行政事業(yè)單位預算管理的問題及解決辦法分析

張淑玲

【摘要】預算管理工作對于提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，減少資金的浪費，提高自己的服務能力具有重要的意義。目前在行政事業(yè)單位預算管理工作中還存在著不少的問題，導致預算管理工作效率低下，難以適應新代國家體制改革的需要。因此有必要加強對行政事業(yè)單位預算管理工作的研究，使預算管理工作能夠得到真正有效的落實。

【關鍵詞】預算管理 問題 對策

預算管理工作能夠合理地調配行政事業(yè)單位的內部資源，從而更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位的社會職能，從而為社會提供更好的服務。預算管理工作能夠使行政事業(yè)單位在管理的過程中，不斷地調整發(fā)展戰(zhàn)略，將單位的實際工作情況與預算規(guī)劃進行對比分析，從而能夠更好地實現(xiàn)行政事業(yè)單位的發(fā)展目標。對于行政事業(yè)單位來說，目前在預算管理的過程中還缺少有效的經(jīng)驗，需要進一步完善預算管理策略和方法。

一、行政事業(yè)單位預算管理存在的問題分析

（一）預算管理意識薄弱

對于行政事業(yè)單位來說，由于其資金主要來自于財政撥款，因此在預算管理方面部分部門管理人員對于預算管理工作不夠重視。從而導致預算工作只具有表面形式，或者預算內容與行政事業(yè)單位的發(fā)展目標相脫節(jié)。表現(xiàn)在部分行政事業(yè)單位為了提高單位的福利水平，在預算編制的過程中夸大相應的資金支出，出現(xiàn)資金挪用等問題，導致資金難以實現(xiàn)?？顚Ｓ?，失去了預算管理的意義。還有部分單位在預算管理的過程中，不重視資金的節(jié)約和合理利用，在行政支出的過程中缺少有效的約束和節(jié)制，沒有良好的預算管理意識，導致資金浪費的現(xiàn)象比較嚴重，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務能力的提高。

（二）預算工作透明度不夠

隨著我國預算法的逐步實施和完善，對于提高行政事業(yè)單位財務工作的管理效率具有重要的意義。在預算法中對于行政事業(yè)單位財務管理工作提出了具體的要求，成為行政事業(yè)單位預算管理工作的相關準則。但是在預算法執(zhí)行的過程中，雖然行政事業(yè)單位預算管理工作取得了明顯的進步和突破，但是依然存在著比較多的隱患和不足，表現(xiàn)在預算工作的透明度不夠，對于預算的監(jiān)督難以實現(xiàn)等。特別是部分行政事業(yè)單位在預算信息公布的過程中，只局限在單位內部，難以接受社會的監(jiān)督。由于在預算執(zhí)行的過程中缺少監(jiān)督，特別是對于部分行政事業(yè)單位來說，預算管理工作流于形式，最終失去了財政部門的監(jiān)督，導致經(jīng)費超支等問題比較嚴重。目前預算透明度不足的問題在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展，也為單位內部財務管理混亂的現(xiàn)象埋下了隱患。

（三）預算的可行性比較低

對于預算管理來說，應當編制切實可行的預算方案，只有這樣才能達到比較好的預算管理效果。但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，由于財務人員個人能力不足，或者難以適應預算管理工作的需要，在預算編制方面沒有足夠的經(jīng)驗，導致預算方案的可行性比較低，嚴重地影響了預算的執(zhí)行效果。對于預算管理工作來說，預算編制是其中的基礎，這就需要加強對預算編制的研究，不斷地提出切實可行的預算方案，從而達到預算管理的目標。

二、提高行政事業(yè)單位預算管理效率的對策探究

（一）不斷提高預算管理意識

近年來隨著政府行政事業(yè)單位部門職能的轉變，對于行政事業(yè)單位內部管理效率和管理水平提出了越來越高的要求。預算管理作為行政事業(yè)單位內部管理的重要組成部分，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的影響。隨著我國政府職能部門透明度越來越高，對于行政事業(yè)管理人員來說，要主動地適應新時代的發(fā)展要求，適應政府部門變革的需要，不斷地提高預算管理意識。在日常的工作中主動執(zhí)行預算管理工作，自覺地遵守預算方案，建立嚴格的預算管理制度，從而更好地促進預算工作的落地和發(fā)展。

（二）提高預算的科學水平

預算編制的水平，對于預算的執(zhí)行效果也具有比較大的影響，因此在預算管理的過程中，有必要提高預算的科學水平，使預算能夠真正地發(fā)揮其應有的作用。對于預算編制工作來說，如果預算編制方法落后或者方案不合理，就可能影響到后期預算執(zhí)行的效果。為了提高預算編制的科學性，在預算編制的過程中，要借助上一年的資金收入和支出情況來作為參考，并且結合本年度的發(fā)展規(guī)劃來制定相應的預算方案。在預算編制的過程中，為了提高其執(zhí)行效率，應當細化預算內容，建立相應的預算編制方案，從而使預算編制工作有章可循。特別是隨著預算管理工作環(huán)境越來越復雜，只有不斷地提高預算的科學性和細化程度，才能有效地減少預算管理工作的壓力。在必要時，為了提高預算管理的效率，可以加強對財務人員預算編制的培訓工作，例如積極地對財務人員進行預算編制管理培訓，從而不斷地提高預算編制人員的專業(yè)素質。此外行政事業(yè)單位還可以邀請專門的專家來作為預算編制和管理的顧問，聽取他們合理建議；同時還可以招聘具有預算管理方面的人才，最終不斷地提高預算編制的科學性和可行性。

（三）實現(xiàn)預算信息的公開

目前行政事業(yè)單位在預算管理的過程中，預算信息的透明度比較低，難以實現(xiàn)大范圍的預算信息公開，也在一定程度上降低了預算管理的水平。根據(jù)預算法的要求，行政事業(yè)單位應當在財政部門預算批復之后，向社會進行公開，從而了解行政事業(yè)單位預算和經(jīng)費的使用情況。一方面預算信息公開，能夠使群眾了解到行政事業(yè)單位經(jīng)費的使用情況，同時對于行政事業(yè)單位來說，也是管理方式的進步。在預算透明度建設方面，應當公開預算、決算以及相關報表的信息，并且對于資金支出的情況進行說明，從而主動地接受外部環(huán)境的監(jiān)督，減少內部徇私舞弊的空間。財務部門應當設立預算公開的內容和標準，全面地展現(xiàn)預算的執(zhí)行情況，從而真正地做好預算信息的透明化。

三、結束語

預算管理具有一系列的優(yōu)點，它提高了資源的利用效率，對于行政事業(yè)單位完成工作計劃和目標具有重要的促進作用，對于充分發(fā)揮行政事業(yè)的服務功能和價值也具有重要的幫助。在行政事業(yè)單位預算管理工作中，應當主動轉變預算管理觀念和意識，積極地借鑒企業(yè)預算管理的經(jīng)驗和方法，將預算編制、執(zhí)行與控制等有效地結合在一起，從而使行政事業(yè)單位能夠更好地適應社會的發(fā)展變化，更好地為人民群眾提供高水平的公共產(chǎn)品和服務。

參考文獻

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