哈爾濱松北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展策略研究

肖元浩 籍丹寧

【摘要】哈爾濱松北區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立于2004年2月，2015年國(guó)務(wù)院又批復(fù)設(shè)立了哈爾濱新區(qū)，松北區(qū)成為哈爾濱新區(qū)的重要承載區(qū)，松北區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅對(duì)哈爾濱新區(qū)的發(fā)展起到戰(zhàn)略支撐作用，也是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”和“龍江絲路帶”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】哈爾濱松北區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展前景

哈爾濱新區(qū)成立于2015年12月，地域面積有493平方公里，涵蓋哈爾濱市松北區(qū)、呼蘭區(qū)和平房區(qū)的部分區(qū)域，其中松北區(qū)是核心發(fā)展區(qū)域。哈爾濱新區(qū)的設(shè)立有兩大特點(diǎn)，一是我國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，二是我國(guó)最北部的國(guó)家級(jí)新區(qū)。哈爾濱新區(qū)擁有哈爾濱高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和利民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中的哈爾濱高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就地處松北區(qū)西部。到2017年底，哈爾濱新區(qū)建立剛好兩年的時(shí)間，由于新區(qū)在新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以及推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要作用，而松北區(qū)也借著這股東風(fēng)在這兩年中取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

一、哈爾濱松北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（一）難得的歷史機(jī)遇

松北區(qū)隸屬黑龍江省哈爾濱市，位于哈爾濱城區(qū)段北岸，東部與肇東市相鄰，北部與呼蘭區(qū)、蘭西縣接壤，西部和南部分別與道外區(qū)、道里區(qū)隔江相望[1]，是政區(qū)型開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)“哈爾濱新區(qū)”核心承載區(qū)，同時(shí)也是哈爾濱市政府所在地以及哈爾濱對(duì)俄合作交流橋頭堡和樞紐站?；诠枮I新區(qū)在未來(lái)的中俄全面合作和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中將要發(fā)揮的重要作用，作為新區(qū)核心區(qū)域的松北區(qū)也將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，成為哈爾濱經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

（二）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

近年來(lái)，松北區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年95.9億元增加到2016年的196.8億元，按可比口徑年均增長(zhǎng)達(dá)到6%。到2016年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3.8：60.6：35.6，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是4.4%、19.7%、75.9%，其中高新區(qū)的生產(chǎn)總值是99.2億元，占到全區(qū)生產(chǎn)總值的50%，對(duì)松北區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用?？傮w而言，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下，松北區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中有進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

從表1中可以看出，松北區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)的比例逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)是松北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，近兩年比例高達(dá)60%以上，2016年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值119.3億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.9%；第三產(chǎn)業(yè)比例雖然近兩年有所下降，但是對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻非常之高，2015年為80.2%，2016年為75.9%，冬夏兩季的旅游產(chǎn)業(yè)有了迅猛的發(fā)展。

（四）交通日趨便利

松北區(qū)地處松花江北岸，連接江南江北的跨江公路大橋，從最初的一座到現(xiàn)在的五座，徹底打破了交通上的瓶頸，并且五座大橋均勻地分布在中東西三個(gè)區(qū)域，形成了全方位的南北貫通大通道。同時(shí)松北城區(qū)內(nèi)橫向交通的建設(shè)也全面建成，三環(huán)路東向擴(kuò)至呼蘭三家灣，西向擴(kuò)至科技創(chuàng)新城，沿江景觀大道也建成通車(chē)，至此，江北的交通建設(shè)已能基本滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（五）科技創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破

松北區(qū)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從成立之初，就通過(guò)招商引資吸引了大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，近幾年入駐高新的技術(shù)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外的研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，同時(shí)還引進(jìn)了大批的高端技術(shù)人才，“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新體系在不斷的完善，孵化規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，已經(jīng)打造形成了全省最大的孵化經(jīng)濟(jì)群，盈江科技、立高科技等一批孵化企業(yè)，產(chǎn)值突破億元大關(guān)。目前，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模。

（六）區(qū)域發(fā)展差異較明顯

松北區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的差異化特點(diǎn)，即中西部發(fā)展迅速，東部發(fā)展緩慢：中西部是哈爾濱松北區(qū)最為繁華的地區(qū)，也是高新區(qū)的核心所在地，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)具有相當(dāng)強(qiáng)的吸引力，截止到2016年底，科技創(chuàng)新城里匯聚了高新技術(shù)企業(yè)300余家，國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)200余個(gè)，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)6戶(hù)，新三板掛牌企業(yè)19戶(hù)，為2016年松北區(qū)貢獻(xiàn)了一半以上的生產(chǎn)總值。而在松北區(qū)的東部，除了松浦大道兩條主干道外，其他地方交通干線較為滯后，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)外，沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)在此落戶(hù)，發(fā)展勁頭大不如中部和西部。

二、哈爾濱松北區(qū)未來(lái)發(fā)展前景

未來(lái)五年，在面臨“一帶一路”建設(shè)、新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)“龍江絲路帶”、發(fā)展對(duì)俄開(kāi)放合作、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等多重機(jī)遇密集疊加的重大歷史時(shí)期，松北區(qū)需要繼續(xù)抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，在“哈爾濱新區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)中承擔(dān)更多任務(wù)、擔(dān)當(dāng)更重使命、發(fā)揮更大作用。

（一）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極

一直以來(lái)，黑龍江省在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都落后于國(guó)內(nèi)大部分省份，急需一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)散至整個(gè)黑龍江，而處于哈爾濱新區(qū)的核心區(qū)域-松北區(qū)的發(fā)展目標(biāo)就是成為這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。位于松北區(qū)的國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有科技創(chuàng)新園和科技產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)園區(qū)組成，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該充分利用國(guó)家及省市的優(yōu)惠政策，著重培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持高端設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展，把松北區(qū)打造成哈爾濱，乃至全省的科技創(chuàng)新中心。然后通過(guò)“極化效應(yīng)”，“擴(kuò)散效應(yīng)”帶動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)哈爾濱成為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）發(fā)揮好中俄全面合作重要承載區(qū)的作用

從2016年的對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)中可以看出，2016年松北區(qū)出口貿(mào)易總值下降了87.55%，進(jìn)口貿(mào)易總值下降了97.17%，下降的幅度遠(yuǎn)高于2016年哈爾濱市進(jìn)出口貿(mào)易的負(fù)增長(zhǎng)率。由此可以看出，松北區(qū)在對(duì)俄合作方面還沒(méi)有發(fā)揮出有效的作用，所以未來(lái)松北區(qū)應(yīng)采取措施促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易項(xiàng)目對(duì)接、搭建高水平的對(duì)俄合作平臺(tái)、嘗試多元化的對(duì)俄合作模式，進(jìn)一步提升對(duì)俄開(kāi)放合作水平和層次，從而為黑龍江省申建中俄自由貿(mào)易區(qū)提供助力。

（三）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向高端化發(fā)展

2016年松北區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例雖然比2015年略有提升，但還是低于2013和214年的水平，仍有提升空間，未來(lái)松北區(qū)應(yīng)圍繞旅游、金融、商務(wù)和現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引和建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)業(yè)增加值，引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易向高端化發(fā)展。2016年落成的哈爾濱大劇院和2017年開(kāi)幕的萬(wàn)達(dá)城也拉開(kāi)了哈爾濱旅游服務(wù)向高端化發(fā)展的序幕，越來(lái)越豐富的旅游文化資源助推這哈爾濱旅游業(yè)的發(fā)展。可以考慮由財(cái)政提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持在區(qū)內(nèi)建設(shè)“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)”，分行業(yè)建設(shè)國(guó)際運(yùn)輸、文化、旅游、服務(wù)外包等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]哈爾濱松北區(qū)政府網(wǎng)www.songbei.gov.cn.

[2]松北區(qū)政府.哈爾濱市松北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2014-2016年）[EB/OL] http：//www.songbei.gov.cn/zwxxgk/tszl/tjsj/.

基金項(xiàng)目：黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：201710219044）。

作者簡(jiǎn)介：籍丹寧（1976-），女，漢族，遼寧昌圖人，工作單位：黑龍江科技大學(xué)，碩士，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，副教授，研究方向：對(duì)俄貿(mào)易。