從新動(dòng)能培育看浙江傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升

□陳王進(jìn) 徐璐

在浙江進(jìn)入轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)更好發(fā)揮浙江傳統(tǒng)制造業(yè)改造的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，更加突出對(duì)標(biāo)提升導(dǎo)向，更大力度完善體制機(jī)制，不斷培育新動(dòng)能、放大新動(dòng)能、激發(fā)新動(dòng)能，加快打造浙江制造新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

培育新動(dòng)能，傳統(tǒng)制造業(yè)仍大有可為

傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升是培育新動(dòng)能的重要途徑。黨的十九大報(bào)告指出，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。從內(nèi)涵上看，新動(dòng)能本質(zhì)上是依靠先進(jìn)技術(shù)、人力資本等“全要素增長(zhǎng)”的高質(zhì)量發(fā)展模式，其培育壯大既包括新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展形成的新動(dòng)力，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升釋放新活力。從浙江發(fā)展實(shí)際看，到2017年底消費(fèi)品、原材料、機(jī)械設(shè)備及零部件三大領(lǐng)域17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額分別占規(guī)上工業(yè)的73.6%、69.4%、66.2%、65.2%，仍然占據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的半壁江山；規(guī)上企業(yè)數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別占全國(guó)同類行業(yè)的12.0%、7.3%、6.2%，較規(guī)上工業(yè)占全國(guó)的比重分別高1.4個(gè)、1.5個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)，紡織、服裝、制鞋、化工、五金、家電等一大批產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、行業(yè)地位比較突出。因此，通過(guò)改造提升全面激活傳統(tǒng)制造業(yè)的新動(dòng)能，基礎(chǔ)很好、潛力很大、現(xiàn)實(shí)需求非常迫切。

傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)看，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是對(duì)立統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中互為依托、可以相互轉(zhuǎn)化，絕大部分新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組合應(yīng)用新技術(shù)而形成。如新能源汽車產(chǎn)業(yè)起源于傳統(tǒng)汽車制造與新能源技術(shù)的融合應(yīng)用，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于傳統(tǒng)重化工與物理、化學(xué)新工藝的重組結(jié)合等等。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟、仍然處于發(fā)展期或成熟期，通過(guò)改造提升完全可以轉(zhuǎn)向高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有和低耗低排發(fā)展，逐步成為有競(jìng)爭(zhēng)力的高新產(chǎn)業(yè)，催生一批百億甚至千億級(jí)別的企業(yè)、行業(yè)品牌。2018年進(jìn)入世界500強(qiáng)的218家制造業(yè)企業(yè)中，屬于車輛及零部件、石油化工、金屬制品、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)的148家，占2/3以上。從浙江實(shí)踐看，以傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升為突破口，聯(lián)動(dòng)抓落后產(chǎn)能出清、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融合拓展深化和“騰籠換鳥”，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的有效舉措。2017年來(lái)，全省淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)3431家、整治“低散亂”小作坊小企業(yè)5.7萬(wàn)多家，累計(jì)盤活存量建設(shè)用地20多萬(wàn)畝、騰出用能空間200多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。2017年，全省高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到48.8%、40.5%和29.7%，分別比2016年提高8.7個(gè)、1.7個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。

傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升是新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式融合應(yīng)用的重要領(lǐng)域。一方面，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式大多是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)壁壘較高，其持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新所需要的巨額資金要通過(guò)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)回報(bào)來(lái)提供。如生物技術(shù)自20世紀(jì)60年代始就被人們寄予厚望，但直到生物技術(shù)開始在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和環(huán)保等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用后，巨額投入才有合理回報(bào)并使之快速成長(zhǎng)為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。另一方面，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的持續(xù)發(fā)展演進(jìn)，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)具體而復(fù)雜的應(yīng)用載體，以獲得持續(xù)的技術(shù)反饋使之不斷成熟壯大。如以計(jì)算機(jī)為代表的計(jì)算技術(shù)，從二戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)，到20世紀(jì)80年代末都未對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的貢獻(xiàn)，直至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域廣泛普及，并擴(kuò)展到工業(yè)控制、個(gè)人電腦、手機(jī)等系列終端和應(yīng)用后，技術(shù)上才真正成熟，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)才全面爆發(fā)。2017年，浙江規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)的增量部分有60%以上來(lái)自10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)增加值中屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的份額已達(dá)到45.2%。浙江傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)?？偭空既抗I(yè)的2/3以上，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展引領(lǐng)全國(guó)，更有條件把新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式培育與傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)更好結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)互促并進(jìn)發(fā)展。

圖/新華社

放大新動(dòng)能，加快改造提升應(yīng)對(duì)標(biāo)推進(jìn)

（一）去蕪存菁，在產(chǎn)業(yè)整合上與國(guó)際同步

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，多數(shù)行業(yè)供需錯(cuò)位問題突出。2017年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率77.0%，按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)總體處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。浙江是工業(yè)大省，市場(chǎng)占有率全國(guó)第一的工業(yè)品達(dá)200多種，大部分集中在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)去產(chǎn)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合更加迫切。

以出清低效無(wú)效產(chǎn)能為抓手，促提升、騰空間。在“十三五”以來(lái)淘汰近6000家企業(yè)的落后產(chǎn)能、整治近9萬(wàn)家“低散亂”小作坊小企業(yè)、盤活35萬(wàn)多畝存量用地的基礎(chǔ)上，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段淘汰落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，加快出清不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，依法整治違反有關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)小作坊，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)就地改造、整合入園等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范提升，提高空間集聚度和規(guī)范發(fā)展水平，盤活空間發(fā)展關(guān)聯(lián)的高新、新興產(chǎn)業(yè)。

以企業(yè)兼并重組為抓手，強(qiáng)龍頭、促集中。浙江傳統(tǒng)制造業(yè)起步于農(nóng)村工業(yè)化，目前已形成30多家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元大企業(yè)和一大批細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)，但行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、議價(jià)能力不足等問題突出。應(yīng)把握全球產(chǎn)業(yè)重組整合浪潮和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)寡頭化的趨勢(shì)和機(jī)遇，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度開展橫向并購(gòu)、圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展縱向并購(gòu)、圍繞拓展價(jià)值鏈開展跨國(guó)并購(gòu)，培育一批市場(chǎng)占有率高、話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的超千億級(jí)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

（二）精準(zhǔn)施策，在智能制造上與國(guó)際接軌

2017年來(lái)，浙江10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用1.4萬(wàn)多臺(tái)，規(guī)上全員勞動(dòng)生產(chǎn)率累計(jì)提高13%以上，有7成以上企業(yè)已實(shí)施技術(shù)改造，但多數(shù)改造仍停留在工業(yè)2.0、3.0階段，主要以機(jī)械手替代簡(jiǎn)單用工為主，無(wú)人工廠、黑燈車間等工業(yè)4.0形式的技改項(xiàng)目偏少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，傳統(tǒng)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備管理水平存在很大差距。以紡織業(yè)為例，2017年浙江紡織業(yè)規(guī)上全員勞動(dòng)生產(chǎn)率約為美國(guó)、日本、德國(guó)、意大利的1/3，棉紡每萬(wàn)錠紗用工約為發(fā)達(dá)國(guó)家的1.4倍。要抓住新一代信息技術(shù)日新月異、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，更好用數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)制造賦值賦能。

——突出工業(yè)4.0的思路、理念，大力推進(jìn)智能化技改，以分行業(yè)試點(diǎn)示范為抓手，加快規(guī)上企業(yè)智能化改造診斷全覆蓋，逐個(gè)行業(yè)、逐類企業(yè)推近多種形式的智能化技術(shù)改造，擴(kuò)大有效投資，提高先進(jìn)裝備管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

——針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)屬于“設(shè)備供應(yīng)商驅(qū)動(dòng)型”(即由核心供應(yīng)商以設(shè)備的形式為傳統(tǒng)企業(yè)提供新的技術(shù))產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，大力培育工業(yè)信息工程服務(wù)公司，推廣新昌陀曼、康立紡機(jī)等經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)支持有條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向行業(yè)數(shù)字化技改技術(shù)、設(shè)備集成供應(yīng)商、服務(wù)公司轉(zhuǎn)型，更好推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與工程服務(wù)公司的緊密互動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)積累和技術(shù)進(jìn)步。

——順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)理念、消費(fèi)方式升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、計(jì)算技術(shù)等在研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、營(yíng)銷、管理全鏈條的深度融合應(yīng)用，推動(dòng)一批企業(yè)建立準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(justintime)體制，帶動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和網(wǎng)絡(luò)電商。

（三）多措并舉，在技術(shù)創(chuàng)新上與國(guó)際對(duì)標(biāo)

2017年，浙江10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)18.8%，研發(fā)強(qiáng)度1.2%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增速近年來(lái)首次追平全省規(guī)上工業(yè)，創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家平均2%的水平相比，研發(fā)強(qiáng)度仍然偏低，特別是科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中購(gòu)置技術(shù)成果費(fèi)用占比僅1.8%(上世紀(jì)60年代日本類似發(fā)展階段該比例在50%左右)，在先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)上力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

注重“干中學(xué)、用中研”。傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)框架相對(duì)穩(wěn)定，引入相關(guān)的研究人員、購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、開展對(duì)外合作等“非正式R&D”活動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要形態(tài)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)更多引進(jìn)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，更注重發(fā)展基于一線實(shí)踐的全員創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的效率。

注重“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”。共性關(guān)鍵技術(shù)是制約傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的主要短板，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)和主要塊狀經(jīng)濟(jì)“全覆蓋”；圍繞規(guī)模超千億元的重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)牽頭建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)新材料、關(guān)鍵工藝、智能化成套裝備等重大技術(shù)項(xiàng)目化攻關(guān)，通過(guò)創(chuàng)新券等形式完善共性技術(shù)開發(fā)、推廣使用機(jī)制，使技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）守住底線，在綠色安全上與國(guó)際看齊

近年來(lái)，浙江全面推進(jìn)能源“雙控”、工業(yè)治水促轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)入園集聚，不斷深化“畝均論英雄”改革，傳統(tǒng)制造業(yè)綠色安全水平逐步提高。2017年，全省10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上單位工業(yè)用地增加值90萬(wàn)元/畝、單位用地稅收19.3萬(wàn)元/畝、單位能耗工業(yè)增加值0.8萬(wàn)元/噸標(biāo)煤。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，單位產(chǎn)品水耗能耗、主要設(shè)備能源效率、污染物排放指標(biāo)等仍有較大差距。隨著居民收入增長(zhǎng)和生活品質(zhì)要求提高，“鄰避”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

借鑒日本“環(huán)境與能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”等經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和空間規(guī)劃引導(dǎo)，并瞄準(zhǔn)化工、有色等流程工業(yè)以及金屬鑄鍛及熱處理、印染、造紙制漿、噴漆等離散工業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)綠色制造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，從源頭上節(jié)約能耗水耗、減少污染物排放。

借鑒美國(guó)一些企業(yè)與環(huán)保部門結(jié)成伙伴關(guān)系、實(shí)施“氣候領(lǐng)導(dǎo)者計(jì)劃”等做法，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)為主制定實(shí)施更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。

借鑒杜邦、巴斯夫等世界一流企業(yè)綠色安全管理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極導(dǎo)入和推行先進(jìn)管理模式，積極培育一批分行業(yè)綠色安全制造服務(wù)供應(yīng)商，倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行高于法律標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部管理規(guī)范，切實(shí)降低環(huán)境污染事件發(fā)生率和億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率。

激發(fā)新動(dòng)能，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)需機(jī)制托底

以“最多跑一次”改革為牽引，建立完善精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。深化“最多跑一次”改革，繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)規(guī)范化、審批權(quán)限層級(jí)配置合理化、審批過(guò)程要素資料減量化，深化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革，不斷優(yōu)化涉企政府服務(wù)、釋放改革紅利。持續(xù)推進(jìn)清費(fèi)降本減負(fù)，全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)新政和省政府近年來(lái)出臺(tái)的減負(fù)降本政策，以解決融資、用工、用地、用能等領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，定向定時(shí)精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，用成本的“減法”換取企業(yè)發(fā)展的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、金融、財(cái)稅、土地、能源、環(huán)保等政策，加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的支持力度，強(qiáng)化政策合力。

深化“畝均論英雄”改革，建立完善倒逼激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把“畝均論英雄”改革作為倒逼和激勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的激勵(lì)力度，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果好的企業(yè)，在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范申報(bào)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)、創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進(jìn)培育、保障用錢用地用電用能排放需求等方面給予傾斜，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞主業(yè)做強(qiáng)實(shí)業(yè)、加快提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)展。加大對(duì)低效企業(yè)的倒逼力度，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施整治倒逼，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)控和監(jiān)管，限時(shí)停止各類財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，分類推動(dòng)低效企業(yè)主動(dòng)提升、就地轉(zhuǎn)型和有序退出，加快改變一些行業(yè)“低、小、散、弱”格局。

善用法治思維和法治方式，建立完善依法治理機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)法治思維，在改造提升過(guò)程中特別是淘汰落后產(chǎn)能、整治“低散亂”小作坊小企業(yè)、園區(qū)化發(fā)展等方面守住法律底線，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升上建立合理預(yù)期，避免行政過(guò)度干預(yù)、簡(jiǎn)單“一刀切”。用好法治方式，健全有關(guān)法律法規(guī)體系，完善經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)在土地、環(huán)保、能源、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織做精做優(yōu)做強(qiáng)，更好發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，提升協(xié)調(diào)服務(wù)功能，強(qiáng)化監(jiān)督自律，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。