明朝監(jiān)察制度及對當今啟示的研究

史力

【摘要】從基本特征來講，監(jiān)察制度擁有悠久的演變歷程，因此體現(xiàn)為源遠流長的特性。然而長期以來，與監(jiān)察制度密切相關的各項機制并沒有真正實現(xiàn)健全，直至明朝，才逐步實現(xiàn)了監(jiān)察完善。這是因為明朝統(tǒng)治者針對各階段表現(xiàn)出來的教訓致力于全面吸納，同時也將關注點轉(zhuǎn)向了建設全新的監(jiān)察制度。因此可以得知，明朝監(jiān)察制度整體上呈現(xiàn)為獨特的優(yōu)勢，有關部門對此有必要致力于全面加以借鑒，同時也要密切關注明朝監(jiān)察帶來的珍貴啟示。

【關鍵詞】明朝監(jiān)察制度制度建設啟示

進入明朝之后，君主專制涉及到的覆蓋范圍正在致力于全面擴大，因此表現(xiàn)為專制巔峰的傾向。與此同時，明朝本身也處在末期的封建社會。在明朝的各項機制中，監(jiān)察制度應當構(gòu)成其中的典型。然而實質(zhì)上，明朝社會具備特有的外在風貌以及內(nèi)部制度特性，而監(jiān)察制度覆蓋于全方位的明朝社會領域，在這之中涉及到文化領域、政治領域以及經(jīng)濟領域。針對明朝歷史具體在研習時，通常都不能欠缺針對廠衛(wèi)系統(tǒng)開展全方位的探究。在當前階段中，明朝監(jiān)察制仍能夠帶給有關部門特定的啟示。

一、明朝監(jiān)察體系的根本特征

從組織架構(gòu)的視角來看，明朝監(jiān)察體系涉及到相對較多的監(jiān)察層次，其中關鍵為地方監(jiān)察體系、中央監(jiān)察體系以及廠衛(wèi)系統(tǒng)。在這其中，廠衛(wèi)系統(tǒng)構(gòu)成了典型性最強的明朝監(jiān)察體系，宦官機構(gòu)包含東廠與西廠等。同時，錦衣衛(wèi)最根本的職責就在于掌管刑獄、逮捕以及其他相關事宜。因此可見，廠衛(wèi)系統(tǒng)在根本上已經(jīng)擁有了真實的監(jiān)察職能，只是欠缺與之相應的監(jiān)察名號。具體來講，明朝監(jiān)察體系應當具備如下的典型特性：

首先，是獨立性較強的監(jiān)察權(quán)。與前朝相比，明朝監(jiān)察體系整體上呈現(xiàn)了更高層次的獨立性，而與之相應的監(jiān)察職能也受到了全方位的強化。探究其中根源，就在于統(tǒng)治者創(chuàng)建了獨立性的全新監(jiān)察模式。例如，明朝統(tǒng)治者設置了都察院，此種部門可以管轄監(jiān)察御史。然而從根本上來講，皇權(quán)卻并未受到來源于上述監(jiān)察體系的約束，而是擁有自由職權(quán)。此外，六科給事中也屬于監(jiān)察體系不可或缺的監(jiān)察分支，而此種分支也體現(xiàn)為顯著的獨立性?；实蹞碛形斡返闹苯訖?quán)力，行政機構(gòu)與御史之間具備彼此平行的相互關系。因此可見，監(jiān)察官員實質(zhì)上并非真正受到了多部門對其的全面監(jiān)管，因此體現(xiàn)為權(quán)威性以及優(yōu)先性的顯著特征。

其次，是迅速擴大的監(jiān)察職權(quán)。從監(jiān)察權(quán)的整體視角來看，統(tǒng)治者不再擁有相對較強的監(jiān)察職權(quán)，針對上述權(quán)限給予了適度的弱化。但是與此同時，朝廷百官卻因此而擁有了更高層次的監(jiān)察權(quán)能。除了上述的改進之外，明朝統(tǒng)治者也在著手創(chuàng)建健全性更強的監(jiān)察網(wǎng)絡，各層次官員都不能脫離上述的監(jiān)察體系。例如：明朝統(tǒng)治者針對監(jiān)察體系予以全方位的擴充，彈劾官員的權(quán)力也被交給了都御。從監(jiān)察范圍視角來看，明朝在根本上拓寬了整體性的監(jiān)察范圍，其中涉及到文化層次以及思想層次的全面監(jiān)察。受到上述監(jiān)察模式帶來的影響，六科給事中以及都察院二者之間呈現(xiàn)了緊密配合的狀態(tài)。

第三，是嚴格篩選監(jiān)察官員。到了明朝階段，任用官員以及選拔官員的整個流程都呈現(xiàn)了更高層次的健全性。具體在篩選各個層次的官員時，應當致力于如下的考核指標：作為監(jiān)察官員，本身應當具備剛直不阿的基本品性，同時也要保持潔身自好；在日常的監(jiān)察行為中，監(jiān)察官員也應當保持文雅的言語以及端莊的外表。除此以外，統(tǒng)治者還擬定了篩選官員的名單，設定了相應的試用期。某些官員如果沒能通過上述的試用期，那么對此不能夠給予錄用。

二、探析具體啟示

進入新時期后，黨風廉政建設以及反腐建設都在致力于全面推進，其中關鍵落實于倡導廉政并且致力于健全現(xiàn)有的反腐機制。為了實現(xiàn)上述根本目標，針對各層次的權(quán)力就要著手加以全方位的監(jiān)管與約束，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)約束權(quán)力的宗旨與目標。因此可見，明朝監(jiān)察制截至目前仍然體現(xiàn)為顯著的借鑒價值，借鑒上述制度有助于強化當前現(xiàn)有的反腐力度，針對不正之風也能予以相應的糾正。從當前的現(xiàn)狀來看，對于明朝設計的監(jiān)察機制需要予以適度借鑒，具體體現(xiàn)為如下要素：

（一）健全當前現(xiàn)有的監(jiān)察體系

在明朝時期，統(tǒng)治者創(chuàng)建了垂直式的監(jiān)察領導模式，針對當前階段的監(jiān)察體系著手進行健全。受到上述模式的影響，中央機構(gòu)應當能夠直接傾聽來源于監(jiān)察官員的實時性反饋。與此同時，即便是行政長官本身也并不具備選任地方性監(jiān)察官以及中央監(jiān)察官所需的權(quán)限。因此為了改進現(xiàn)狀，當前有關部門應當能夠著手創(chuàng)建垂直性的領導機制，確保同級人大以及監(jiān)察機關能夠同時負責下級的監(jiān)察機構(gòu)。在實現(xiàn)上述改進的前提下，監(jiān)察機構(gòu)才會擁有實效性更強的監(jiān)察權(quán)。因此在改進當前監(jiān)察模式的同時，針對現(xiàn)階段的領導體系需要著手加以全方位的改進，確保監(jiān)察權(quán)具備更高層次的獨立性。

（二）嚴格選任人才

在選任人才的當前實踐中，明朝統(tǒng)治者將其中關鍵點落實于官員的全面考核、官員任用以及官員選任。因此可以得知，統(tǒng)治者在著手選拔官員時雖然運用了繁雜的流程，但卻有助于選任更高層次的優(yōu)質(zhì)人才。作為監(jiān)察人員來講，應當體現(xiàn)為公正選拔以及剛直不阿的優(yōu)良品質(zhì)，確保其符合更高層次的監(jiān)察實效性。

從現(xiàn)狀來看，有關部門設置了嚴格流程用來選拔人大代表，而與之相應的考評流程以及人才任用流程也體現(xiàn)為更高層次的嚴格性。然而不應當忽視，現(xiàn)階段監(jiān)察隊伍整體上仍然欠缺必需的完善性，某些監(jiān)察人員表現(xiàn)為以權(quán)謀利的不良趨向。針對上述現(xiàn)狀為了加以改進，那么還需健全現(xiàn)有的選拔流程，確保選拔出來的代表都能致力于服務民眾。

（三）構(gòu)建更為完善的監(jiān)察法律機制

明朝法律機制之所以呈現(xiàn)較高層次的完善性，其中根源在于統(tǒng)治者對其給予了更多關注。例如，朱元璋對于大明律的編纂進行了親自主持，進而從全方位的視角入手健全了監(jiān)察體系。觀察現(xiàn)狀可以得知，現(xiàn)階段法律體系并沒有真正達到健全，在這之中仍暴露了多樣化的弊病以及缺陷。因此可見，作為立法機構(gòu)有必要致力于健全法規(guī)體系，借助法律的途徑與手段來劃分多層次的監(jiān)察職責。此外在必要時，有關部門還需致力于引進更高層次的立法技術(shù)，運用健全的立法體系來約束各個層次的部門職責。

三、結(jié)束語

經(jīng)過綜合分析可知，明朝監(jiān)察制體現(xiàn)為較強的獨特性，針對前朝傳承下來的傳統(tǒng)監(jiān)察體系也進行了適度繼承。在明朝擁有的整個監(jiān)察體系中，關鍵應當落實于地方監(jiān)察以及中央監(jiān)察，其中典型性的監(jiān)察機構(gòu)應當包含巡按御史、都察院以及其他部門。因此，從整體性的視角來看，明朝監(jiān)察制相比而言體現(xiàn)為更高層次的健全性，當今有關部門在著手健全監(jiān)察體系時也應當將其視作必要的參考。未來在監(jiān)察制度的演進中，有關部門及其人員還需致力于全面借鑒明朝制度，密切結(jié)合當前現(xiàn)有的真實狀況來優(yōu)化監(jiān)察體系。

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