淺談國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)力之間的關系

魯茸益新

摘要：中國國情決定了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心和領導核心作用。國有企業(yè)是共和國的長子，當前國有企業(yè)深化改革正處于攻堅期，在新形勢下必須堅持黨的領導，加強黨的建設，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

關鍵詞：國企黨建 企業(yè)管理 融合統(tǒng)一

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0233-02

如何加強黨對國有企業(yè)的領導，中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》中提出一系列針對性很強的措施要求。習近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上做了重要講話，明確回答了一些過去含糊不清的理論和實踐問題，為今后加強國企黨建指明了方向，確立了準則。本人對國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)力之間有幾點思考，供參考。

一、國企黨建工作的政治性和企業(yè)管理的管理性是統(tǒng)一的

國有企業(yè)在推進黨的建設過程中就是引領和促進加強企業(yè)的管理，特別是作為邊疆最基層的中央礦山企業(yè)，在建設發(fā)展和引領企業(yè)文化建設中明顯體會到基層黨支部建設的戰(zhàn)斗堡壘作用。西藏華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司（華泰龍公司）隸屬中國黃金集團有限公司，是全國黃金行業(yè)唯一一家中央企業(yè)，在西藏邊疆少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)資源，有其地域的特殊性。習近平總書記強調(diào)“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”，西藏是國家的生態(tài)安全屏障，是國家的資源儲備基地，這么一個重要的地域，其政治敏感度高于一切。華泰龍公司在這樣一個地域開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須把央企的政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任、和諧穩(wěn)定責任和黨建責任統(tǒng)籌兼顧，忽視了其中任何一個責任，必定會導致失敗。

那么，為何中國黃金西藏華泰龍公司在西藏開發(fā)甲瑪銅多金屬礦成為中央在西藏開發(fā)礦業(yè)的標桿呢？主要原因是其牢固樹立了黨建引領項目建設的目標，加強基層黨組織建設，發(fā)揮了基層黨組織在建設發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)建了以海拔高度命名的5300黨支部為基地的建設指揮部，提出了“缺氧不缺精神、海拔高境界更高、意志更堅定”“挺進生命禁區(qū)、挑戰(zhàn)生命極限，讓鮮艷的黨旗在世界屋脊高高飄揚”的戰(zhàn)斗口號，使甲瑪項目建設者們從思想上保持一致，堅定信念，在企業(yè)黨建工作、班子建設、團隊穩(wěn)定、和諧共建、企業(yè)管理和企業(yè)文化建設方面都有了引領和方向。

所以說國企黨建不僅具有黨的建設的政治屬性，而且具有管理屬性。在一些生產(chǎn)性的企業(yè)中，很多領導認為生產(chǎn)經(jīng)營好像與黨的建設無關，認為企業(yè)就要以營利為目標，其他都是次要的。但是在中國，我們必須認識到國企黨組織的政治核心和領導核心作用，認識到國企黨建工作的企業(yè)管理功能。黨章明確規(guī)定，國有企業(yè)黨組織要“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”，要做好“保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”，國企黨建工作的政治屬性是第一位的。這是國有企業(yè)作為執(zhí)政黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎所決定的。同時，需要認識到國有企業(yè)黨建工作管理功能的存在。不少同志認為，黨組織作為經(jīng)濟組織中的政治組織，黨建工作就是政治工作，就是黨務工作，僅僅“服務于”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，僅僅為企業(yè)“提供”政治保證作用。筆者認為，這一認識不夠全面。原因是，這種觀念僅從政治屬性來考慮黨建工作，而忽視了從管理屬性來認識黨建工作。黨建工作其保證作用的發(fā)揮，一靠國家政治制度的外在規(guī)定，二靠黨建工作本身具有管理功能的內(nèi)在運行。離開了對黨建工作的管理功能的認識，也就無法全面認識黨建工作的功能作用。我們在強調(diào)發(fā)揮黨建工作的政治屬性的同時，不可忘卻其本來就有的管理功能的存在。在許多企業(yè)實踐中，黨建工作的政治屬性寓于管理屬性，管理屬性體現(xiàn)政治屬性。總之，不承認國企黨建的政治屬性就是否定黨對國企的領導；認識不到國企黨建的管理功能，就無法充分發(fā)揮黨建工作的保證作用。

二、國企黨建承擔著政治責任、政治經(jīng)濟使命和管理功能

中國黃金在西藏開發(fā)礦業(yè)堅持“和諧共建、造福地方”的指導思想，按照“建一座礦山，綠一片環(huán)境，扶一方經(jīng)濟，富一方百姓，促一方和諧，樹一座豐碑”的建礦宗旨，彰顯出中央企業(yè)的政治經(jīng)濟使命和企業(yè)管理文化建設的總體思路和規(guī)劃，也是 “固邊富民、富民興藏”的使命擔當。從中國黃金在西藏開發(fā)建設的一個宗旨和理念，可以看出中央企業(yè)黨建工作不但承擔著執(zhí)政黨鞏固邊疆的政治使命、經(jīng)濟使命，也承擔著企業(yè)運行的許多具體管理職能。黨建工作的管理功能是融合于企業(yè)的每個管理環(huán)節(jié)的，筆者認為，許多黨建工作本身就是企業(yè)必須做好的管理工作內(nèi)容。考察一下企業(yè)黨建的具體內(nèi)容并與企業(yè)管理內(nèi)容做一下比較，我們就不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理的許多內(nèi)容與企業(yè)黨建工作是有機聯(lián)系、難分彼此的。很難分得清這是黨建工作，那是管理業(yè)務工作。從黨建工作的具體任務來分析，企業(yè)領導人員管理，（如：企業(yè)班子建設必須通過黨委組織部門的認定）、人才隊伍建設（組織部門的人才隊伍建設）、思想政治工作（黨的思想理論和思想政治工作）、精神文明和企業(yè)文化建設（組織職工活動、企業(yè)文化打造和文化宣傳）、企業(yè)文明生產(chǎn)建設、企業(yè)標準化管理、黨風廉政和反腐倡廉、社團組織建設、維護企業(yè)穩(wěn)定等等，都可以納入企業(yè)管理的大框架之中。反過來一樣，從企業(yè)管理的具體任務來分析，企業(yè)管理理論中的企業(yè)文化、學習型組織、人力資源管理與開發(fā)、企業(yè)內(nèi)控管理、審計工作也是可以納入黨建工作的任務體系之中。對比中央黨建工作與企業(yè)管理學的一些具體內(nèi)容，其實都是對同一個管理對象的管理工作。如黨建工作中的思想政治工作與員工溝通理論、精神文明建設與企業(yè)文化理論（如：社會主義核心價值觀與共同愿景的建立）、領導班子建設與團隊建設、后備干部隊伍建設與繼任者計劃、關愛員工與企業(yè)社會工作、領導聯(lián)系群眾制度與一線工作法（走動方式管理）、廉政風險防范與企業(yè)道德風險防范（合規(guī)計劃）等等。前者是從黨建工作的角度表達，后者是從管理的角度表達。在我國國企黨建工作的長期實踐中，已經(jīng)借鑒運用了一些現(xiàn)代管理理論、理念和方法，豐富和改進了黨建工作。如學習型組織理論、企業(yè)文化理論、人力資源管理理論，行為科學、組織理論等等。

三、國有企業(yè)黨建工作最終就是人的管理，與企業(yè)管理的對象是不矛盾的

黨建工作的對象和企業(yè)管理的對象是不矛盾的，最終都是對人的管理。黨建工作的本質(zhì)就是做人的工作，圍繞著人、組織（隊伍、團隊、班組、項目部）來開展工作，通過思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五大建設來調(diào)動人的積極性，校正人的規(guī)范行為，從而實現(xiàn)組織的目標，而企業(yè)管理的主要對象最終也都歸結于人。企業(yè)管理理論的發(fā)展脈絡也從最初對工作包括財物重視轉(zhuǎn)變?yōu)槿说闹匾?，企業(yè)管理最重要、最核心的內(nèi)容都是對人的管理。習近平總書記早已做了經(jīng)典指示：堅持黨的領導，加強黨的建設是國企的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。否則，國企就不可能成為“黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。

四、黨的領導進章程，把黨的領導融入公司治理的各項環(huán)節(jié)

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設，黨要管黨，從嚴治黨落到實處，明確指出：把黨的領導明確寫入國企章程，從源頭破解“四化”問題。

深入理解國有企業(yè)黨建工作的管理屬性，有利于發(fā)揮黨建工作的政治屬性。根據(jù)中央文件精神和集團公司黨委要求，華泰龍公司在今年年初已經(jīng)落實公司章程的重新修訂，將黨的領導等內(nèi)容寫入公司章程，明確規(guī)定，“黨委發(fā)揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實”“董事會決定公司重大問題，應事先聽取公司黨委的意見”。章程明確了黨委在公司法人治理結構中的法定地位，特別是黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職權和工作方式。這既可以從“黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導和組織領導的有機統(tǒng)一”的角度去理解，同時也可以從“明確黨組織在公司法人治理結構的法定地位”的角度去理解。企業(yè)黨組織能夠作為法人治理結構的有機組成部分，其邏輯依據(jù)是黨組織承擔的工作任務本身具有國企管理屬性，所以黨組織應該與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會一樣同屬于法人治理機構的有機組成部分。如果沒有管理屬性作為實踐依據(jù)，黨組織作為法人治理結構的“領導核心和政治核心”便成為外部強加的成分。

五、國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

企業(yè)的重心工作在哪里，黨的建設到哪里、黨的支部就在哪里，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。如我公司中國黃金西藏華泰龍公司黨委就把支部建在海拔5300多米的采礦場，以“缺氧不缺精神、海拔高境界更高的”豪邁氣概，團結凝聚了廣大干部員工，彰顯了中央企業(yè)的擔當使命。在2012年榮獲中組部頒發(fā)的“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號，40多家中央媒體現(xiàn)場采訪報道中國黃金西藏華泰龍公司5300支部精神。中國黃金集團作為中國黃金行業(yè)唯一一家中央企業(yè)，始終重視黨建工作在企業(yè)中的內(nèi)生要求，有利于黨建工作的政治屬性發(fā)揮得更好，有利于黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融為一體。

公司黨委結合中央要求，結合西藏特點，正在進一步探索全面深化黨建工作，以組織建設、機制建設和流程規(guī)范為核心，進一步發(fā)揮中央企業(yè)的在邊疆少數(shù)民族地區(qū)固邊富民的使命擔當，構建“1+5”（1是指總體深化改革思路，5是指五項具體管理舉措）的黨建工作體系，通過梳理機構及職責，構建考核體系，強化黨員激勵和約束，在組織上保障黨委充分發(fā)揮政治核心和領導核心作用，在機制上重塑黨員形象，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我們的總體目標是：對上，保障中央和集團黨委的大政方針在企業(yè)的貫徹落實，履行央企政治責任；對下，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的高原黃金隊伍；對內(nèi)，推動公司合規(guī)運行、可持續(xù)發(fā)展，營造風清氣正的環(huán)境；對外，精準扶貧、改善民生，持續(xù)構建企地和諧的外部環(huán)境。真正實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。

責任編輯：孫瑤