加強(qiáng)文化交流以促進(jìn)滿洲里口岸外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究

林宇璇 周育良 王超然

[摘要]滿洲里口岸作為中俄貿(mào)易的橋頭堡，在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)文化交流方面具有重要意義。在比較分析俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與后貝加爾地區(qū)行政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，深入剖析加強(qiáng)中俄文化交流的重要意義，并提出促進(jìn)中俄文化交流以促進(jìn)滿洲里口岸外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]滿洲里口岸；文化交流；外貿(mào)轉(zhuǎn)型

一、俄羅斯后貝加爾地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)行政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較分析

根據(jù)2000年5月13日俄羅斯聯(lián)邦第849號(hào)總統(tǒng)令以及2014年的相關(guān)補(bǔ)充命令，俄羅斯聯(lián)邦設(shè)立了9個(gè)聯(lián)邦管區(qū)作為俄羅斯聯(lián)邦的一級(jí)政治分區(qū)以及聯(lián)邦中央與聯(lián)邦主體之問(wèn)的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這其中包括了與中國(guó)直接接壤的西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)與遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)。而按照聯(lián)邦主體區(qū)分俄羅斯的行政區(qū)域，俄羅斯聯(lián)邦則由89個(gè)聯(lián)邦主體構(gòu)成，其中包括與中國(guó)接壤的后貝加爾邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔菖c猶太自治州。值得注意的是，這89個(gè)聯(lián)邦主體行政級(jí)別低于聯(lián)邦管區(qū)，隸屬于各聯(lián)邦管區(qū)管轄，在與中國(guó)接壤的俄羅斯聯(lián)邦主體中，除了后貝加爾邊疆區(qū)隸屬于西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)，其余主體均屬于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)。

中俄邊境線全長(zhǎng)4300公里，其中中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)接壤的邊境線達(dá)1200多公里，中俄滿洲里口岸正位于此段邊境線上。其余3000多公里邊境線在俄屬于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)管轄，分別與中國(guó)黑龍江、吉林省接壤，有綏芬河口岸、琿春口岸等重要口岸。

（一）后貝加爾地區(qū)行政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

滿洲里口岸緊鄰的城市后貝加爾斯克隸屬于后貝加爾邊疆區(qū)，而學(xué)界與政府規(guī)劃中經(jīng)常提及的“后貝加爾地區(qū)”，反映到行政區(qū)劃其實(shí)就是指后貝加爾邊疆區(qū)。

后貝加爾邊疆區(qū)（又稱：外貝加爾邊疆區(qū)）成立于2010年3月1日，是將原來(lái)的赤塔州與阿金斯克布里亞特自治區(qū)合并后組成的，是俄羅斯的一個(gè)聯(lián)邦主體，在俄羅斯行政區(qū)劃中屬于西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)經(jīng)濟(jì)分區(qū)中屬于東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，首府赤塔市也是邊疆區(qū)最主要的城市。

后貝加爾邊疆區(qū)地處俄東西伯利亞地區(qū)，面積43.19萬(wàn)平方公里，占全俄領(lǐng)土面積的2.53%，全區(qū)人口109.51萬(wàn)。邊疆區(qū)全境以山地為主，森林和煤炭資源豐富。但后貝加爾邊疆區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，財(cái)政長(zhǎng)期依靠俄羅斯聯(lián)邦輸血，近年來(lái)地區(qū)人均GDP遠(yuǎn)低于俄羅斯聯(lián)邦平均水平，在俄諸多聯(lián)邦中處于落后地位。

（二）遠(yuǎn)東地區(qū)行政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯政府國(guó)內(nèi)規(guī)劃與中俄合作規(guī)劃中提及的“遠(yuǎn)東地區(qū)”或“遠(yuǎn)東”，實(shí)際指代的就是俄政治分區(qū)中的遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)。

遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)位于俄羅斯聯(lián)邦的最東邊，包含了俄羅斯聯(lián)邦東側(cè)的阿穆?tīng)栔荨ⅹq太自治州、勘察加邊疆區(qū)、馬加丹州、濱海邊疆區(qū)、薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)、薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)與楚科奇自治區(qū)9個(gè)聯(lián)邦主體。遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)面積為621.47萬(wàn)平方公里，地區(qū)人口為619.50萬(wàn)人。由于該地區(qū)天氣嚴(yán)寒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有在少部分地區(qū)可以進(jìn)行，林業(yè)是該區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)。

近年來(lái)，俄羅斯聯(lián)邦加大了對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的扶持力度，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深入，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)也獲得了迅速發(fā)展，遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)人均GDP僅略低于俄羅斯聯(lián)邦平均水平，并擁有良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（三）后貝加爾地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)行政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較分析

中國(guó)學(xué)界對(duì)于“后貝加爾地區(qū)”與“遠(yuǎn)東地區(qū)”在行政隸屬方面的界限把握不清晰、不明確，經(jīng)常將兩區(qū)域做模糊處理，對(duì)于“貝加爾地區(qū)”與遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)在行政隸屬、政策適用性等方面缺乏嚴(yán)格、明確的區(qū)別分析。然而，俄羅斯相關(guān)政策對(duì)于兩地區(qū)工業(yè)、民生扶植力度存在明顯差異，同時(shí)由于隸屬的聯(lián)邦管區(qū)不同，相關(guān)政策、合作規(guī)劃的具體實(shí)施力度也明顯不同。

1.俄羅斯在制定地區(qū)發(fā)展計(jì)劃時(shí)習(xí)慣將兩地區(qū)合并規(guī)劃，但在具體項(xiàng)目落實(shí)數(shù)量上卻有明顯差異。隨著中俄外交關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，后貝加爾邊疆區(qū)與遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)在地理位置上十分接近并同樣與中國(guó)接壤，俄羅斯更希望通過(guò)中俄共同協(xié)作促進(jìn)該地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，這一意愿體現(xiàn)在相關(guān)政策上為《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018年）》《俄聯(lián)邦“遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國(guó)家規(guī)劃》等規(guī)劃的出臺(tái)。

但是《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018年）》中關(guān)于中俄口岸及邊境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造的17條規(guī)劃中，僅有2條明確與后貝加爾邊疆區(qū)有關(guān)；而規(guī)劃的中俄合作園區(qū)則全部位于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)邊界；對(duì)于規(guī)劃的90多個(gè)在俄建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，后貝加爾邊疆區(qū)僅占8個(gè)，同屬西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)的伊爾庫(kù)斯克州也只有9個(gè)項(xiàng)目，其余項(xiàng)目則全部在遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)建設(shè)。

2.俄羅斯政府關(guān)于遠(yuǎn)東地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策并不同等適用于后貝加爾邊疆區(qū)。俄“后貝加爾”新聞網(wǎng)2017年1月11日消息稱，俄羅斯總理梅德韋捷夫簽署了行政命令，將后貝加爾邊疆區(qū)及布里亞特共和國(guó)納入遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展方案。這條行政命令的頒布，才正式宣布了后貝加爾邊疆區(qū)可以適用遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)邊境區(qū)域發(fā)展綱要規(guī)定的優(yōu)惠政策，并可以享受相應(yīng)的國(guó)家政策扶持。

另外，從俄羅斯聯(lián)邦政府持續(xù)撥款到2020財(cái)年的《俄羅斯聯(lián)邦“遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國(guó)家規(guī)劃》中可以發(fā)現(xiàn)，主要規(guī)劃執(zhí)行這項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃的負(fù)責(zé)部門(mén)——俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部，并不直接參與關(guān)于后貝加爾邊疆區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，而對(duì)于這項(xiàng)規(guī)劃中冠以“遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)”名的三條子規(guī)劃而言，后貝加爾邊疆區(qū)無(wú)疑成為了政策實(shí)施的“真空區(qū)”。

3.相關(guān)政策適用性不同造成后貝加爾邊疆區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于遠(yuǎn)東地區(qū)。由上述分析不難看出，雖然俄羅斯在進(jìn)行相關(guān)發(fā)展計(jì)劃制定時(shí)將“貝加爾地區(qū)”與“遠(yuǎn)東地區(qū)”一同進(jìn)行規(guī)劃，但計(jì)劃通常側(cè)重于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)相關(guān)建設(shè)，更多的優(yōu)惠政策也只適用于遠(yuǎn)東地區(qū)，而不對(duì)后貝加爾邊疆區(qū)適用。另外，在具體的優(yōu)惠政策執(zhí)行過(guò)程中，由于具體負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門(mén)與后貝加爾邊疆區(qū)隸屬不同，相同的優(yōu)惠政策在后貝加爾邊疆區(qū)又難以獲得與遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)相同的落實(shí)效果。

通過(guò)對(duì)比后貝加爾邊疆區(qū)與其他四個(gè)隸屬于遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)并與中國(guó)接壤聯(lián)邦主體近幾年的人均名義GDP可以發(fā)現(xiàn)，后貝加爾邊疆區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可觀，但整體經(jīng)濟(jì)水平仍與遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)有一定的差距。后貝加爾邊疆區(qū)在近幾年中俄的密切合作中沒(méi)有獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，很大程度上受制于沒(méi)有獲得與遠(yuǎn)東邊疆區(qū)同等的開(kāi)發(fā)力度與優(yōu)惠政策。

4.后貝加爾地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)交流合作明顯多于遠(yuǎn)東地區(qū)?！吨腥A人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018）》中提出的中俄地區(qū)人文合作項(xiàng)目中，后貝加爾地區(qū)伊爾庫(kù)茨克州與中方達(dá)成了在高等院校合作辦學(xué)、地區(qū)人文合作和民問(wèn)交往活動(dòng)等方面的諸多協(xié)議，從而為中俄文化交流提供了更多機(jī)會(huì)，為滿洲里口岸對(duì)俄貿(mào)易向文化產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)型提供了有利條件。

二、加強(qiáng)文化交流以促進(jìn)滿洲里口岸轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

隨著時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越多文化內(nèi)涵豐富、富有文化價(jià)值的商品以其特有的文化魅力被廣大消費(fèi)者所喜愛(ài)。同時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)文化產(chǎn)品擁有較高的產(chǎn)品附加值，勢(shì)必成為了地區(qū)商貿(mào)轉(zhuǎn)型所要著力發(fā)展的商品。

長(zhǎng)期以來(lái)，滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品集中在服裝、玩具等基礎(chǔ)輕工業(yè)產(chǎn)品，雖然貿(mào)易量十分可觀，但對(duì)口岸發(fā)展的推動(dòng)力卻十分有限。鑒于滿洲里地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難以在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出同樣擁有較高經(jīng)濟(jì)附加值的高科技產(chǎn)品，通過(guò)加深文化交流以促進(jìn)滿洲里口岸向文化產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)型對(duì)滿洲里經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

是否選擇對(duì)特定文化產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)直接取決于消費(fèi)者對(duì)于這種文化的興趣以及了解程度。雖然俄羅斯與中國(guó)地理位置比鄰、在文化價(jià)值等方面擁有諸多相似之處，進(jìn)一步通過(guò)深化文化交流讓俄羅斯民眾深入了解中華文化并產(chǎn)生興趣，從而帶動(dòng)外貿(mào)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)滿洲里口岸外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

三、加強(qiáng)文化交流以促進(jìn)滿洲里口岸外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

（一）開(kāi)展形式多樣的文化交流活動(dòng)

2018年是中俄《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018）》合作規(guī)劃的收官之年，綱要中曾明確提出了要通過(guò)加強(qiáng)在教育、人文等方面的合作，增進(jìn)兩國(guó)之問(wèn)的文化交流。

高等教育交流與民間文藝交往雙管齊下，將會(huì)促進(jìn)中俄文化交流向全方位、多層次、寬領(lǐng)域方向邁進(jìn)。其中，加強(qiáng)教育領(lǐng)域的相關(guān)合作，通過(guò)互派訪問(wèn)學(xué)者、進(jìn)行合作辦學(xué)、建立孔子學(xué)院等行為可以有效促進(jìn)俄羅斯高等教育領(lǐng)域?qū)τ谥腥A文化的深入了解。同時(shí)，民問(wèn)藝術(shù)、文化、科技團(tuán)體的互訪則可以通過(guò)多樣的表演、展覽形式，有效營(yíng)造中俄兩國(guó)文化交流的友好氛圍。

青少年作為社會(huì)的未來(lái)與消費(fèi)的中堅(jiān)力量，則需要獲得更多有針對(duì)性的文化交流機(jī)會(huì)。為此，中俄兩國(guó)可以以學(xué)校為單位開(kāi)展文化交流，在體育、藝術(shù)等多種類(lèi)型的文化交流競(jìng)賽中進(jìn)行互動(dòng)，加強(qiáng)兩國(guó)文化聯(lián)系。

（二）舉辦主題文化交流活動(dòng)

2012年中俄共同開(kāi)展了中俄旅游年，在為期一年的主題活動(dòng)中，中國(guó)旅游業(yè)界代表團(tuán)訪俄，對(duì)中國(guó)文化進(jìn)行了推廣宣傳，俄方也對(duì)此活動(dòng)給予了極大的支持。自此之后，中俄陸續(xù)開(kāi)展了中俄文化藝術(shù)交流周、“一帶一路”中俄美術(shù)作品交流展等大量以美術(shù)、音樂(lè)等藝術(shù)形式為主題的文化交流活動(dòng)。

創(chuàng)造更多的文化交流機(jī)會(huì)，是增進(jìn)中俄文化交流的重中之重。主題文化交流活動(dòng)，以其官方性而能吸引更多人參與、引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注并產(chǎn)生持續(xù)的文化影響。同時(shí)，主題文化交流活動(dòng)擁有鮮明的主題，對(duì)于特定的文化形式擁有積極的推動(dòng)作用。另外，在文化交流的過(guò)程中，主題文化交流活動(dòng)又能以展覽的方式呈現(xiàn)給廣大觀眾，真正實(shí)現(xiàn)了文化交流與發(fā)展的知行合一。

（三）開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化交流更多的是非物質(zhì)的交流，真正想通過(guò)文化交流創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更重要的是依據(jù)文化交流所形成的消費(fèi)需求，提供相關(guān)文化產(chǎn)品，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

滿洲里由于地理位置的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)受漢、蒙、俄文化的影響而形成了獨(dú)特的文化特色。對(duì)此，滿洲里應(yīng)深入發(fā)掘自己的文化特質(zhì)，以漢文化為主體，將俄羅斯民眾感興趣的漢文化內(nèi)化到自己的文化特質(zhì)中并以自己獨(dú)特的文化形式加以展示。同時(shí)，滿洲里文化當(dāng)中的俄羅斯文化可以用來(lái)搭建中俄文化交流的橋梁，一方面通過(guò)俄羅斯民眾熟悉的文化作為過(guò)渡延伸至中華文化，一方面展現(xiàn)中華文化海納百川的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)、文化合作交流。

影視娛樂(lè)作為廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式，可迅速被中俄國(guó)民所接受。因此，滿洲里可以依托現(xiàn)有的各類(lèi)影視娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，以演出、電影等娛樂(lè)形式，開(kāi)發(fā)蘊(yùn)含中俄文化符號(hào)的影視娛樂(lè)作品。在相關(guān)影視產(chǎn)品的傳播過(guò)程中，中俄文化符號(hào)在潛移默化中被兩國(guó)人民所熟知，中俄文化精髓也將被觀眾所理解，不失為中俄文化交流的有效途徑。

（四）打造文化品牌，規(guī)范文化貿(mào)易秩序

文化的形式是多種多樣的，文化產(chǎn)品也可以順應(yīng)消費(fèi)需求隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。如果缺乏強(qiáng)有力的文化品牌支撐，相關(guān)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)降低，從而影響文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。因此，滿洲里口岸應(yīng)著力打造鮮明的文化品牌，使文化產(chǎn)品品牌化，消除不良競(jìng)爭(zhēng)，減少殘次產(chǎn)品，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)走上良性的可持續(xù)發(fā)展道路，滿足中俄兩國(guó)人民的文化需求。同時(shí)，有序的文化市場(chǎng)應(yīng)該以公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則為基礎(chǔ)，近年來(lái)，在中俄兩國(guó)政府的共同努力下，中俄兩國(guó)貿(mào)易逐步走向制度化、規(guī)范化。在文化交流過(guò)程中，兩國(guó)應(yīng)秉持互利共贏、平等公正的原則。