電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的實(shí)施流程研究

李卓媛

摘 要：在電力體制改革進(jìn)行過程中，電網(wǎng)壟斷模式被逐漸打破，越來越多人呼吁輸配電網(wǎng)分家。而要想對(duì)電網(wǎng)形成的利益模式進(jìn)行整合，就需要開展電網(wǎng)資產(chǎn)評(píng)價(jià)方法的探索，實(shí)現(xiàn)對(duì)某一資產(chǎn)、某一項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的科學(xué)、準(zhǔn)確衡量，財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)工作為這一目的的實(shí)現(xiàn)提供了可能。為保證實(shí)踐中電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的有效開展，本研究將對(duì)財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)流程進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探究財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：電力項(xiàng)目 財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià) 實(shí)施流程

電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)，即電力專業(yè)人員通過對(duì)一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算、分析，并結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際客觀情況，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力資產(chǎn)投資及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的科學(xué)考評(píng)，進(jìn)而在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化今后項(xiàng)目微觀決策和項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。其中，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的流程規(guī)范及科學(xué)實(shí)施過程，對(duì)提升電力項(xiàng)目整體后評(píng)價(jià)的水平，從而促進(jìn)電力行業(yè)的建設(shè)發(fā)展具有重要作用。

一、財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)概述

后評(píng)價(jià)指的是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，客觀、系統(tǒng)分析項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)效益、具體執(zhí)行的過程。在評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上對(duì)成敗原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，使將來類似項(xiàng)目能夠獲得決策參考。后評(píng)價(jià)工作包括三個(gè)部分，分別為前期工作評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施過程評(píng)價(jià)。而效益評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是立足于國民經(jīng)濟(jì)的對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)整，所以整個(gè)效益評(píng)價(jià)為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為核心。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目效益的衡量，主要是計(jì)算一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)。電力企業(yè)主要適用兩類財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別是靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)有財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，靜態(tài)指標(biāo)有投資利潤(rùn)率和投資回收期。

二、財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)具體環(huán)節(jié)

（一）收集數(shù)據(jù)

實(shí)踐中開展財(cái)物后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一就是電力項(xiàng)目運(yùn)行、建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。電力建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大的特點(diǎn)，很多內(nèi)部和外部因素都會(huì)對(duì)其造成影響。所以首先應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)物后評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行確定，明確需要綜合分析哪些方面，然后據(jù)此收集和統(tǒng)計(jì)資料，收集財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)滿足針對(duì)性、全面性要求，能夠?qū)㈨?xiàng)目實(shí)施和完成情況合理的、全面的反應(yīng)出來。例如，如果要有效掌握項(xiàng)目流動(dòng)資金流出量、實(shí)際固定資產(chǎn)投資，就應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位各年批準(zhǔn)的竣工決算、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行獲取。在進(jìn)行單位成本分析表或總成本分析表、損益表編制時(shí)，不僅要好獲得生產(chǎn)單位的年終會(huì)計(jì)報(bào)表，還包括主管部門、企業(yè)提供的相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)品、原材料價(jià)格、耗用量或產(chǎn)量的變化、預(yù)測(cè)資料等。

（二）數(shù)據(jù)整理

完成數(shù)據(jù)資料收集后，需整理歸納數(shù)據(jù)，也就是從分析的目的和內(nèi)容出發(fā)，整理所有需要的資料數(shù)據(jù)。如果開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值的分析，則需統(tǒng)計(jì)整理的數(shù)據(jù)資料需反應(yīng)項(xiàng)目每年現(xiàn)金流出量、現(xiàn)金流入量、項(xiàng)目壽命期、基準(zhǔn)收益率；如果需掌握數(shù)據(jù)要反應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際流動(dòng)資金流出量、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際貸款償還情況，則需整理分析建設(shè)單位批準(zhǔn)的竣工決算、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料；如果制作單位成本分析表或總成本分析表、損益表，則不僅需要對(duì)生產(chǎn)單位各年年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析，還需對(duì)相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)品、原材料價(jià)格、耗用量或產(chǎn)量預(yù)測(cè)和變化資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)。

（三）分析數(shù)據(jù)

財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)基本財(cái)務(wù)報(bào)表構(gòu)成部分有單位成本分析表、總成本分析表、貸款償還期計(jì)算表、損益表、后評(píng)價(jià)資產(chǎn)負(fù)債表、后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表，實(shí)際中需要分段編制這些報(bào)表，就是說需依據(jù)實(shí)際情況編制財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)之前的所有數(shù)據(jù)，同時(shí)需在現(xiàn)有實(shí)際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，合理預(yù)測(cè)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)之后數(shù)據(jù)的估值。實(shí)踐中主要通過對(duì)比分析法、邏輯框架法、綜合分析法、因果分析法、項(xiàng)目成功度法、層次分析法進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，由于主要為定性分析，所以結(jié)果中會(huì)摻入一些主觀因素。財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)具有可準(zhǔn)確計(jì)量的特點(diǎn)，以價(jià)值管理和創(chuàng)造活動(dòng)為對(duì)象，所以應(yīng)當(dāng)采用定量分析為主、定性分析為輔的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)。同時(shí)財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)中包含償債能力、盈利能力、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力的綜合分析，實(shí)際中主要通過模糊分析法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、灰色系統(tǒng)分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法開展綜合分析，而每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)不同，所以在選擇分析方法前需要對(duì)電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)特點(diǎn)進(jìn)行全面考慮。后評(píng)價(jià)更加關(guān)注結(jié)果的科學(xué)性、時(shí)效性、更側(cè)重于對(duì)結(jié)果的分析。

三、結(jié)束語

電網(wǎng)資產(chǎn)整體創(chuàng)造了電網(wǎng)公司的最終經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)對(duì)單一資產(chǎn)效益的科學(xué)、合理計(jì)量，實(shí)際中考慮的不僅要包括運(yùn)行成本、投資成本、資本收益，還包括電網(wǎng)中資產(chǎn)的重要性以及保證電網(wǎng)可靠、安全、靈活中資產(chǎn)的貢獻(xiàn)度。本研究對(duì)電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的實(shí)施流程進(jìn)行了研究，但仍存在一定局限，希望行業(yè)人員強(qiáng)化重視，不斷提升電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)實(shí)施效果，為電力項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展提供保障。

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