高職院校學(xué)分制改革對(duì)收費(fèi)管理的影響

王鳳

摘 要：近幾年來(lái)高職院校紛紛推行學(xué)分制改革。學(xué)分制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)、教務(wù)、學(xué)生管理、收費(fèi)等方面。本文以S高職學(xué)校為例，在論述高職院校學(xué)分制改革的意義和學(xué)分制收費(fèi)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了S高職學(xué)校在學(xué)分制收費(fèi)中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)此提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制 高職院校 學(xué)分制收費(fèi)

近幾年技工學(xué)校、高職院校在《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》精神的指導(dǎo)下，紛紛探索學(xué)分制改革。高職院校學(xué)分制的內(nèi)涵是：必修課、限定選修課、任意選修課等課程的學(xué)分加總應(yīng)達(dá)到學(xué)校規(guī)定的最低學(xué)分?jǐn)?shù)，同時(shí)完成學(xué)校規(guī)定的畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)即準(zhǔn)予畢業(yè)；實(shí)行彈性學(xué)制，有能力的學(xué)生可提前修滿學(xué)分提前畢業(yè)。在規(guī)定年限內(nèi)難以達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生，可以延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間。在學(xué)分制以前，我國(guó)實(shí)行的是學(xué)年制，要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有選擇余地地完成學(xué)校規(guī)定的所有課程才算完成學(xué)業(yè)。統(tǒng)一培養(yǎng)的教育模式不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，也沒有按照市場(chǎng)的用人需求培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型技能人才。

高職院校推行學(xué)分制是大勢(shì)所趨，財(cái)務(wù)收費(fèi)工作也應(yīng)配合學(xué)分制改革積極探索收費(fèi)模式。學(xué)分制收費(fèi)就是財(cái)務(wù)處按照學(xué)生所修學(xué)分的數(shù)量收取學(xué)費(fèi)。有文獻(xiàn)表明，學(xué)分制實(shí)行以后，學(xué)校教育資源的利用率大大提高，學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率和重修等問(wèn)題得到了很好的解決。

一、 高職院校實(shí)行學(xué)分制改革的意義

1.從生源特點(diǎn)方面來(lái)看

高職院校生源復(fù)雜，包括中專、大專、“3+2”等，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、主動(dòng)性和積極性比本科學(xué)生普遍較差。在學(xué)分制下，高職院校的學(xué)生可以根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力來(lái)安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，提高畢業(yè)、就業(yè)時(shí)間的靈活性。同時(shí)，學(xué)生可以自由選擇課程，在滿足不同學(xué)生興趣愛好的同時(shí)，拓寬了知識(shí)面，突出體現(xiàn)了“以學(xué)生為主體，尊重個(gè)體差異，注重個(gè)性發(fā)展”的教育理念。

2.從培養(yǎng)方向來(lái)看

高職院校的重心是培養(yǎng)更加符合市場(chǎng)需求的中高級(jí)應(yīng)用技術(shù)型人才。這就要求其在教學(xué)管理和課程設(shè)置上突出體現(xiàn)靈活性、針對(duì)性和開放性。為了滿足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的新要求，在設(shè)置一定比例必修課的基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)將符合社會(huì)最新發(fā)展需要的新課程、交叉學(xué)科課程和復(fù)合型課程納入選修課程當(dāng)中。

3.從能力培養(yǎng)方面來(lái)看

職業(yè)技能的培養(yǎng)是高職院校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生可以根據(jù)自己的需要選擇課程，受歡迎的必將是那些理論與實(shí)踐結(jié)合緊密，實(shí)踐能力及時(shí)更新的教師。這就無(wú)形中給教師增加了壓力和動(dòng)力，督促教師深入生產(chǎn)管理一線，學(xué)習(xí)新方法、新工藝、新管理技術(shù)，從而提高實(shí)踐能力。此外，為了提高學(xué)生技能訓(xùn)練的積極性，可以對(duì)學(xué)生考取的某項(xiàng)技能證書給予相應(yīng)的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，使其免修免考相應(yīng)的課程。

二、學(xué)分制收費(fèi)管理的特點(diǎn)

1.學(xué)費(fèi)管理個(gè)體化

在學(xué)分制以前，我國(guó)實(shí)行學(xué)年制。學(xué)年制是分專業(yè)統(tǒng)一按培養(yǎng)計(jì)劃培養(yǎng)專業(yè)人才。在學(xué)分制下，學(xué)生按照自己的需要自由安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，因此每位學(xué)生在同一學(xué)期選課的數(shù)量就會(huì)不同，完成學(xué)業(yè)的時(shí)間也會(huì)不統(tǒng)一。如果仍然沿用學(xué)年制，在開學(xué)之初，按照專業(yè)、年級(jí)“一刀切”的收費(fèi)方式，對(duì)選課少或提前畢業(yè)的學(xué)生，就會(huì)失去公平性。學(xué)分制收費(fèi)的特點(diǎn)就是把學(xué)費(fèi)細(xì)化到每一學(xué)分，以學(xué)分?jǐn)?shù)量作為收費(fèi)的依據(jù)，把按照每位學(xué)生選課數(shù)量計(jì)算出來(lái)的收費(fèi)金額作為收費(fèi)的個(gè)體來(lái)管理。

2.學(xué)費(fèi)管理彈性化

實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選課、選師、選時(shí)，也可以辦理休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù)，自由調(diào)整學(xué)業(yè)時(shí)間，只要符合學(xué)校規(guī)定即可。由此會(huì)在很大程度上增加收費(fèi)范圍和收費(fèi)對(duì)象的不確定性。與學(xué)費(fèi)直接掛鉤的是學(xué)生選課的學(xué)分?jǐn)?shù)量，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間學(xué)分上的變化也會(huì)在學(xué)費(fèi)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中得到及時(shí)反映，因此學(xué)費(fèi)管理的彈性化增強(qiáng)。

3.學(xué)費(fèi)管理杠桿化

學(xué)分制收費(fèi)把學(xué)習(xí)成本與學(xué)分選擇密切聯(lián)系了起來(lái)，避免學(xué)生選課的盲目性和隨意性，使學(xué)生更有意識(shí)地安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，無(wú)形當(dāng)中也提高了教育資源的利用率。此外，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生的選課情況，優(yōu)化師資和課程配置，提高教育服務(wù)質(zhì)量。學(xué)費(fèi)管理已然變成學(xué)校配置教育資源和學(xué)生調(diào)節(jié)學(xué)業(yè)進(jìn)度的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。

三、S高職學(xué)校簡(jiǎn)介和在學(xué)分制收費(fèi)中存在的主要問(wèn)題

S高職學(xué)校建于1958年，始終秉承“為藥品食品事業(yè)服務(wù)，為人民群眾健康服務(wù)”的辦學(xué)理念，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和教育教學(xué)水平的提高。學(xué)校開設(shè)了用人市場(chǎng)需求量較大的如藥品生產(chǎn)技術(shù)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、保健食品和化妝品、醫(yī)療器械維護(hù)與管理等27個(gè)專業(yè)，為省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)輸出了大批高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才。目前，S高職學(xué)校學(xué)分制改革處于探索階段，過(guò)程中吸收了學(xué)分制的部分思想。學(xué)校設(shè)有必修課、限定選修課和任意選修課，學(xué)生只要完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。但是 “形似神不似”的問(wèn)題突出，限于教育資源，可供學(xué)生自由選擇的只有任意選修課，并且學(xué)分很少，只有6個(gè)學(xué)分，在總學(xué)分量中占比很小，限定選修課的設(shè)置流于形式。

目前，S高職學(xué)校在學(xué)分制收費(fèi)中主要面臨以下問(wèn)題。

1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以公平、合理確定

國(guó)家規(guī)定，學(xué)費(fèi)可以分成兩部分：專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)。專業(yè)學(xué)費(fèi)的收取方式是按學(xué)年制中學(xué)年學(xué)費(fèi)的一定比例收取，學(xué)分學(xué)費(fèi)的收取則是按照所選學(xué)分?jǐn)?shù)量?？茖W(xué)核算各專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)成本，確定每個(gè)學(xué)分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)分制收費(fèi)管理首要解決的問(wèn)題。S高職學(xué)校雖然實(shí)行了學(xué)分制，但“形似神不似”，并沒有把學(xué)費(fèi)分成兩部分，也沒有專門核算各專業(yè)的培養(yǎng)成本，自然就沒有確定單個(gè)學(xué)分費(fèi)用的依據(jù)，仍然按照上級(jí)主管部門市藥監(jiān)局和市物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)年制收費(fèi)方法，文科專業(yè)4800元/年，理科專業(yè)5000元/年。這樣的收費(fèi)方法并不能體現(xiàn)學(xué)分作為調(diào)節(jié)學(xué)業(yè)進(jìn)度和學(xué)校配置教育資源的經(jīng)濟(jì)杠桿，也不能引導(dǎo)學(xué)生在各專業(yè)的合理分流。

2.收費(fèi)管理配套措施不完善

S高職學(xué)校實(shí)施學(xué)分制以后，學(xué)生只要修滿學(xué)校規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)，休學(xué)、復(fù)學(xué)的情況較學(xué)年制時(shí)增多，學(xué)生的流動(dòng)性增大，使得收費(fèi)對(duì)象的不確定性增強(qiáng)。但是，S高職學(xué)校收費(fèi)管理仍然沿用由財(cái)務(wù)處收費(fèi)科主導(dǎo)的學(xué)年制收費(fèi)管理模式，即收費(fèi)科在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照教務(wù)處下達(dá)的學(xué)籍名單統(tǒng)一收費(fèi)。教務(wù)處、學(xué)生管理部門和財(cái)務(wù)處收費(fèi)科并沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因此對(duì)于學(xué)生在校期間的學(xué)籍變動(dòng)情況，教務(wù)部門并不能及時(shí)地傳遞給財(cái)務(wù)處收費(fèi)科，財(cái)務(wù)處收費(fèi)科也不能將學(xué)費(fèi)收繳情況及時(shí)反饋給教務(wù)、學(xué)生管理部門，以此來(lái)指導(dǎo)學(xué)籍管理、學(xué)費(fèi)催繳工作。行政部門的條塊分割，不利于學(xué)分制收費(fèi)管理的順利實(shí)現(xiàn)。另外，財(cái)政不會(huì)對(duì)因延長(zhǎng)學(xué)業(yè)年限而占用學(xué)校教學(xué)資源和配套生活設(shè)施的學(xué)生撥款，對(duì)增加的這部分費(fèi)用如何核算和分?jǐn)偅欠駪?yīng)該提高延長(zhǎng)修業(yè)年限學(xué)生的收費(fèi)額度，S高職學(xué)校一直未得到妥善解決。

四、合理化建議

1.全校上下要轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成共識(shí)

S高職學(xué)校上上下下要認(rèn)識(shí)到學(xué)分制的重大意義，要把學(xué)分制改革納入到學(xué)校整體工作上來(lái)，把學(xué)分制與當(dāng)前教學(xué)改革統(tǒng)一起來(lái)，與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，使學(xué)校的制度、政策與學(xué)分制實(shí)施要求協(xié)同一致。從學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)出配套的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，合理分配必修課、限定選修課和任意選修課的課時(shí)量，積極創(chuàng)造條件來(lái)解決限定選修課的設(shè)置流于形式和任意選修課比例過(guò)低的問(wèn)題，落實(shí)學(xué)分制的精髓，發(fā)揮學(xué)分制的長(zhǎng)處。

2.全省開展人才培養(yǎng)成本核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)分制收費(fèi)的核心，這涉及人才培養(yǎng)成本的核算。建議省級(jí)教育主管部門，聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的層次性、差異性，按不同層次和類別分別核算本地區(qū)高職院校的培養(yǎng)成本，以此來(lái)指導(dǎo)相關(guān)高職院校確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。S高職學(xué)校也應(yīng)參照有關(guān)政策，制定出符合自身實(shí)際情況的計(jì)費(fèi)辦法，包括學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免獎(jiǎng)勵(lì)、退費(fèi)辦法等，保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。

3.打破“條塊分割”，建立綜合管理信息平臺(tái)

為了便于學(xué)分制收費(fèi)管理，建議S高職學(xué)校的財(cái)務(wù)、教務(wù)、學(xué)生管理部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，及時(shí)傳遞和共享學(xué)籍、選修、繳費(fèi)等信息，不斷提高收費(fèi)管理水平。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與外部銀行相連接的學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)，銀行及時(shí)完成代扣工作。

4.落實(shí)國(guó)家有關(guān)資助的配套措施

建議S高職學(xué)校把國(guó)家制定的與收費(fèi)制度相配套的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款、特困生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等政策落實(shí)到實(shí)處，保證每一位貧困生都能順利完成學(xué)業(yè)，保證高等教育的公平性。財(cái)務(wù)部門必須掌握好學(xué)生的貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等情況，保證學(xué)費(fèi)的收繳率。

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（作者單位：山東藥品食品職業(yè)學(xué)院）