政黨政治與政治文明新論

王樹(shù)林 王娜娜

內(nèi)容提要 政黨政治和政黨制度是人類(lèi)現(xiàn)代政治文明的標(biāo)識(shí)。政黨政治植入使中國(guó)傳統(tǒng)政治文明實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度是近代以來(lái)中國(guó)政治文明演進(jìn)過(guò)程中歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。中國(guó)新型政黨制度及其體制機(jī)制在當(dāng)代中國(guó)政治文明發(fā)展中具有樞紐性地位。

關(guān)鍵詞 政黨政治；政黨制度；政治文明；中國(guó)新型政黨制度

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.10.014

政黨政治是人類(lèi)現(xiàn)代政治文明的標(biāo)識(shí)。本文擬借助政黨政治和政治文明關(guān)系的理論框架，探討中國(guó)新型政黨制度緣起和演進(jìn)的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，以期強(qiáng)化對(duì)中國(guó)新型政黨制度在中國(guó)政治文明轉(zhuǎn)型期價(jià)值和功能的理解。

作為政治文明標(biāo)識(shí)的

政黨政治和政黨制度

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，政治文明是指人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度，而這種實(shí)現(xiàn)程度是要通過(guò)建立與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系狀況相適應(yīng)的社會(huì)政治制度、法律制度、民主制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其中，國(guó)家政治制度是政治文明的核心。[1]近代以來(lái)，政黨政治和政黨制度成為人類(lèi)政治文明的普遍價(jià)值選擇。

政黨政治是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到特定歷史階段的政治形態(tài)。奴隸社會(huì)和封建社會(huì)曾經(jīng)以“君權(quán)神授”說(shuō)為國(guó)家權(quán)力披上政治合法性的外衣。伴隨資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)興起，新興資產(chǎn)階級(jí)的思想精英和政治領(lǐng)袖把國(guó)家權(quán)力與人的自然權(quán)利聯(lián)系起來(lái)，倡導(dǎo)“天賦人權(quán)”和“主權(quán)在民”說(shuō)，從而為民主政治取代神權(quán)政治的正義性提供思想基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)和統(tǒng)治階級(jí)在國(guó)家權(quán)力博弈中采取政治化的組織形式相對(duì)抗。這種以國(guó)家權(quán)力為價(jià)值目標(biāo)的政治化的組織衍生為政黨，與此同時(shí)政黨亦將社會(huì)各階級(jí)利益、愿望和要求組織化。由此可見(jiàn)，是人們對(duì)民主政治的訴求催生了人類(lèi)近代社會(huì)的政黨政治。

民眾參與政治是民主政治的本質(zhì)屬性，政治參與的客觀需要使政黨政治成為民主政治的基本形態(tài)。民眾直接參與謂之直接民主。但在具體實(shí)踐中，直接民主的實(shí)施有諸多難以逾越的障礙，如國(guó)家規(guī)模、公民素質(zhì)、操作成本等。實(shí)踐的結(jié)果就是出現(xiàn)了相對(duì)直接民主而言的間接民主。民眾通過(guò)選出代表來(lái)代行公民職責(zé)，控制公共權(quán)力，即代議制民主。政黨作為階級(jí)、階層或集團(tuán)利益的代表，作為民眾政治參與的有效手段，理所當(dāng)然地成了代議制民主的主角。[2]現(xiàn)代文明國(guó)家政治發(fā)展的一個(gè)共同特征就是民主政治借助政黨政治來(lái)實(shí)現(xiàn)。

馬克思主義認(rèn)為民主本身具有階級(jí)屬性，而且在事實(shí)上政黨政治也不等同于民主政治。但是相對(duì)于君主政治而言，政黨政治意味著由政黨來(lái)掌控國(guó)家政權(quán)，并通過(guò)相應(yīng)的政治制度加以保障、體現(xiàn)、規(guī)范和制約。從人類(lèi)政治文明史的發(fā)展來(lái)看，政黨是在近代民主政治浪潮的激蕩中產(chǎn)生的，反過(guò)來(lái)，在民主政治演進(jìn)中政黨又創(chuàng)造了現(xiàn)代民主政治?，F(xiàn)代意義的民主政治就是公民、政黨、公共權(quán)力之間的互動(dòng)關(guān)系及由此形成的體制機(jī)制。公民通過(guò)政黨作用于公共權(quán)力，政黨代表民眾控制公共權(quán)力。其中，政黨既是溝通民眾與公共權(quán)力之間聯(lián)系的橋梁，又是民眾控制公共權(quán)力之手的延伸。在現(xiàn)代民主政治基本架構(gòu)中，政黨具備樞紐地位和中樞功能。因此，政黨政治、政黨制度是人類(lèi)現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)識(shí)。

政黨制度在中國(guó)政治文明

演進(jìn)中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換

政黨政治植入使中國(guó)傳統(tǒng)政治文明實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度是近代以來(lái)中國(guó)政治文明演進(jìn)過(guò)程中歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

一、歷史邏輯：近代以來(lái)中國(guó)政黨政治的演進(jìn)催生了中國(guó)新型政黨制度

近代以來(lái)，由于西方列強(qiáng)野蠻入侵和清朝腐朽統(tǒng)治，數(shù)千年的中國(guó)傳統(tǒng)政治文明漸趨衰落。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命不僅推翻清朝政權(quán)，而且結(jié)束了中國(guó)的君主專(zhuān)制制度，并將肇始于歐美國(guó)家實(shí)行資本主義民主政治的議會(huì)制和多黨制植入中國(guó)。囿于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)狀的落差，中國(guó)仿效歐美國(guó)家的政黨制度模式終歸失敗。然而，政黨政治植入中國(guó)，打破了中國(guó)歷史上歷代王朝興衰更替、循環(huán)躑躅的怪圈，打開(kāi)了中國(guó)傳統(tǒng)政治文明實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的閘門(mén)。

在中國(guó)政黨政治演進(jìn)過(guò)程中，20世紀(jì)20年代是關(guān)鍵時(shí)期。1921年，伴隨中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，以馬克思主義為思想武器的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。至此，中國(guó)政黨政治形成以國(guó)共兩黨為主體多黨并存的基本格局。1924年，中國(guó)國(guó)民黨進(jìn)行改組，中共黨員可以以個(gè)人身份加入國(guó)民黨。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨仍然保持思想上和組織上的獨(dú)立性，但是客觀上卻造成了國(guó)民黨一黨獨(dú)大的局面。1927年，國(guó)民黨以暴力開(kāi)展針對(duì)中共的“清黨”運(yùn)動(dòng)，建立南京國(guó)民政府，宣布國(guó)民黨實(shí)行“一黨訓(xùn)政”。

20世紀(jì)三四十年代是中國(guó)政黨政治的轉(zhuǎn)型時(shí)期，多黨制和一黨制的失敗催生了中國(guó)新型政黨制度?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)期間，具有反帝、愛(ài)國(guó)、民主政治訴求的中國(guó)社會(huì)進(jìn)步力量紛紛成立各個(gè)民主黨派。中共和各民主黨派在反對(duì)國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治民主化方面具有共同的理想和目標(biāo)。在國(guó)民黨“一黨訓(xùn)政”和中共“聯(lián)合政府”的對(duì)峙中，各民主黨派選擇了中共設(shè)計(jì)的政黨制度模式。1948年5月，中國(guó)各民主黨派和無(wú)黨派民主人士響應(yīng)中共的“五一口號(hào)”，贊同關(guān)于召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議并成立民主聯(lián)合政府的主張，開(kāi)啟中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的征程。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成功召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

二、理論邏輯：馬克思主義政黨理論在中國(guó)政黨制度中的運(yùn)用和發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家曾對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義政治文明有過(guò)大量精辟的論述，從而為中國(guó)新型政黨制度提供了理論遵循和實(shí)踐指南。

一是政黨方面。馬克思主義經(jīng)典作家高度重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，社會(huì)主義制度文明代替資本主義制度文明的領(lǐng)導(dǎo)力量是集中代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益和愿望的共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨不僅要為工人階級(jí)最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，而且要支持一切反對(duì)現(xiàn)存社會(huì)制度和政治制度的革命運(yùn)動(dòng)，要在革命取得勝利后仍然堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是民主方面。馬克思提出要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政作為資本主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)過(guò)渡的政治形式的思想，主張“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”。[3]在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思認(rèn)為，巴黎公社“實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)果；是終于發(fā)現(xiàn)的，可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”。[4]由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)人口中占絕大多數(shù)，居主體地位，所以無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)體的確立就是對(duì)人民當(dāng)家作主的確認(rèn)。而從根本上改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)由少數(shù)人對(duì)多數(shù)人進(jìn)行專(zhuān)政的政治形式，則是人類(lèi)政治文明發(fā)展質(zhì)的飛躍。

三是政體方面。馬克思、恩格斯以巴黎公社為例提出了人民主權(quán)原則的基本觀念。馬克思強(qiáng)調(diào)：“公社由巴黎各區(qū)普選出的城市代表組成，這些代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以撤換?！薄肮绮粦?yīng)當(dāng)是議會(huì)式的而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)?！盵5]恩格斯進(jìn)一步指出：“為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)的主人——這種現(xiàn)象在至今所有的國(guó)家中都是不可避免的——公社采取了兩個(gè)可靠的辦法。第一，它把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對(duì)所有公務(wù)員，不論職務(wù)高低，都只付給跟其他工人同樣的工資?！盵6]巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上為社會(huì)主義政治文明確立了人民主權(quán)原則和保證人民主權(quán)的權(quán)力制約原則，也就是采取既要議行合一又要進(jìn)行制約的政體，從而確保人民的主人翁地位。

四是法治方面。馬克思、恩格斯關(guān)于法治問(wèn)題的思想觀點(diǎn)深刻揭示了法律制度與政治文明的內(nèi)在關(guān)系。恩格斯曾經(jīng)指出：“從某一階級(jí)的共同利益中產(chǎn)生的要求，只有通過(guò)下述辦法才能實(shí)現(xiàn)，即由這一階級(jí)奪取政權(quán)，并用法律的形式賦予這些要求以普遍的效力。”[7]馬克思強(qiáng)調(diào)指出：“要使法律成為人民意志的自覺(jué)表現(xiàn)，也就是說(shuō)，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立?！盵8]法律制度在社會(huì)主義政治文明發(fā)展中具有保障和規(guī)約功能，沒(méi)有強(qiáng)制操作的法治系統(tǒng)，就沒(méi)有真正意義的民主政治。

中國(guó)新型政黨制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一體，從制度安排上把政黨制度、民主制度和法律制度有效結(jié)合，既遵循馬克思主義政黨理論的原則又符合中國(guó)政黨政治的實(shí)際。中國(guó)新型政黨制度的體系架構(gòu)體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)政治文明的本質(zhì)特征。

三、實(shí)踐邏輯：中國(guó)新型政黨制度在當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換

中華人民共和國(guó)的成立開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)政治文明新紀(jì)元，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度逐漸成為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。1956年，社會(huì)主義改造基本完成，中國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，中共提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，確立了社會(huì)主義條件下中國(guó)政黨關(guān)系的基本格局。從1957年開(kāi)始，中國(guó)新型政黨制度經(jīng)歷了一段曲折發(fā)展的歲月。

1978年中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)新型政黨制度得到恢復(fù)和發(fā)展，而且步入制度化、法制化、規(guī)范化、程序化的軌道。中共提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，經(jīng)過(guò)撥亂反正，理清并鞏固了中國(guó)政黨關(guān)系的格局。1989年中共制定堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)，成為中國(guó)新型政黨制度走上制度化軌道的標(biāo)志。1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)新型政黨制度從此納入法制化體系。2002年，中共十六大提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的歷史命題，隨即先后出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)和加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。[9]中共從政治文明的高度審視中國(guó)政黨制度，積極推動(dòng)政黨政治和政治文明深度融合并協(xié)同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)向中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。

在創(chuàng)建社會(huì)主義政治文明實(shí)踐中，當(dāng)代中國(guó)政黨政治的價(jià)值取向和功能績(jī)效集中體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一政黨制度具有“新”的特色和優(yōu)勢(shì)。第一，從利益代表性來(lái)說(shuō)，“新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”；第二，從治理績(jī)效性來(lái)說(shuō)，“新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”；第三，從社會(huì)整合性來(lái)說(shuō)，“新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。[10]

政黨政治雖然首先發(fā)端于西方資本主義國(guó)家，但是就政黨政治的實(shí)現(xiàn)形式而言，政黨制度并不存在統(tǒng)一固定的模式。從歷史淵源和現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是根植中國(guó)社會(huì)逐步生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。中國(guó)新型政黨制度蘊(yùn)含中華民族天下為公、兼容并蓄、求同存異、和而不同等傳統(tǒng)政治文化的基因，為人類(lèi)政治文明中政黨制度的設(shè)計(jì)提供了新的參照系。

新型政黨制度在中國(guó)政治文明發(fā)展中的樞紐地位

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治文明的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。作為人類(lèi)歷史上新型的政治文明，社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，其價(jià)值目標(biāo)是社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)始終與最廣大人民群眾社會(huì)地位的不斷提高和根本利益的真正實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系在一起，而路徑選擇則是社會(huì)管理者堅(jiān)持站在有利于最廣大人民群眾根本利益的立場(chǎng)上，探索解決社會(huì)矛盾和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的政治制度模式。實(shí)行社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的核心問(wèn)題。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治首先是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)闆](méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有社會(huì)主義民主政治；其次是支持人民當(dāng)家作主，保證人民群眾真正享有民主權(quán)利；再次是推進(jìn)依法治國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。在當(dāng)代中國(guó)政治文明發(fā)展中，中國(guó)新型政黨制度設(shè)置，“既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”。其中，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政就是社會(huì)主義民主最基本的體現(xiàn)。“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主”。[11]

在社會(huì)主義政治文明系統(tǒng)中，政黨制度既是社會(huì)主義民主的基本形態(tài)又是社會(huì)主義民主的制度保障。作為國(guó)家基本制度設(shè)計(jì)，中國(guó)新型政黨制度明確界定中共是執(zhí)政黨而各民主黨派是參政黨，中共與各民主黨派是團(tuán)結(jié)合作與互相監(jiān)督的新型政黨關(guān)系。作為國(guó)家基本制度運(yùn)行，中國(guó)新型政黨制度既堅(jiān)持中共的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)廣泛民主；既保持一致性，又體現(xiàn)多樣性；既規(guī)范有序，又充滿(mǎn)活力。與此同時(shí)，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度與新型政黨制度相輔相成，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，將選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，拓展社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商，既尊重多數(shù)人的普遍意愿，又照顧少數(shù)人的合理訴求，保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。[12]政黨政治是現(xiàn)代政治文明系統(tǒng)的中樞，政黨作為政黨政治的行為主體，是社會(huì)與國(guó)家聯(lián)系溝通的橋梁和中介，政黨制度就是這種橋梁和中介的制度保障。因此，中國(guó)新型政黨制度體制設(shè)置和機(jī)制運(yùn)作對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)政治文明具有樞紐功能。

執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主是當(dāng)代中國(guó)政治文明發(fā)展的關(guān)鍵。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和宗旨、制度和體制決定社會(huì)主義社會(huì)民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度和運(yùn)作模式。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)政治生活的核心和國(guó)家制度體制的中樞。因此，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)中共黨內(nèi)民主是實(shí)行人民民主的前提和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的保證。中國(guó)新型政黨制度必須超越一黨獨(dú)裁和多黨競(jìng)爭(zhēng)的體制模式，在堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建設(shè)中共黨內(nèi)民主制度化體系，從而推動(dòng)國(guó)家社會(huì)政治生活民主化進(jìn)程，形成人類(lèi)政治文明發(fā)展中政黨政治的中國(guó)范式。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義政治文明發(fā)展的基本邏輯。

縱觀人類(lèi)政治文明，人們對(duì)民主的訴求催生政黨政治。政黨政治的精髓和要義在于民主對(duì)人類(lèi)社會(huì)人權(quán)的保障和政治正義的維護(hù)?；跉v史文化傳統(tǒng)和社會(huì)政治現(xiàn)狀的差異，世界上不存在完全相同的政黨制度模式，民主政治形態(tài)的多樣性往往通過(guò)各個(gè)國(guó)家不同的政黨制度設(shè)置來(lái)體現(xiàn)。中國(guó)新型政黨制度伴隨近代中國(guó)政治文明轉(zhuǎn)型應(yīng)運(yùn)而生，不僅是衡量當(dāng)代中國(guó)政治文明的價(jià)值尺度，而且是人類(lèi)政治文明發(fā)展類(lèi)型多元化的寫(xiě)真。

（第一作者系中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

委員會(huì)黨校教授；第二作者系中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)黨校副教授）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 《中國(guó)大百科全書(shū)》（政治學(xué)卷），北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1992年版，第504頁(yè)。

[2] 王長(zhǎng)江、姜躍：《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》，上海：上海人民出版社，2002年版，第2-3頁(yè)。

[3] 《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年版，第293頁(yè)。

[4] 馬克思：《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，北京：人民出版社1961年版，第139-140頁(yè)。

[5] 同[4]，第55頁(yè)。

[6] 《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年版，第12-13頁(yè)。

[7] 《馬克思恩格斯全集》第21卷，北京：人民出版社，1965年版，第567-568頁(yè)。

[8] 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年版，第184頁(yè)。

[9] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公室：《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)，2007年11月。

[10] 《習(xí)近平在民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的講話(huà)》，http：//lianghui.people.com.cn/2018npc/n1/2018/0305/c417507-29849334.html。

[11] 同[10]。

[12] 同[9]。