上海推進(jìn)國際海事司法中心和智慧海事法院建設(shè)吳明華7中美貿(mào)易戰(zhàn)箭已離弦 航運業(yè)如何應(yīng)對風(fēng)險？

旭蓮

2018年6月12日，上海海事法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“最高人民法院國際海事司法上?；亍苯ㄔO(shè)的實施意見》和《關(guān)于推進(jìn)“智慧海事法院（上海）實踐基地”建設(shè)的實施意見》，在總結(jié)兩大實踐基地階段性工作成效和探索實踐的基礎(chǔ)上，以當(dāng)好國際海事司法中心建設(shè)“先行者”、打造智慧海事法院“樣板間”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步明確功能定位、目標(biāo)任務(wù)與實施舉措，為建設(shè)國際海事司法中心和智慧海事法院規(guī)劃了藍(lán)圖。

“1+2”功能定位：高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國際海事司法中心建設(shè)

2017年4月，上海海事法院被最高人民法院正式確立為“最高人民法院國際海事司法上?；亍薄?jù)上海海事法院副院長莢振坤介紹，基地建設(shè)啟動以來，上海海事法院充分發(fā)揮海事審判職能，融入國際航運經(jīng)貿(mào)新格局；積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對海事司法的需求，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，出臺了《上海海事法院五年發(fā)展規(guī)劃綱要（2017—2021）》《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》《關(guān)于深入實施海事審判精品戰(zhàn)略的工作意見》等一系列文件，將法院自身發(fā)展與建設(shè)國際海事司法中心目標(biāo)對接。一是全面及時地向國內(nèi)國際社會通報海事審判工作情況，推動營商環(huán)境法治化、國際化、便利化。二是公正高效解決航運領(lǐng)域糾紛，向國際社會推出了一大批具有規(guī)則示范意義、有影響力的精品案例，為國際航運界和法律界提供穩(wěn)定的法律預(yù)期，多起案例被國際知名刊物、網(wǎng)站刊登。積極行使海事司法管轄權(quán)，公正高效處理了韓國最大航運企業(yè)韓進(jìn)海運破產(chǎn)引發(fā)的系列案件，為中外當(dāng)事人提供及時有效的司法救濟(jì)。快速妥善處理涉哈薩克斯坦民生基建設(shè)備運輸?shù)燃m紛，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，哈薩克斯坦駐華使館發(fā)函表示感謝。三是創(chuàng)新便利化訴訟機(jī)制，積極打造海事訴訟優(yōu)選地。創(chuàng)設(shè)訴訟代理概括性授權(quán)機(jī)制，免去逐案辦理公證認(rèn)證手續(xù)的繁瑣和成本。創(chuàng)設(shè)國際遠(yuǎn)程視頻方式查找案件事實，提高境外證據(jù)審查認(rèn)證效率。創(chuàng)新海事執(zhí)行方法，開展船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，為全國海事法院系統(tǒng)船舶司法網(wǎng)拍工作提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。與海事仲裁、經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解等機(jī)構(gòu)建立海事特邀調(diào)解機(jī)制，與上海海事大學(xué)搭建外國法查明平臺，聘任專家陪審員，組建特邀咨詢專家隊伍，推動海事審判水平與國際接軌。專業(yè)高效、靈活便捷的訴訟機(jī)制和審判方法受到眾多航運企業(yè)歡迎，中外航運市場主體選擇該院解決糾紛的案件不斷增多。四是深化國際海事司法交流合作，建設(shè)海事司法智庫新平臺。該院與清華大學(xué)、上海海事大學(xué)等科研院校簽署合作協(xié)議，與上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作共建“21世紀(jì)海上絲綢之路研究中心”，積極承辦國際海事法律研討會，與國外同行開展常態(tài)化海事司法交流，匯聚司法研究領(lǐng)域的資源和創(chuàng)新要素，有效促進(jìn)海事司法的理論、機(jī)制和實踐創(chuàng)新，并向國際社會傳遞中國海事司法理念和最新成果，引領(lǐng)國際海事司法規(guī)則的發(fā)展。五是加強(qiáng)海事司法隊伍建設(shè)，培育國際化高端海事法律人才。

基于一年多的探索實踐，上海海事法院出臺《關(guān)于推進(jìn)“最高人民法院國際海事司法上?；亍苯ㄔO(shè)的實施意見》，明確提出上?；氐摹耙粋€主功能、兩個輔功能”的定位，即以建設(shè)國際海事糾紛解決中心為核心功能，以建設(shè)國際海事司法高端智庫和國際海事司法交流平臺為輔助功能。作為主功能的國際海事糾紛解決中心，是建設(shè)國際海事司法中心的主要和核心目標(biāo)。

作為輔助功能之一的國際海事司法高端智庫，旨在找準(zhǔn)海事司法與國家重大戰(zhàn)略的結(jié)合點和著力點，圍繞國際社會普遍關(guān)注的海事司法理論與實踐重大熱點問題，集聚國際海事法律人才和資源，提供優(yōu)質(zhì)的海事司法服務(wù)保障和專業(yè)智庫支持。作為另一輔助功能的國際海事司法交流平臺，旨在利用上海的國際化優(yōu)勢，搭建互聯(lián)互通的海事司法信息交流共享平臺，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的對內(nèi)對外交流網(wǎng)絡(luò)，更好地與國際海事法律領(lǐng)域接軌，擴(kuò)大中國海事司法的國際影響力。

“1+2+X”工作模式：高效率建設(shè)智慧海事法院“樣板間”

2017年6月，上海海事法院被最高人民法院確立為“智慧海事法院（上海）實踐基地”。一年來，上海海事法院先行先試，形成了四大突破，發(fā)揮了示范作用。

突破之一，該院建設(shè)海事特色大數(shù)據(jù)平臺，建成啟用海事聯(lián)動指揮中心，研發(fā)完成集海事審判執(zhí)行、協(xié)作聯(lián)動、訴訟服務(wù)等功能于一體的信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；在全國海事法院中首創(chuàng)船舶數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化船舶定位分析和船舶碰撞動態(tài)模擬，在審判實踐中得到了廣泛的運用；研發(fā)“無單放貨”“涉外案件”等司法大數(shù)據(jù)分析項目，有效突破海事審判工作瓶頸。

突破之二，探索“互聯(lián)網(wǎng)+海事審判”程序創(chuàng)新。該院為破解境外證據(jù)審查認(rèn)證難題，在涉外案件庭審中，采用網(wǎng)上視頻方式對境外證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證，提高境外證據(jù)審查認(rèn)證效率，節(jié)約司法資源和訴訟成本；為適應(yīng)海事審判跨行政區(qū)劃管轄和信息化發(fā)展需要，建成數(shù)字化高清跨省遠(yuǎn)程法庭，實現(xiàn)法院本部與派出法庭之間的網(wǎng)絡(luò)互通，開展異地在線調(diào)解，實現(xiàn)點對點遠(yuǎn)程開庭；自主研發(fā)移動辦案系統(tǒng)，搭建功能齊全的簡易智能化“流動法庭”，方便當(dāng)事人參加訴訟。

突破之三，推進(jìn)完善船舶網(wǎng)絡(luò)拍賣工作機(jī)制。該院突破傳統(tǒng)船舶拍賣方式信息受眾面小、競買主體少等局限，創(chuàng)新網(wǎng)上拍賣船舶機(jī)制，開展船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，提高財產(chǎn)變現(xiàn)率和債權(quán)受償率。在全國范圍內(nèi)首次通過網(wǎng)絡(luò)拍賣外籍船舶，截至目前，上海海事法院通過網(wǎng)絡(luò)競拍平臺成功拍賣船舶39艘，溢價率最高達(dá)194.70%，拍賣成交額總計人民幣5.54億余元，從發(fā)布公告到首拍成功最短時間僅35天，拍賣成交率和平均溢價率均高于傳統(tǒng)方式的拍賣，大大節(jié)省了競買人的交易成本，提高了執(zhí)行效率。

突破之四，建設(shè)智能化輔助辦案系統(tǒng)。該院研發(fā)海事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，通過辦案要件指引、類案推送、智能比對分析，為規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使、促進(jìn)法律適用統(tǒng)一提供大數(shù)據(jù)支撐；研發(fā)海事案件在線訴訟智能系統(tǒng)，整合升級已有的網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、視頻認(rèn)證等在線和移動端服務(wù)功能，拓展實現(xiàn)網(wǎng)上閱卷、電子送達(dá)、在線執(zhí)行等除庭審之外全部訴訟活動的網(wǎng)上辦理，為當(dāng)事人提供高效便捷的司法服務(wù)。

在先行先試的基礎(chǔ)上，該院形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，此次出臺的《意見》提出，智慧海事法院建設(shè)將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，促進(jìn)人工智能的全面應(yīng)用，與海事審判、海事訴訟服務(wù)深度融合，努力使智慧海事法院成為引領(lǐng)海事司法發(fā)展的重要舉措，成為推動海事審判創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。通過打造智慧海事法院建設(shè)“樣板間”，海事法院要切實提升海事審判服務(wù)保障國家戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

《意見》進(jìn)一步明確智慧海事法院建設(shè)的主要任務(wù)是打造“1+2+X”的信息化建設(shè)模板。建設(shè)“一個中心”，即構(gòu)建安全、穩(wěn)定、先進(jìn)、可控的大數(shù)據(jù)交換處理中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、交換、處理、展示、發(fā)布等一體化集成。建設(shè)“兩個平臺”，即建設(shè)智能化辦案平臺，提高審判執(zhí)行質(zhì)效，提升訴訟服務(wù)能力；建設(shè)智能化辦公平臺，提高司法行政能力，提升司法保障水平。建設(shè)若干個智能輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧海事法院“人工智能+”工作模式的轉(zhuǎn)型升級。