基層團(tuán)組織建設(shè)的問題和對策研究

陳芳

摘 要：共青團(tuán)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，它是中國共產(chǎn)黨強有力的后備力量，肩負(fù)著重要的政治使命，同時它也是我國經(jīng)濟和社會健康平穩(wěn)發(fā)展的重要保障[1]。而共青團(tuán)基層組織有將近30%在我國農(nóng)村地區(qū)，所占比例較大。加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，鞏固中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。本文主要研究了當(dāng)前我國農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而以問題為切入點分析了推動基層團(tuán)組織建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)組織 共青團(tuán) 農(nóng)村

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，對共青團(tuán)工作尤其是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作提出了新的要求，也使得基層團(tuán)組織建設(shè)工作面臨了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此，在新的歷史條件下，如何構(gòu)建基層團(tuán)組織建設(shè)新格局，探索其新走向，是當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作需解決的關(guān)鍵問題。

1農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問題

1.1團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展不平衡，團(tuán)員組織意識淡化

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的各級團(tuán)組織都在順應(yīng)社會發(fā)展形勢不斷發(fā)展，始終以堅持服務(wù)農(nóng)村青年為中心，不斷的推動農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作向前發(fā)展，并且取得了一定的成效。然而，在基層團(tuán)組織建設(shè)中仍然還存在許多問題阻礙著其順利發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展不平衡上?！敖?jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，由于我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不一，這使得其團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象，甚至有些農(nóng)村地區(qū)基層團(tuán)組織松散，呈現(xiàn)出了癱瘓半癱瘓發(fā)展?fàn)頪2]況。并且農(nóng)村地區(qū)團(tuán)員隊伍發(fā)展也比較困難，出現(xiàn)了“有青年卻無組織”的現(xiàn)象，這在一定程度上嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的健康有序發(fā)展。

在基層團(tuán)組織建設(shè)中，團(tuán)員組織意識淺薄問題也比較嚴(yán)重，這在一定程度上影響了團(tuán)員隊伍建設(shè)。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，新思想快速傳播，團(tuán)員的思想觀念也逐漸發(fā)生了變化，一些基層團(tuán)員思想上出現(xiàn)了政治淡化的現(xiàn)象，團(tuán)員榮譽感逐漸被削弱，從政治追求轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟利益的追求，并且部分團(tuán)員拒絕參加團(tuán)組織建設(shè)活動，這都影響了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作的順利開展。

1.2基層團(tuán)組織活動經(jīng)費不足，活動形式單一

基層團(tuán)組織在開展組織活動時往往以政黨工作為活動中心，以完成上級團(tuán)組織或者上級黨委所安排的任務(wù)為主，活動內(nèi)容和活動形式都較為單一。并且，在農(nóng)村，開展基層團(tuán)組織活動的活動經(jīng)費往往得不到基本的保障，開展活動時總是被活動經(jīng)費問題所困擾?；鶎訄F(tuán)組織活動經(jīng)費來源比較單一，它主要來源于政府行政撥款和團(tuán)員繳費。由于受到稅費改革的影響，基層可支配收入大幅度減少，導(dǎo)致基層團(tuán)組織活動經(jīng)費也大幅減少。并且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，團(tuán)員的流動性也在逐漸增強，致使團(tuán)員繳費效率降低，團(tuán)員繳費不足。

1.3基層團(tuán)組織干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理

相對于其他領(lǐng)域的團(tuán)干部而言，基層團(tuán)組織干部往往年齡偏大、素質(zhì)不高且身兼多職。尤其是在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受種種原因所影響，基層團(tuán)組織干部自身的待遇沒有辦法得到落實，出現(xiàn)了崗位空缺、無人管理的現(xiàn)象。究其原因還是因為農(nóng)村稅費改革，壓縮編制、精簡機構(gòu)所造成的[3]。許多地方的團(tuán)委書記并沒有編制，而是由其他干部所兼任，基層團(tuán)組織干部隊伍建設(shè)被忽視。有的地方及時有專門編制，有專門的團(tuán)委書記，但是他們卻身兼多職，無法將全部的時間和精力都投入到基層團(tuán)組織建設(shè)當(dāng)中。

2加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的對策

2.1以黨建帶團(tuán)建，加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)

以“黨建帶團(tuán)建”不僅僅是我們黨自身建設(shè)與發(fā)展的基本要求，同時它也是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)與發(fā)展的基本要求。為此，加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)必須要堅持這一發(fā)展原則。所謂“黨建帶團(tuán)建”也就是指以黨代團(tuán)，從而實現(xiàn)黨團(tuán)的雙向互動，進(jìn)而促進(jìn)黨團(tuán)共同發(fā)展。在社會主義社會建設(shè)發(fā)展的新時期，各級團(tuán)組織都要認(rèn)識到深化農(nóng)村地區(qū)黨建團(tuán)建工作的緊迫性及重要性，將黨建團(tuán)建工作放在發(fā)展的突出地位，以此來為農(nóng)村基層團(tuán)建工作營造出一個有利的外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作順利開展。

而針對團(tuán)員意識淡化問題則需要進(jìn)一步組織開展團(tuán)員教育活動，通過團(tuán)員教育活動來不斷的豐富團(tuán)員的組織意識，使他們正確認(rèn)識基層團(tuán)組織建設(shè)，積極的參與到團(tuán)組織建設(shè)活動當(dāng)中，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用；同時，還要加強對流的團(tuán)員的管理，對流動團(tuán)員做到具體問題具體分析，創(chuàng)新管理方式，設(shè)計一套適合的科學(xué)合理的流動團(tuán)員管理模式；除此以外，還要不斷提高團(tuán)員管理水平，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強與團(tuán)員的聯(lián)系，以此來及時了解他們的思想動態(tài)。

2.2解放思想，創(chuàng)新組織設(shè)置方式

解放思想，敢于創(chuàng)新，推動農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)首先要打破傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃的團(tuán)建模式，與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)方法，始終秉承著有利于聯(lián)系團(tuán)員青年、增強內(nèi)在活力和整合工作資源的建設(shè)原則，做到具體問題具體分析，因地制宜的開展農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作，不斷的創(chuàng)新組織形態(tài)，切實提高基層團(tuán)組織在農(nóng)村的工作覆蓋率和組織覆蓋率。同時還要不斷的創(chuàng)新組織設(shè)置方式，可以利用協(xié)會建團(tuán)或者行業(yè)建團(tuán)等方式，充分利用各種資源，聯(lián)合其他村一起開展團(tuán)組織建設(shè)活動，切實提高基層團(tuán)組織建設(shè)的效率。

2.3加強農(nóng)村基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)，首先要解決基層團(tuán)組織干部問題，抓好基層團(tuán)組織干部選拔配備，有效的解決好崗位與人的關(guān)系問題，始終秉承著德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔原則，不斷的拓寬人才選拔渠道，經(jīng)過民主選舉，把政治素養(yǎng)較好和文化水平較高的優(yōu)秀團(tuán)員選拔到基層團(tuán)組織建設(shè)崗位當(dāng)中。首先，可以充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人力資源，即從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部或有為青年團(tuán)員中選拔和培養(yǎng)團(tuán)委書記，使他們發(fā)揮自己的才華推動團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展；其次可以從大學(xué)生村官、三支一扶或者西部計劃志愿者中選拔優(yōu)秀的人才來擔(dān)任團(tuán)委書記，組織開展多種多樣的建設(shè)活動，以此來充分發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生的才華來推動農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作順利有序開展。

3結(jié)束語

總之，盡管當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作中還存在著一些難題，基層團(tuán)組織建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。但是我們要始終秉承著前進(jìn)的步伐，不斷的解決團(tuán)組織建設(shè)工作中的難題，始終秉承著以黨建帶團(tuán)建的建設(shè)原則，不斷的解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新團(tuán)組織設(shè)置方式，同時還要加強加強農(nóng)村基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)，基層團(tuán)組織建設(shè)提供優(yōu)秀人才，以此來確保農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作順利開展。