如何結(jié)合《防震減災(zāi)法》在現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)揮作用

朱科平 許同 旭李敬

摘 要：《防震減災(zāi)法》是國家公共安全的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們對防震減災(zāi)工作日益關(guān)注。在傳統(tǒng)科普宣傳之外，如何利用大量地震監(jiān)測臺站開展防震減災(zāi)科普宣傳是一個(gè)重要課題。通過分析河源地區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳的成績和不足，就如何加強(qiáng)地震監(jiān)測臺站的防震減災(zāi)工作提出參考建議，為管理部門提供相關(guān)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：防震減災(zāi)法 對策研究 服務(wù)保障體系

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）05（b）-0201-02

防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對各級各有關(guān)部門的宣傳，明確防震減災(zāi)法律法規(guī)的基本任務(wù)與主要職責(zé)，重點(diǎn)做好《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)的普及宣傳，防災(zāi)減災(zāi)總則提出：“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的預(yù)防救災(zāi)原則。這意味著在日常中，對于地震的檢測防御工作的絲毫不能松懈，對救災(zāi)任務(wù)要快準(zhǔn)，對日后的重建工作上要耐心。此外，我國的地震的工作系統(tǒng)系的特點(diǎn)，是各大部門按職責(zé)分工，各司其職同時(shí)密切配合，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)?！斗勒饻p災(zāi)法》中明確：“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)?！倍谶@個(gè)過程中，省、縣、地方的地震相關(guān)部門并非“無所事事”。應(yīng)從震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施等入手。清楚統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預(yù)防的原則，牢記震情和震害預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，充分考慮人民生命和財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要的原則。獲得規(guī)劃后，積極實(shí)施落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷修正，時(shí)刻與上級管理部門保持信息交流的暢通。

1 現(xiàn)狀

在2017年，河源地震局新建了84個(gè)地震預(yù)警臺站，10個(gè)數(shù)字化測震遙測臺站和3個(gè)強(qiáng)震動臺，新豐江臺目前是廣東省開展地震監(jiān)測項(xiàng)目最多的綜合型地震臺，現(xiàn)擁有測震臺網(wǎng)、地殼形變、地下流體、電磁等四大地震監(jiān)測學(xué)科，地震監(jiān)測項(xiàng)目包括數(shù)字遙控地震臺網(wǎng)，數(shù)字強(qiáng)震動觀測臺陣等，進(jìn)一步提升了河源地震震情監(jiān)測預(yù)警能力。此外，還開展地震安全示范工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防體系和應(yīng)急救援基礎(chǔ)能力建設(shè)。增加地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度，組織做好震情跟蹤、流動觀測和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象觀測以及群測群防工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。這意味著，相關(guān)工作人員，應(yīng)該對監(jiān)測信息有充分的了解，做到能讀懂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，無論在地震前后，都能對震況有所了解，據(jù)此作出分析、判斷，為地震工作提供依據(jù)。

除了預(yù)測之外，地震災(zāi)害的預(yù)防工作至關(guān)重要，國務(wù)院將制定地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并鼓勵，支持研究開發(fā)和推廣使用抗震設(shè)防要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新材料等等。根據(jù)參數(shù)圖，各單位做出對應(yīng)預(yù)防措施。河源是地震頻發(fā)地帶，意味著地震預(yù)防工作是不可松懈得。在建筑物的抗震指標(biāo)檢測工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該落實(shí)“家家戶戶都穩(wěn)定”的檢測理念。硬件設(shè)施是各項(xiàng)工作開展的前提條件，現(xiàn)階段河源市所擁有的地震監(jiān)測預(yù)警設(shè)備雖然仍有在建，但仍然不足以監(jiān)測預(yù)警整個(gè)地震帶的活動情況僅近年來，河源市在地震應(yīng)急物資和工程建設(shè)方面取得較大進(jìn)展。首先是提高建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)，要求建筑物抗震設(shè)防烈度由6度提高到7度，其中，特殊設(shè)防要求的建筑物要在抗震設(shè)防烈度7度的基礎(chǔ)上提高1度。其次，河源市地震震情監(jiān)測能力明顯提高，應(yīng)急物資儲備不斷增加。

2 措施

目前，河源市在地震應(yīng)急避難場所方面的不足主要體現(xiàn)在應(yīng)急標(biāo)識指引難以找到以及避難場所設(shè)施尚不完善，比如在河源市文化廣場、公園以及衛(wèi)星公園內(nèi)均沒有應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

《抗震救災(zāi)法》中規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。”通過演練不僅能增強(qiáng)民眾應(yīng)急避險(xiǎn)的意識，還可以提高自我救助和救助他人的能力，在地震發(fā)生時(shí)掌握逃生和自我保護(hù)的技巧，減少地震傷亡率，通過增加地震應(yīng)急演練的頻次，不斷檢驗(yàn)和完善預(yù)案，更好的提高民眾避震的能力和地震救援水平。

更可喜的是，2017年河源數(shù)字科地震科普館上線。利用科技互聯(lián)網(wǎng)的力量，大力推動了地震科普教育工作的開展，讓抗震救災(zāi)知識更輕便的抵達(dá)市民手邊。除此之外，地震局在展館內(nèi)設(shè)置了一個(gè)匯報(bào)欄目，包括地震局的介紹、職能、避難所、檢測臺等等。

災(zāi)難隨可預(yù)測、可預(yù)防，但山水無聲，水火無情，地震的監(jiān)測和預(yù)防，依舊無法阻止地震的到來。更何況，有時(shí)有些地震來讓人措手無措。因此，對于地震中如何進(jìn)行救災(zāi)，是每一位從業(yè)者，應(yīng)該牢記的。地震時(shí)，最重要的工作是各部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍快速、高效地開展地震災(zāi)害緊急救援活動。對所面臨處境，要牢記國務(wù)局的分級處理，不同程度的受傷人員，先搶救什么，再救什么都要了然于心，才能和救援隊(duì)伍積極配合。更要清楚軍隊(duì)，醫(yī)療人員，消防隊(duì)各自的任務(wù)，相互配合。此外，地震工作者，應(yīng)對地震情況、傷亡人數(shù)等信息有所了解，并保持與外界聯(lián)絡(luò)，積極呼叫救援，組建志愿團(tuán)隊(duì)。

震后的處理，更是另一場漫長的戰(zhàn)斗，地震工作者的救援任務(wù)中挖土救人只是最基礎(chǔ)的一步。國務(wù)院在地震發(fā)生后會對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。受災(zāi)人民的過渡性安置點(diǎn)，應(yīng)是該地區(qū)的地震工作者的重要任務(wù)。安置點(diǎn)的要求標(biāo)準(zhǔn)遵循國務(wù)院而定，確定地點(diǎn)，確保物質(zhì)安全，對受災(zāi)民眾進(jìn)行安全知識普及，幫助群眾順利過渡回原本正常的生活中去。與此同時(shí)，修復(fù)損壞的建筑、田地，并處理好殘?jiān)?、污染物等等，都需要相關(guān)人員之間的合作、配合，并做好資金的申請工作確保在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。面對建筑修補(bǔ)重建，應(yīng)收集群眾和專家意見，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

3 結(jié)語

綜上，讀完法條規(guī)章后，我對于地震工作的有了更全面的了解。于個(gè)人，應(yīng)該對地震知識、前沿科技、國家部署規(guī)劃等業(yè)務(wù)知識有所了解，做一名稱職的專業(yè)從業(yè)者。于團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該清楚不同時(shí)期的地震救預(yù)防援工作，都有哪些組織單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)，做到盡本職，多配合，使得預(yù)防救援工作更有效的運(yùn)營；于群眾，應(yīng)多教育，多普及。從業(yè)者有義務(wù)向身邊的人進(jìn)行地震預(yù)防救援知識的普及，推動地震文明的進(jìn)步。然而光是得到道理是不夠的，擼起袖子好好干，將從習(xí)得的知識實(shí)踐起來，才算真的讀了書。

個(gè)人所能做的事情是非常有限的，但眾人拾柴火焰高，在地震預(yù)防救災(zāi)的工作中足以見曉。閱讀完《防震減災(zāi)法》后，看到整個(gè)防震減災(zāi)工作是環(huán)環(huán)相扣的，從地方層層鏈接上國務(wù)院，從地震局關(guān)聯(lián)到其他部門，上下左右，彼此之間的合作配合，才使得這個(gè)整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出活力運(yùn)作。技術(shù)、管理方案對系統(tǒng)很關(guān)鍵，但我覺得最重要，還是每個(gè)從業(yè)人員的信仰之心。工作基礎(chǔ)又碎屑，但缺少了每個(gè)細(xì)節(jié)的工作，系統(tǒng)都可能奔潰。

以上便是從《防震減災(zāi)法》中收獲認(rèn)識，使得更進(jìn)一步了解地震工作，更堅(jiān)定了自己的信仰，以更虔誠的態(tài)度對待每一項(xiàng)工作，讓河源“國家級地震安全示范社區(qū)”的牌坊從里到外更加堅(jiān)實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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