新時代加強新社會階層黨建工作的戰(zhàn)略意義

史爭偉

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟的不斷發(fā)展和民主政治的不斷推進， 新社會階層已經形成， 并且在我國的經濟、政治、文化、社會等各領域生活中發(fā)揮著越來越重要作用。早在黨的十七大上就已將新的社會階層作為本世紀統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略重點非常明確地提了出來。新時代做好新社會階層黨建工作，直接關系到中國共產黨執(zhí)政基礎的鞏固、人民民主的推進、和諧社會的建設以及國家經濟的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

關鍵詞：新時代 新社會階層 黨建工作

中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0206-02

隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟的不斷發(fā)展和民主政治的不斷推進，以私營企業(yè)主、外企技術管理人員、個體工商戶、自由職業(yè)者、中介組織的從業(yè)人員和自由新媒體人等為主體的新的社會階層已經形成， 并且在我國的經濟、政治、文化、社會等各領域生活中發(fā)揮著越來越重要作用。早在黨的十七大上就已將新的社會階層作為本世紀統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略重點非常明確地提了出來。新時代做好新社會階層黨建工作，直接關系到中國共產黨執(zhí)政基礎的鞏固、人民民主的推進、和諧社會的建設以及國家經濟的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

一、加強新的社會階層黨建工作，有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎

改革開放后，隨著市場經濟的發(fā)展，私營企業(yè)主、外企技術管理人員、個體工商戶、自由職業(yè)者、中介組織的從業(yè)人員和自由新媒體人等大量新的社會階層人士應運而生，成為一股社會發(fā)展不容忽視的力量。新社會階層無疑正在成長為中國特色社會主義事業(yè)的建設隊伍的重要組成部分，正在對國家各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。中國共產黨要想長期執(zhí)政，必須進一步鞏固階級基礎，進一步擴大群眾基礎。工人階級作為中國共產黨的階級基層主要存在于企業(yè)之中，而全國有4300多萬家企業(yè)，非公企業(yè)占到了92%，全國有就業(yè)人口7.79億，民營企業(yè)承擔了91.8%的就業(yè)任務。就黨的群眾基礎而言，21世紀初新社會階層人員就已將近5000萬人，再加上相關行業(yè)的從業(yè)人員，總人數(shù)能有1.5億，占據(jù)了全國人口的10.7%。為此，必須切實加強新社會階層的黨建工作，通過建立基層黨組織、發(fā)揮黨組織的服務功能、政治功能，把新社會階層人士團結起來、凝聚起來，引領其所在組織的健康發(fā)展。

二、加強新的社會階層黨建工作，有助于推進人民民主的發(fā)展

新的社會階層作為與市場經濟深入發(fā)展相伴而生的群體，他們大多具有自立自強的主體意識，具有敢為人先的開拓精神。隨著經濟地位的提升，為了更好地表達其利益訴求，新的社會階層人士希望進一步拓展政治參與路徑，增加與黨委和政府溝通的渠道，進一步提高自身的政治地位和社會影響，以求在國家的政治和社會生活中發(fā)揮更大作用。他們對政治關注的目的也很明確，主要就是為了自身發(fā)展，這就決定了其關注的重點往往是圍繞與自己利益相關的政策與法規(guī)及其貫徹落實情況。比如，私營企業(yè)主多希望市場能夠更加開放，經濟權利得到更多的法律和政策保護；自由職業(yè)者則更希望在社會流動中實現(xiàn)公平的上升性移動；外資企業(yè)的“白領”更關注社會穩(wěn)定和福利保障；個體工商戶則關注國家稅收政策的變化情況。中國共產黨作為執(zhí)政黨，如何把這些新社會階層人士的政治訴求給反映上來，體現(xiàn)在政策中去？既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務，也是黨建工作的組成部分。統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設作為中國共產黨克敵制勝的“兩大法寶”，在革命、建設和改革的各個時期都發(fā)揮了巨大作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作是通過建立新社會階層人物庫，培養(yǎng)、推薦和安排一批代表性人物，擔任全國人大代表、全國政協(xié)委員等方式有序參與政治生活中，體現(xiàn)了人民民主的發(fā)展；黨建工作是通過加強新社會階層的黨組織建設，建立多渠道的參與機制，增強黨組織與新社會階層人士所在的經濟或社會組織的溝通交流，就生產經營合理化等方面的具體問題進行探討協(xié)商，有助于推進黨內民主帶動人民民主的發(fā)展。

三、加強新的社會階層黨建工作，有助于促進社會和諧

新社會階層伴隨著經濟形式的多樣化，人員結構也呈現(xiàn)出復雜化的特點。新社會階層總體發(fā)展情況是好的，多數(shù)人遵紀守法、恪盡職守，在各行各業(yè)為社會主義建設發(fā)揮了積極的作用。但由于他們內部構成復雜，素質參差不齊，絕大多數(shù)又不是中共人士，容易受西方“自由民主”、個人主義、利己主義思想的影響，難免出現(xiàn)一些社會問題。例如，一部分人存在違法亂紀的行為，或偷稅漏稅，或制假販假，或克扣工資，或腐蝕干部，或敗壞風氣等等。有的甚至還可能被國外敵對勢力所利用，從事顛覆和破壞活動，危害國家安全。為此，我們既要肯定新社會階層在經濟發(fā)展、社會進步中的重要作用，又要加強對新社會階層的正面引導和側面規(guī)范。尤其是在當下全面建成小康社會和全面深化改革的決勝階段，如何促進經濟組織和社會組織的健康有序發(fā)展，改進公共服務方式，規(guī)范行政權力，合理配置資源，加強和創(chuàng)新社會治理，這一切都有待于加強新社會階層黨的建設，強化黨組織的政治引領作用。在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是基層黨組織的服務群眾、凝聚人心的作用，幫助新社會階層協(xié)調利益關系、化解矛盾糾紛、提供多方面服務、規(guī)范經濟社會行為等，形成推動經濟發(fā)展和構建和社會進步的強勁動力。

四、加強新的社會階層黨建工作，有助于促進經濟社會發(fā)展

在新社會階層工作生活的組織中建立基層黨組織，開展黨建工作，有利于促進經濟社會的良好運行與健康發(fā)展。新的社會階層作為生產要素的所有者，其中的個體戶是擁有生產資料的勞動者，民營科技企業(yè)的技術人員和受聘于外資企業(yè)的技術人員是技術的所有者，中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員是知識的所有者，私營企業(yè)主是資本的所有者。他們憑借勞動、知識、技術、管理和資本等生產要素按貢獻參與社會分配，其潛能如果被正確引導加以充分激發(fā)，就能轉化成強大的生產力，從而促進經濟社會發(fā)展。比如非公企業(yè)黨組織堅持“將黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，將企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員”的理念，通過在企業(yè)開展黨員“亮身份、亮業(yè)績、亮形象、亮承諾”為主題的黨員示范崗創(chuàng)建活動，來充分激發(fā)企業(yè)黨員工作熱情，發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒作用。

第一，可以通過黨員帶頭創(chuàng)新，直接促進企業(yè)發(fā)展。在非公企業(yè)中，黨員帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，主動更新自己的理論知識，提高自身政治素質，維護企業(yè)各方面的合法權益；還根據(jù)市場需求不斷更新知識技能，主動提高自身業(yè)務能力，就能促進企業(yè)的更快發(fā)展。例如，遼寧省遼陽市奧克集團黨員田大鵬帶頭學習《黨章》，認真執(zhí)行黨的路線、方針和政策。同時在工作中勤奮好學，積極探索，在奧克集團遼陽基地二期擴建工作中，他自己鉆研，設計了生產裝置到包裝線全長近400米的原料關系套管伴熱，為提高工作效率、增加經濟效益起到了重要作用。還有這一企業(yè)的黨員張晶經過刻苦鉆研建立了一套測定聚醚分子量的分析方法，減少了吡啶、甲醇等有害藥品的產生和昂貴的乙酸汞的使用量，增加了檢驗工作的安全，節(jié)約了生產成本。

第二，可以通過黨員身先士卒，帶頭創(chuàng)造佳績。企業(yè)中的一些重要職位和技術骨干往往是由黨員擔任的，在企業(yè)評選出先進工作者和技術標兵等榮譽稱號中黨員占到一定的比例。個別突出的黨員還獲得了市級“優(yōu)秀黨員”稱號。黨員以自己的實際行動詮釋了共產黨員的先鋒模范作用，也為企業(yè)的所有員工樹立了榜樣。

第三，可以通過黨員以身作則，帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度、安全生產流程，降低企業(yè)管理成本和生產風險。黨員在遵守企業(yè)各項規(guī)章制度、政策執(zhí)行力等等層面優(yōu)于非黨員。黨組織的組織性和紀律性有助于優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)文化，增強企業(yè)員工的凝聚力和責任意識。對于社會組織的良好運行與健康發(fā)展基層黨組織及黨員也具有同樣的積極作用。

參考文獻：

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責任編輯：于蕾