基層單位財務(wù)管理存在問題及對策探討

單守政

摘 要：全球經(jīng)濟高速發(fā)展的社會背景，為基層單位財務(wù)管理的水平提出了新的標準和挑戰(zhàn)。作為基層工作的核心成分，財務(wù)管理的水平直接決定了其他基層單位的工作運行能力及效率，我們應(yīng)予以高度的重視，及時收集分析基層財務(wù)管理的水平及能力，并針對其問題進行反饋，提供相應(yīng)的對策，以此提高基層單位財務(wù)管理的職業(yè)素質(zhì)。本文將從基層單位財務(wù)管理現(xiàn)存問題入手，深入剖析及探討其改進策略。

關(guān)鍵詞：基層 財務(wù)管理 問題與對策

一、基層單位財務(wù)管理的工作現(xiàn)狀。

（1）自身素質(zhì)不夠硬。

基層財務(wù)干部的自身素質(zhì)不達標，自然就做不好基層財務(wù)會計的工作。在當下的基層財務(wù)干部中普遍存在著以下這兩種問題。

1.對自身的工作職權(quán)了解過少。當前的基層干部受到個人文化水平以及經(jīng)驗的制約，其對財務(wù)會計工作的了解不夠清楚，有些參政年齡較早的干部，思想觀念還停留在較老的水平上，其對財務(wù)會計工作的職權(quán)范圍沒有一個明確的概念。當然也存在著有關(guān)部門對其并不重視的原因。

2.個人素質(zhì)水平不達標。很多單位由于人員更替頻繁，往往新晉財務(wù)還沒有了解到自身工作內(nèi)容就要接替上任財務(wù)的賬目，致使新舊賬目銜接出現(xiàn)問題。也有一些部門財務(wù)隊伍老齡化，文化水平低的同時其自身所具備的老舊財務(wù)專業(yè)知識也不足以適應(yīng)新時代的財務(wù)工作，有些甚至是無證上崗。

3.個人思想覺悟不高。有些基層財務(wù)的思想覺悟依舊有帶提高?，F(xiàn)如今依舊有很多財務(wù)利用自身的職權(quán)便利為他人“謀福利”，做假賬，致使財務(wù)賬目混亂不堪。

（2）基層財政制度不完備。

基層政府對于部分工作的管理權(quán)限不夠，在一些部門例如交通、稅務(wù)、電力等雖然屬于縣級和基層雙管單位，但是主要人事和財務(wù)的管理權(quán)限主要集中在縣級的相關(guān)人員手中，致使基層“財事分離”，大大限制了基層的財政職能。同時基層的結(jié)構(gòu)設(shè)置也不夠完備，缺乏財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)，所以在工作中，受人為因素的影響很大，致使鋪張浪費，賬目不明等現(xiàn)象普遍

發(fā)生。

基層工作能否有效開展大部分都取決于基層政府的自身職能與監(jiān)管制度，在如今監(jiān)管缺乏和職能受限的背景下，基層單位財務(wù)管理工作的開展不順利，也就理所當然了。

（3）基層財政預(yù)算機制不健全。

財政預(yù)算是財務(wù)管理的核心任務(wù)，其重要性可想而知。一方面財政計劃決定之折服的基本財政收支計劃；另一方面其反應(yīng)了在將來的一段時間內(nèi)政府的活動方向。完善的預(yù)算機制可以減少資金的浪費，同時提高了財政資源的使用效率。

然而在基層工作中，財政預(yù)算宛如兒戲，并未落到實處，可以說基層財務(wù)管理工作的效率較低缺乏財政預(yù)算占了主要原因。盡管每年都進行報告，但往往流于形式，基層政府的財政支出也往往都是新債補舊債，財務(wù)的收支不平衡，預(yù)算并沒有發(fā)揮出其真正的作用。

二、解決當前基層單位財務(wù)管理問題的幾點對策

1.提高財務(wù)人員的自身素質(zhì)。

在經(jīng)濟高速發(fā)展的當今社會，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念不足以應(yīng)對當前的市場環(huán)境變化。基層單位財務(wù)管理人員一定要提高自身的思想認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，根據(jù)市場行情以及部門的發(fā)展情況來調(diào)節(jié)和改善財務(wù)管理方案。政府部門要定期組織講座和舉辦財務(wù)學(xué)習(xí)交流，借此來提高財務(wù)管理人員的自身專業(yè)能力以及專業(yè)水平。與此同時，思想道德建設(shè)也不能落下，基層單位要尤為注意單位的思想道德風(fēng)氣，嚴懲“做假賬”，“利用職務(wù)便利進行損害人民群眾利益”的行為，改善基層單位的風(fēng)氣，傳播弘揚正確的思想道德觀念，加強基層全體員工的財務(wù)管理意識，將全面預(yù)算工作落到實處，調(diào)動基層人員的工作積極性，增加其對財政工作重要性的認識，逐步實現(xiàn)基層財務(wù)管理的目標，發(fā)揮出財政在基層部門中應(yīng)有的作用。

2.改善基層的財政制度度體系。

其一，調(diào)節(jié)基層的任務(wù)與財政。如今，基層部門的工作種類繁多且項目復(fù)雜，其工作范疇已經(jīng)遠遠超出基層財政的能力水平。變相加重了基層的財政負擔，影響了基層財政部門職能的發(fā)揮。因此，當前必須進一步完善和健全我國基層的財政體制和行政管理機制，降低與基層部門工作的相應(yīng)的交易費用，為基層財政正常運行拓寬空間。

其二，建立完善的監(jiān)管制度。由于缺乏完善的監(jiān)管制度，基層財政的工作賬目混亂不堪。我們需要建立監(jiān)管部門來行使監(jiān)管職責，解決基層部門中的風(fēng)氣不正的問題，杜絕做假賬，謀私利等現(xiàn)象的出現(xiàn)。實行具體的責任和層次劃分，理清之前模糊不清的工作界面，積極調(diào)整基層內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，進一步加強基層政府的財務(wù)管理能力和行政能力?；蛘呤峭硕笃浯?，建立群眾監(jiān)管制度，將賬目公開化，透明化。同時建立舉報制度，給予舉報群眾一定的獎勵來鼓勵其行使其自身的公民職責

3.健全基層預(yù)算機制。。

基層部門想要提高基層的財務(wù)使用效率，首先要完善基層的預(yù)算機制。這就要求基層各部門時刻關(guān)注瞬息萬變的市場經(jīng)濟水平，依據(jù)外部的經(jīng)濟環(huán)境來制定預(yù)算，以此來對各部門內(nèi)部的資金的使用進行控制。

同時，基層部門要制定和建立相關(guān)的預(yù)算制度，對在實際工作中與預(yù)算過程中產(chǎn)生的偏差進行比較，記錄并分析產(chǎn)生偏差的原因，尋找解決途徑，力求提高基層部門的預(yù)算水平，以增加基層部門的資金使用效率，將預(yù)算與單位的發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮出預(yù)算機制應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語

盡管基層單位財務(wù)管理中存在著人員自身素質(zhì)不過關(guān)，基層預(yù)算機制以及制度不完善等問題，但如果我們秉持著一顆實事求是，為國家排難解憂的正確態(tài)度，將提高自身素質(zhì)水平，改善基層的預(yù)算制度以及運行機制等舉措落到實處，一定能夠?qū)⒒鶎迂攧?wù)單位的管理工作順利開展開來，為基層財務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻。

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