基于生態(tài)文明領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)審計(jì)探討

馬璟

摘要：在我國環(huán)境審計(jì)工作中，有一項(xiàng)十分重要的工作，那就是自然資源資產(chǎn)審計(jì)。最近幾年來，我國出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，許多責(zé)任落實(shí)不到位，給環(huán)境保護(hù)和治理工作帶來了很大的困擾。因此，做好生態(tài)文明領(lǐng)域的自然資源審計(jì)工作是落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展的重要工作。本文主要探討了基于生態(tài)文明領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)審計(jì)，首先論述了自然資源審計(jì)的性質(zhì)和目標(biāo)，隨后提出了基于生態(tài)文明領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)審計(jì)的策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；領(lǐng)域；自然資源；資產(chǎn)；審計(jì)；探討

引言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，生態(tài)文明建設(shè)背負(fù)著巨大的壓力。近年來，生態(tài)問題給人們的生活也帶來了巨大的影響，不得不重視起來。因此，必須要開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一、生態(tài)文明領(lǐng)域和自然資源審計(jì)工作的統(tǒng)一，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、自然資源資產(chǎn)審計(jì)的性質(zhì)和目標(biāo)

自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的產(chǎn)生背景是我國加快了生態(tài)文明建設(shè)的步伐，不斷進(jìn)行積極體制改革，這樣的背景下，只有充分考慮生態(tài)文明建設(shè)的目的和要求，審計(jì)機(jī)構(gòu)才能為自然資源資產(chǎn)審計(jì)找到一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)，做好定位。我國的自然資源有著種類豐富、儲(chǔ)量大等特點(diǎn)，但是，其中能夠稱之為資產(chǎn)、給使用者帶來巨大的效益的資源大多都是不可再生的，如果遭受到了破壞，那么是很難進(jìn)行再生的，帶來的后果不可設(shè)想。從生態(tài)文明建設(shè)的角度看來，做好自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，建立健全性相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，是我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。我國當(dāng)前的國情決定了自然資源資產(chǎn)都是歸國家所有，而自然資源資產(chǎn)卻是歸人民所有的。但是由于當(dāng)前我國沒有一個(gè)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，因此十分容易發(fā)生人民主體的合法權(quán)益被侵害，自然資源的使用者開發(fā)不當(dāng)或過分開發(fā)，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家自然資源，損害人民的合法權(quán)益。

在自然資源開發(fā)和管理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部作為中間重要的環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)了十分重要的責(zé)任。但是，許多領(lǐng)導(dǎo)只將眼光放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，忽略了環(huán)境建設(shè)和人民生活環(huán)境的保護(hù)，從而嚴(yán)重影響生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)自然環(huán)境造成了很大的破壞。這種違背自然規(guī)律的發(fā)展勢(shì)必是不科學(xué)的、不可持續(xù)的，因此，必須要做好自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作，嚴(yán)肅處理破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，依法追究責(zé)任，做到有法可依、責(zé)任落實(shí)到人，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，為人們的生活提供更好的環(huán)境。

二、給予生態(tài)文明領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)審計(jì)的策略

（一）明確劃分自然資源資產(chǎn)責(zé)任

要想做好自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作，明確的落實(shí)好每一項(xiàng)責(zé)任是首要工作。我國的自然資源具有特殊性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的任期到期后就會(huì)將工作交給下一任干部，因此容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部決策的滯后性和責(zé)任落實(shí)的不清晰。領(lǐng)導(dǎo)干部的離職和環(huán)節(jié)，會(huì)對(duì)審計(jì)工作開帶來巨大的影響，涉及到的范圍很廣，會(huì)牽扯到很多的人事，因此十分容易出現(xiàn)職責(zé)混亂的現(xiàn)象。在這種情況下，自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作要明確的劃分各個(gè)區(qū)域的職權(quán)和責(zé)任，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)多每一個(gè)部門每一個(gè)職位，真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部終身責(zé)任追究制度

做好自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，離不開優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的正確領(lǐng)導(dǎo)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮指揮和帶頭作用。因此，在審計(jì)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要轉(zhuǎn)變自身思想，建立綠色發(fā)展的政績(jī)觀，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能單純的追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一定的制約，建立終身問責(zé)制度，嚴(yán)格規(guī)范干部行為，保證干部能夠恪守生態(tài)文明建設(shè)的紅線，嚴(yán)格遵守生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，不能做出違背可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，全面加快我國可持續(xù)發(fā)展的步伐。

（三）完善審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制

完善我國的自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，提高國家審計(jì)工作的權(quán)威性，是保證審計(jì)工作質(zhì)量的重要措施。相關(guān)部門要以國家審計(jì)部門為工作主體，以多元化的審計(jì)為輔助，建立起公眾共同參與的審計(jì)監(jiān)督工作體制。大眾監(jiān)督工作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作來講是重要的保障，也能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。完善審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制，要真正支持民眾的監(jiān)督和發(fā)聲，為民眾開設(shè)更多可以提意見的渠道，從媒體、電話、信訪等多種渠道給大眾提供監(jiān)督的機(jī)會(huì)，讓人民能夠真正成為國家發(fā)展的主人。公眾也要積極參與到審計(jì)工作的監(jiān)督中去，發(fā)現(xiàn)不法的經(jīng)濟(jì)建設(shè)行為大膽揭發(fā)，積極向環(huán)保等相關(guān)部門提出自己的意見和建議，做好監(jiān)督工作。

（四）構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫

自然資源的復(fù)雜性給自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作帶來了很大的困擾，在這種情況下，審計(jì)工作必須要與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)每一個(gè)生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤。審計(jì)單位要不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與審計(jì)工作的結(jié)合，充分利用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，更好的提高自然資源資產(chǎn)審計(jì)的效率和質(zhì)量。

結(jié)語：

在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要深刻理解可持續(xù)發(fā)展的意義，尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)文明基礎(chǔ)下的自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]融入政治領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)之關(guān)鍵——構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法律制度體系[J].胡建.觀察與思考.2016（05）

[2]生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)域中的法律監(jiān)督機(jī)制研究[J].辛桂香，王婭.人民論壇.2016（11）

[3]水生態(tài)文明制度體系構(gòu)建及優(yōu)先領(lǐng)域[J].鄒秀萍，詹衛(wèi)華，董青，汪升華.水利發(fā)展研究.2015（07）