷m(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校 師資流動(dòng) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）14-0144-02

為進(jìn)一步加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國，國家在“十三五”教育計(jì)劃中明確提出要全力支持民辦高等教育發(fā)展，但由于民辦高校的特殊性，目前大多數(shù)民辦高校的教師流動(dòng)率很高。這已成為民辦高校發(fā)展中最不利的因素。根據(jù)JX學(xué)院2014—2017年的教師流動(dòng)情況，調(diào)查了人才流失的原因，深入分析了民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和原因。

一、JX學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

始建于2000年6月的JX學(xué)院坐落在吉林省長(zhǎng)春市，自建校以來，隨著學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生專業(yè)與招生人數(shù)穩(wěn)步上升，師資力量也逐步增強(qiáng)，截至2017年12月31日，JX學(xué)院教師總數(shù)為484人，教師隊(duì)伍構(gòu)成類別如下表1-表4。

由上表不難看出民辦高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其在校人員主要為：行政人員、專業(yè)技術(shù)人員（主要為教師）和工勤人員。教師隊(duì)伍里又分為專職教師、兼職教師及外聘教師。專職教師可分為兩種，一種是人事檔案、組織關(guān)系均在學(xué)校，與學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同并繳納“五險(xiǎn)一金”的教師；另一種則是公辦院校退休教師，與學(xué)校簽訂聘任合同，完成規(guī)定學(xué)時(shí)，能長(zhǎng)期在校工作的教師。兼職教師則是從事行政管理工作并且能承擔(dān)一定課時(shí)的“雙肩挑”人員。外聘教師也分為兩種，一種是公辦院校未退休且授課水平高的“教學(xué)名師”，學(xué)校根據(jù)課時(shí)數(shù)按月付課時(shí)費(fèi)，另一種是從企業(yè)、工廠聘請(qǐng)的技能型教師，學(xué)校根據(jù)合同按月付酬金。盡管學(xué)校與教師之間有簽訂勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)協(xié)議，但“來去自由、雙向選擇”是民辦高校與教師之間的公平準(zhǔn)則，簽訂的合同往往形同虛設(shè)，每當(dāng)教師的個(gè)人需求得不到滿足抑或身體條件不允許授課，說走就走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、JX學(xué)院師資流動(dòng)主要原因分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，JX學(xué)院2014—2017年各年度離職人員分別為12人、21人、27人、34人，呈遞增趨勢(shì)，各年度具體離職原因如表5，具體原因分析如下。

（一）薪資待遇低

與公辦高校不同，民辦高校教師的教學(xué)任務(wù)繁重，但工資卻不盡如人意。因?yàn)槊褶k高校的經(jīng)濟(jì)效益基本全靠當(dāng)年招生率，又因?qū)W費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能隨物價(jià)上漲而上調(diào)，一般要等三四年才能申請(qǐng)成功學(xué)費(fèi)上調(diào)，所以教師不能經(jīng)常性地漲工資，物價(jià)上漲但工資不漲，勢(shì)必會(huì)對(duì)教師隊(duì)伍穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。再以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，公辦高校的教師擁有穩(wěn)定的教師編制，公辦教師的養(yǎng)老不存在什么問題，而民辦高校的教師要自己繳納保險(xiǎn)，且養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)均較低，所以薪資待遇低對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響。

（二）考入事業(yè)編、公務(wù)員

因?yàn)槊褶k高校的社會(huì)認(rèn)可度低及自身發(fā)展問題，對(duì)于很多青年教師，甚至是博士畢業(yè)未及時(shí)找到工作的人來講，民辦高校是一個(gè)很好的跳板。一來通過在民辦高校熟悉課堂，熟悉教學(xué)，積攢教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，為以后進(jìn)入公辦高校累計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)；二來在高校工作，業(yè)務(wù)時(shí)間較多，可以專心備考任何考試，一旦時(shí)機(jī)成熟，就順勢(shì)考入事業(yè)編教師或者進(jìn)入公務(wù)員行業(yè)。

（三）其他原因

（1）2015年11月，JX學(xué)院由市內(nèi)整體搬遷至該市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新校址遠(yuǎn)離市區(qū)，周圍交通不便利，教師出行非常不便利，據(jù)調(diào)查，JX學(xué)院自搬入新校區(qū)后，因?qū)W生數(shù)量上升，所以宿舍數(shù)量已基本飽和，不能提供單身教師宿舍，同時(shí)該校取消了原來的單身教師住宿補(bǔ)助。

（2）民辦高校普遍存在“用人唯親、用人唯權(quán)”的現(xiàn)象，有時(shí)民辦高校的發(fā)展不得不依附一些“有權(quán)有勢(shì)”之人，引進(jìn)一些“關(guān)系戶”，這些“關(guān)系戶”的存在或多或少會(huì)引起某些不公平現(xiàn)象產(chǎn)生，同時(shí)民辦高校的“家族性”很強(qiáng)，管理層或職能部門大多都由“家族人”握權(quán)，這些“特殊人”的存在勢(shì)必會(huì)對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

（3）目前讀博需調(diào)檔的規(guī)定，對(duì)民辦高校的師資隊(duì)伍產(chǎn)生一定影響。一來讀博的教師必須將檔案調(diào)走才能被錄取，所以教師寧可放棄工作也會(huì)離職；二來民辦高校將其人事檔案視為與教師的某種契約，如果檔案調(diào)走了就意味著與該教師解除勞動(dòng)關(guān)系；三來民辦高校出不起培養(yǎng)博士的費(fèi)用，或即使出了一些培養(yǎng)費(fèi)并與教師簽訂畢業(yè)后回校工作的協(xié)議，如果教師執(zhí)意不回校工作，該協(xié)議也不起任何法律效應(yīng)，所以民辦高校在教師讀博進(jìn)修方面很被動(dòng)，不得不放棄培養(yǎng)多年的人才。

（4）JX學(xué)院的兼職教師里有很大一部分是公辦退休教師，他們的年齡往往較大，身體素質(zhì)也不如青年教師，所以離職風(fēng)險(xiǎn)較大。

三、穩(wěn)定JX學(xué)院師資流動(dòng)率的對(duì)策及建議

（一）提高薪酬福利與人文關(guān)懷

因薪資待遇而離職的教師，也暴露出學(xué)校在對(duì)教職工人文關(guān)懷方面有所欠缺。其實(shí)薪資待遇只是一部分，現(xiàn)在大多倡導(dǎo)企業(yè)文化的企業(yè)在節(jié)假日、員工生日以及其他方面都做得很貼心，使職工有歸屬感、安全感，這不是僅僅用提高薪資所能解決的。比如，按月舉辦教師生日會(huì)，在六一兒童節(jié)時(shí)給予有子女的教職工一份兒童節(jié)禮物，再或者于寒暑假時(shí)組織小范圍短距離的旅游，不僅促進(jìn)了教職工之間的交流，同時(shí)也讓教職工產(chǎn)生對(duì)學(xué)校的特殊情感，使教師們感受到家庭般的溫暖，愛校如家。向教職工提供全方位的福利，已成為民辦高校留住教師的最有效途徑，因?yàn)橹挥袑W(xué)校為教師解除了后顧之憂，才能使教師們安心工作，才能為學(xué)校的發(fā)展盡心盡力，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）注重培養(yǎng)自有教師

民辦院校自有教師的培養(yǎng)是非常困難的，而很多民辦高校為了保證師資隊(duì)伍的職稱層次，大幅度依賴從外校聘請(qǐng)教師，忽略了自身教師的培養(yǎng)，而青年教師在此得不到足夠重視，自然會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生“不留戀”、無所謂的態(tài)度，所以當(dāng)青年教師常常把民辦高校當(dāng)作跳板，一旦自身?xiàng)l件成熟，將義無反顧的離開學(xué)校。所以，民辦高校首先要提高對(duì)青年教師的重視程度，然后為青年教師的培養(yǎng)提供良好的政策支持與資金支持，只有培養(yǎng)出自有教師，民辦高校的教師隊(duì)伍才會(huì)趨于穩(wěn)定。

（三）國家給予幫助

在社會(huì)上，民辦高校教師的認(rèn)可度遠(yuǎn)不如公辦高校的高，民辦高校的教師總會(huì)產(chǎn)生“低人一等”的感覺，同時(shí)，我國教師中的“同工不同酬”或“重工低酬”等問題也較為嚴(yán)重，如果國家介入，積極保障民辦高校教師合法權(quán)益，必要時(shí)應(yīng)采取專項(xiàng)撥款、引導(dǎo)社會(huì)捐助等方式，按照“同崗?fù)毻辍钡脑瓌t，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民辦與公辦教師福利待遇、社會(huì)地位不公的問題，使民辦教師獲得社會(huì)認(rèn)可與尊重，享受到應(yīng)有的福利待遇。同時(shí)，大眾媒體也要積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，多多報(bào)道民辦高校、民辦教師在我國高等教育中的重要作用、巨大貢獻(xiàn)，營(yíng)造一種有利于民辦高校持續(xù)發(fā)展的氛圍，逐步改變民辦高校的社會(huì)認(rèn)可度，提升民辦高校教師的整體形象和社會(huì)地位，盡快引導(dǎo)人民群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念。

四、結(jié)語

民辦高校師資流動(dòng)的趨勢(shì)日益增加，而穩(wěn)定民辦高校師資隊(duì)伍并不是一朝一夕就能解決，所以各民辦高校要盡快重視該問題并采取相關(guān)措施。只有使教師在意的問題得到妥善的解決，降低師資隊(duì)伍流動(dòng)性，民辦高校才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能促進(jìn)民辦高校和公立高校實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，共同為社會(huì)、為國家培養(yǎng)和輸送更多人才。

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責(zé)任編輯：于蕾