求真務(wù)實改革創(chuàng)新全面推動商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

趙萬山

2017年，黑龍江省各級商務(wù)部門認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實省委、省政府和商務(wù)部的決策部署，緊緊圍繞商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實推進各項工作任務(wù)，全省商務(wù)事業(yè)保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，為促進龍江振興發(fā)展做出了積極貢獻。

2017年，黑龍江省社會消費品零售總額實現(xiàn)9099.2億元，增長8.3%，增速高于全年目標(biāo)0.3個百分點，高于全省GDP增速1.9個百分點。外貿(mào)進出口實現(xiàn)1280.7億元人民幣，增長17.1%，增速高于全國平均水平2.9個百分點。其中，出口356.3億元人民幣，增長7.3%；進口924.5億元人民幣，增長21.3%。對俄貿(mào)易實現(xiàn)744.2億元人民幣，增長22.5%，占全省進出口總額的58.1%，占全國對俄進出口總額的13.1%。實際利用外資58.4億美元，增長0.3%；實際利用省外資金4818.2億元人民幣，增長7.7%。對16個國家（地區(qū)）的65家境外企業(yè)實際投資額3.5億美元，同比下降70.8%。其中，對俄實際投資1.3億美元，同比下降43.1%，占全省實際對外投資總額的36.8%。

一、2017年工作回顧

過去一年主要開展了以下十個方面的工作：

（一）提升內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展動能。一是推進市場體系建設(shè)。推動中觀層面農(nóng)林批發(fā)市場建設(shè)新增長點挖掘與培育工作，新建、改擴建各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場33個。珍寶島北藥產(chǎn)業(yè)園、華南城雜糧交易中心、海倫黑龍江大豆交易中心等專業(yè)市場和五常大米交易中心項目啟動建設(shè)。二是推動流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。王府井購物中心、宜家家居、中國供銷七臺河商貿(mào)博覽城等商貿(mào)大項目建成營業(yè)。積極打造“龍菜”品牌，組織“餐飲博覽會”“冰雪龍菜美食季”等特色餐飲促銷活動。黑龍江省首次將龍江冷鮮豬肉及高附加值產(chǎn)品打入上海市場。三是規(guī)范市場流通秩序。開展成品油市場專項整治。全省共查處各類侵權(quán)假冒違法違規(guī)案件2284件，移交司法機關(guān)40件。大慶市全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點在商務(wù)部組織的驗收考核中被評為優(yōu)秀。

（二）實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。一是抓好政策推進和爭取。制定《黑龍江省支持對外貿(mào)易發(fā)展十條措施》。落實《黑龍江省促進外貿(mào)回穩(wěn)向好若干措施》，對700多家企業(yè)參加境外展會和參保出口信用保險兌現(xiàn)補貼。幫助龍江航空、哈電集團、中龍飛機拆解等企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。二是加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。向商務(wù)部申報綏芬河國林木業(yè)城、綏化亞麻出口基地國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，爭取華南城納入市場采購貿(mào)易試點。三是推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。哈爾濱新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點通過國家績效評估。哈爾濱市、大慶市服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包執(zhí)行額177億元人民幣，增長29.2%。四是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一般貿(mào)易實現(xiàn)856億元人民幣，增長15.1%；加工貿(mào)易實現(xiàn)152億元人民幣，增長94.1%。機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)155.9億元人民幣，增長41.6%，其中大慶沃爾沃汽車出口乘用小汽車2.4萬輛，出口額60.3億元人民幣，增長85倍。全省重要工業(yè)品進口實現(xiàn)564億元人民幣，增長23%。

（三）提升招商引資質(zhì)量。一是開展招商活動。組織赴美國、瑞典、荷蘭、韓國、日本、新加坡和港澳臺及廣東等國家和地區(qū)及沿海發(fā)達省市開展境內(nèi)外重大招商活動16項。二是開展與廣東對口合作。與廣東省商務(wù)廳簽署《黑龍江商務(wù)廳、廣東商務(wù)廳對口合作框架協(xié)議》，組織園區(qū)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、境外企業(yè)與廣東企業(yè)對接洽談活動。與省委組織部聯(lián)合在廣東組織推進“打造一個窗口，建設(shè)四個區(qū)”專題培訓(xùn)班，組織80多家廣東企業(yè)來黑龍江省開展對接活動。三是跟蹤推進重點招商項目落地。共有91項內(nèi)資項目和10項外資項目開工建設(shè)及投產(chǎn)經(jīng)營，分別占重點推進大項目的97.8%和83.3%。長安福特、沃爾沃、象嶼玉米深加工、萬達城市綜合體、波塞冬海洋王國等一批重點項目建成。四是優(yōu)化招商環(huán)境。制定《進一步加強吸引外資工作的若干意見》。落實外資企業(yè)備案管理和負面清單管理，推進外資企業(yè)年報“多報合一”。連續(xù)舉辦三期“龍江企業(yè)家發(fā)展講壇”活動，三次舉辦外資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強化對外投資合作。一是加強對外投資管理服務(wù)。加大對非理性投資的審查力度，抑制非理性投資，會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的實施意見》，加強規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。二是搭建產(chǎn)能合作平臺。舉辦與白俄羅斯產(chǎn)能合作推進會；舉辦與蒙古、哈薩克斯坦投資合作交流會等活動，組織國開行、進出口銀行、絲路基金、歐亞基金等金融機構(gòu)與企業(yè)對接。三是推進對外承包工程合作。對外承包工程新簽合同額和營業(yè)額分別實現(xiàn)12.5億美元和24.1億美元，在全國排名分別為19位和16位。四是推進重點投資合作項目。形成愛納吉電力在澳大利亞的風(fēng)電項目、恒陽牛業(yè)在阿根廷和烏拉圭的屠宰場項目、飛鶴乳業(yè)在美國和加拿大投資項目等一批投資合作大項目儲備。我省企業(yè)投資建設(shè)的中哈金土地高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)；在韓國建設(shè)的“中韓創(chuàng)新科技園區(qū)”正式簽約。

（五）推動對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級。一是搭建交流合作平臺。第四屆中俄博覽會期間成功舉辦對俄經(jīng)貿(mào)活動12項；組織對俄經(jīng)貿(mào)合作對接會11場次；兩批次組織對俄貿(mào)易企業(yè)赴廣東開展對接洽談。二是推動自俄能源、資源性商品進口。原油、木材、鐵礦砂、煤炭等資源性商品進口實現(xiàn)量價齊增，共計增加進口額144.7億元，對全省進口額拉動29.2個百分點。三是推動對俄重點項目建設(shè)。阿瑪扎爾林漿一體化項目、圖瓦鉛鋅多金屬礦開發(fā)項目、阿穆爾州60萬噸水泥廠項目等多年推動的重點合作項目投產(chǎn)運營；中俄東線天然氣管道建設(shè)順利進行。四是加快對俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。在俄遠東推進建設(shè)的18個境外園區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)146家，有5家境外園區(qū)納入俄跨越式發(fā)展區(qū)。

（六）推進口岸通道建設(shè)。一是推進口岸設(shè)立工作。同江鐵路大橋口岸設(shè)立已履行相關(guān)程序；黑河公路大橋口岸建設(shè)規(guī)劃納入大橋總體建設(shè)規(guī)劃。二是推進口岸擴大開放工作。撫遠莽吉塔江海聯(lián)運深水港、撫遠至哈巴羅夫斯克包機航線臨時對外開放均獲得國家批準(zhǔn)；綏芬河口岸8座小汽車自駕游區(qū)域劃定方案已報國家口岸辦；綏芬河獲批國家整車進口口岸。三是推動口岸通關(guān)便利化。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報系統(tǒng)和全省電子口岸平臺正式上線運行。2017年，全省口岸進出口貨運量完成3019.3萬噸，增長11.3%；進出境客運量完成347萬人次，增長2.7%。

（七）推進各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。制定《關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見》。推進開發(fā)區(qū)提檔升級，黑河、牡丹江保稅物流中心（B型）分別獲得國家海關(guān)總署等部委批準(zhǔn)；哈爾濱綜合保稅區(qū)正式通過國家十部委驗收；寧安、樺川、佳木斯江北、甘南、肇源等5家工業(yè)示范基地升級為省級開發(fā)區(qū)。

（八）推進電子商務(wù)發(fā)展。一是推進電商平臺建設(shè)。全省自建電商平臺達335個，建成電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商孵化器、電商服務(wù)中心94個，入駐電商及配套企業(yè)2083家。2017年全省電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達到2387.2億元、225.9億元，同比分別增長22.7%、52.6%。二是推進農(nóng)村電商發(fā)展。新增5個“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范縣（市），全部為國家級貧困縣。4批26個綜合示范縣（市）共計獲得中央財政資金4.65億元，帶動企業(yè)投資3.8億元。自建涉農(nóng)電商平臺208個，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)38.7億元。三是推進跨境電商建設(shè)。自建跨境電子商務(wù)平臺18個，在黑河市、牡丹江市設(shè)立6個邊境倉，我省9家企業(yè)在境外設(shè)立海外倉20個。哈爾濱一葉卡捷琳堡貨運包機和哈爾濱一新西伯利亞、葉卡捷琳堡客貨混載發(fā)送郵政小包1359.5萬件，增長55.2%。北美航空貨運通道進口跨境電商物品1221噸，貨值2054萬美元。

（九）提升商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動能力。一是推進開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)。組建專項小組機構(gòu)并啟動工作，建立改革任務(wù)臺賬，開展改革任務(wù)中期檢查評估，目前由開放小組協(xié)調(diào)的改革任務(wù)均已啟動。二是推進商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進17項商務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)，實施外資準(zhǔn)入管理措施，由審批制改為備案制；再生資源回收經(jīng)營實行“多證合一”；取消行政許可2項、年檢l項；梳理再造工作流程28項；復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗48項，復(fù)制推廣率81.4%；綏芬河口岸實行“三個一”通關(guān)模式。三是推動商務(wù)法治建設(shè)?！逗邶埥￠_發(fā)區(qū)管理條例》立法計劃列為地方性法規(guī)預(yù)備項目。完善重大決策合法性審查制度，全面清理規(guī)范性文件，廢止112件，保留24件。推行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查工作機制，目前執(zhí)法事項實現(xiàn)全覆蓋。

（十）全面從嚴治黨強化商務(wù)作風(fēng)建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。三次組織專家輔導(dǎo)講座，發(fā)放十九大輔導(dǎo)資料和學(xué)習(xí)筆記3100余冊，廳機關(guān)撰寫體會文章130余篇。二是推進全面從嚴治黨。認真落實黨建工作責(zé)任制，建立“四級六崗”責(zé)任體系；開展機關(guān)和直屬單位基層黨建提升年活動；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化監(jiān)督問責(zé)，駐廳紀檢組立案查處違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定案件2件。三是深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。完善制度，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，8次組織“機關(guān)大講堂”邀請專家輔導(dǎo)講座。四是開展機關(guān)作風(fēng)整頓。查找了12個方面的45個問題。目前，45項整改任務(wù)完成40項，完成率89%。選樹先進典型，有1名同志被省委評為“三個好把式”標(biāo)兵，28名同志被省委評為“三個好把式”。建立行政服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳，創(chuàng)建“四零承諾”服務(wù)，在推進“四零”承諾服務(wù)工作會議上做了典型發(fā)言。

二、2018年全省商務(wù)工作的主要任務(wù)

2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是我國改革開放40周年，黑龍江省商務(wù)事業(yè)處在一個大有作為的重要發(fā)展期。在新的一年里，我們要密切跟蹤國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，深入研究國內(nèi)外環(huán)境變化對商務(wù)發(fā)展的影響，努力將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇、壓力轉(zhuǎn)化為動力、困難轉(zhuǎn)化為對策，以新的視角、新的理念，謀劃商務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措，開啟新征程、再創(chuàng)新佳績。

2018年商務(wù)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步強化“四個意識”，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省委經(jīng)濟工作會議、省十三屆人大一次會議和全國商務(wù)工作會議部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以推動商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，著力培育新業(yè)態(tài)、拓展新市場、搭建新平臺、打造新優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江做出新貢獻。

（一）全面加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)代中國的最高政治原則。黨的十九大報告指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。必須把黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在更加突出的位置，必須旗幟鮮明地講政治，緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍。一是全面貫徹黨的十九大精神。以高度的政治責(zé)任感進一步強化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓好抓實。必須在深刻認識、正確理解黨的十九大精神上下功夫，要準(zhǔn)確把握黨的十九大重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措的深刻內(nèi)涵，做到真正學(xué)懂、弄通、做實、用準(zhǔn)。二是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全面落實中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀律處分條例》，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加快推進商務(wù)法治建設(shè)，切實做到依法執(zhí)政、依法行政。嚴格組織生活制度，抓好“三會一課”、民主生活會等黨組織基本制度落實。推進“兩學(xué)一做”教育活動常態(tài)化、制度化，推進即將開展的“不忘初心，牢記使命”專題教育。三是持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項整頓。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓活動，并推進作風(fēng)建設(shè)向直屬單位延伸。要對去年作風(fēng)整頓專項活動中查找出的問題進行回頭看，對整改過的問題進行鞏固，對整改沒有完成的問題制定時間表、路線圖、任務(wù)書，限期完成。進一步梳理完善審批流程，規(guī)范權(quán)力事項，推進“四零”承諾服務(wù)，營造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。四是加強商務(wù)干部能力建設(shè)。按照習(xí)近平總書記“八個本領(lǐng)”和“五個過硬”的要求，采取集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、組織調(diào)整等多種形式，提升干部素質(zhì)和能力。圍繞商務(wù)發(fā)展的熱點、難點、焦點問題，深入基層、了解實情，把握商務(wù)發(fā)展規(guī)律，提高宏觀指導(dǎo)水平。

（二）增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動內(nèi)貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展。一是推動消費結(jié)構(gòu)升級。爭取商務(wù)部支持，重點做好“國際消費中心城市建設(shè)試點”申報工作。引導(dǎo)綠色消費，開展綠色商場創(chuàng)建工作。推動大型零售企業(yè)開展春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等主題消費活動。二是加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強與統(tǒng)計部門合作，強化對新建大型商貿(mào)流通項目、物流中心、大型批發(fā)市場等市場主體統(tǒng)計工作，力爭社零額應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是推進市場體系建設(shè)。重點推進中藥材、大米、大豆、雜糧等10個農(nóng)林市場體系建設(shè)，新增億元以上大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場3個。深度挖掘木耳、白瓜子、水產(chǎn)等23個重點專業(yè)批發(fā)市場增長潛力。四是構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈。印發(fā)《黑龍江省關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實施意見》。繼續(xù)推動哈爾濱市國家供應(yīng)鏈試點工作。建設(shè)高效物流配送體系，繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流監(jiān)控平臺建設(shè)。五是推進實體企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。積極探索體驗式、定制化、社交化等新型商業(yè)模式。強化實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用，推進34家大中型實體零售企業(yè)線上線下、跨業(yè)跨境融合發(fā)展。六是規(guī)范市場秩序。按照商務(wù)部部署，啟動商務(wù)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒，完善黑龍江省商務(wù)誠信綜合公共服務(wù)管理平臺，建立商務(wù)領(lǐng)域誠信經(jīng)營主體黑、紅名單制度。建立全省重要產(chǎn)品追溯臺賬。開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點經(jīng)驗推廣。加強事中事后監(jiān)管，鞏固成品油市場整治等專項治理成果。

（三）落實“出口抓服務(wù)”要求，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是組織參加首屆中國國際進口博覽會。制定參會工作方案，明確責(zé)任主體。梳理我省邀請參會參展的重點國外客戶清單，開展進口貿(mào)易、投資合作、技術(shù)引進等商務(wù)活動。二是出臺支持外貿(mào)發(fā)展政策。盡快出臺《黑龍江省支持對外貿(mào)易發(fā)展十條措施》，提升外貿(mào)綜合競爭力。三是推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。爭取商務(wù)部支持華南城市場采購貿(mào)易試點，爭取綏芬河一東寧重點沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)邊境旅游購物先行先試市場采購貿(mào)易試點。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點爭取工作。四是優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品以及綠色食品、機電裝備、汽車、醫(yī)藥制品、化工產(chǎn)品、亞麻紡織、家具、建筑材料等出口，出口力爭增長5%。支持木材、化肥、鐵礦砂、紙漿等能源資源類進口，提高進口產(chǎn)品加工利用率，落地加工率提高5個百分點。加強雙方國家地方問的經(jīng)貿(mào)交往，拓展國際市場。五是推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動哈爾濱新區(qū)“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點”經(jīng)驗復(fù)制推廣。發(fā)揮哈爾濱、大慶市國家服務(wù)外包示范城市作用，力爭服務(wù)外包執(zhí)行額增長10%以上。

（四）積極有效利用外資，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展。一是強化政策支撐作用。貫徹落實《黑龍江省進一步加強吸引外資工作的若干意見》，全面提升利用外資水平。二是加快全省招商引資項目庫建設(shè)。組織指導(dǎo)各市（地）、中省直有關(guān)部門開展項目開發(fā)，并整合全省項目發(fā)布形式，建成高質(zhì)量和專業(yè)化統(tǒng)一的全省招商引資項目庫。推進項目庫信息化平臺及APP項目建設(shè)。三是組織重大招商活動?；I備亞布力“中國企業(yè)家論壇龍江之夜”系列活動，組織企業(yè)進行預(yù)先對接，確?；顒尤〉脤嵭?。按照全省招商引資計劃，組織開展招商活動，制定重點項目推進落實臺賬。四是改善投資環(huán)境。優(yōu)化外商投資企業(yè)備案程序，開展“雙隨機一公開”檢查。對外商投資企業(yè)開展績效評估。

（五）提升國際產(chǎn)能合作水平，推動對外投資高質(zhì)量發(fā)展。一是推進國際產(chǎn)能合作。做好重點產(chǎn)能合作項目推進工作，支持對外投資合作骨干企業(yè)及其項目發(fā)展。舉辦境外投資合作推介會，組織企業(yè)推動雙方開展投資合作并推動重點項目落實。二是提升援外培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。積極指導(dǎo)推動有援外資質(zhì)的企業(yè)參與商務(wù)部援外項目，辦好對外援助培訓(xùn)班。支持我省企業(yè)申報商務(wù)部物資援外資質(zhì)，爭取將我省糧食銷售納入援外體系中。三是做好管理與服務(wù)工作。強化境外投資統(tǒng)計工作，建立我省地方對外投資臺賬。做好對外承包工程業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管工作，強化對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)權(quán)限下放后的“放管服”監(jiān)管工作。做好境外園區(qū)的跟蹤服務(wù)工作。

（六）“打造一個窗口，建設(shè)四個區(qū)”，推動對俄全方位交流合作高質(zhì)量發(fā)展。一是打造全國向北開放重要窗口。推動將跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重大項目納入中俄地方合作交流年活動兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤議題。發(fā)揮中俄友好、和平發(fā)展地方合作理事會作用，推進對俄全方位交流合作重大事項取得實質(zhì)性進展。組織好在俄羅斯葉卡捷琳堡舉辦的第五屆中俄博覽會各項經(jīng)貿(mào)活動。二是推進四個區(qū)建設(shè)。組織編制自貿(mào)試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃；實行自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗復(fù)制推廣臺賬銷號制度，逐項推進落實；積極配合有關(guān)部門推進綏芬河一東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)建設(shè)。三是優(yōu)化對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持生產(chǎn)型加工型企業(yè)進口木材、化肥、紙漿等能源資源性產(chǎn)品，力爭落地加工率提高5個百分點。推動裝備、汽車、工程機械、信息產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口，力爭出口額提高10個百分點以上。四是提升對俄投資質(zhì)量。爭取部分項目開工建設(shè)、部分已開工項目投產(chǎn)運營。加強與俄羅斯遠東發(fā)展部以及遠東州區(qū)合作，共同開發(fā)一批新的投資合作項目。組織大型企業(yè)積極參與俄遠東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港建設(shè)。五是推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持我省企業(yè)在俄遠東建設(shè)的18個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)根據(jù)俄羅斯市場需求，引進以智能家電、高端家具、信息產(chǎn)品等新型產(chǎn)業(yè)，提升市場占有率。支持境內(nèi)外園區(qū)互動，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。

（七）按照“東出西聯(lián)、南北貫通”要求，推動大通道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動口岸開放。加快推進黑瞎子島公路口岸、黑河步行口岸和公路口岸、同江鐵路口岸等新設(shè)立口岸開放審批和規(guī)劃建設(shè)進程。推動綏芬河公路口岸8座以下小汽車自駕游盡快開通。二是整合口岸資源。按照國家要求穩(wěn)妥推行口岸退出機制。支持綏芬河與東寧口岸、撫遠與同江口岸、虎林與密山口岸、黑河與遜克口岸聯(lián)動發(fā)展，增強區(qū)域口岸聯(lián)動效應(yīng)，避免同質(zhì)化競爭。三是優(yōu)化口岸布局。制定全省口岸發(fā)展規(guī)劃，重點規(guī)劃東南部、中部、東北部和北部四大口岸集群，完善集疏運體系。四是完善協(xié)調(diào)機制。對內(nèi)重點強化口岸聯(lián)席會議機制建設(shè)；對外重點完善與俄遠東口岸管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機制。

（八）加大改革創(chuàng)新發(fā)展力度，推動各類園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備全省開發(fā)區(qū)會議。按照國家全面推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的總體要求，籌備召開全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作會議，全面推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，出臺《促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展意見》。二是制定開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。按照全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃，借鑒河北、廣東等地經(jīng)驗，突出創(chuàng)新驅(qū)動、突出功能放大、突出產(chǎn)業(yè)集聚，科學(xué)制定全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三是提升園區(qū)整體水平。完善哈爾濱綜合保稅區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)功能，推進招商引資工作。推進黑河、綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)進口木材、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等資源加工基地。復(fù)制推廣哈爾濱新區(qū)“放管服”經(jīng)驗。推進哈爾濱對俄中心城市建設(shè)，形成全國對俄經(jīng)貿(mào)合作樞紐。

（九）強化與廣東對口合作，推動區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展。一是開展園區(qū)飛地合作。支持國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)與廣東省對口園區(qū)開展飛地合作，探索開展委托經(jīng)營。二是開展經(jīng)貿(mào)投資合作。組織在俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會進行對接。借助廣東在粵港澳大灣區(qū)機制內(nèi)的優(yōu)勢開展與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作。積極組織企業(yè)參加“廣交會”，組織廣東省企業(yè)參加“哈洽會”“中俄博覽會”等，開展會展合作。三是開展商務(wù)干部交流合作。與廣東省建立省、市、縣（區(qū)）三級商務(wù)干部交流合作機制，采取掛職、培訓(xùn)等多種形式，提升我省商務(wù)干部隊伍整體能力和水平。

（十）深入實施互聯(lián)網(wǎng)+流通行動計劃，推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進電商平臺建設(shè)。不斷完善自建電商平臺的運行機制，力爭到年底，電子商務(wù)交易額超億元的電商平臺達到30個，網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元的電商平臺達到50個。完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的功能。二是加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和信用體系。加強與國內(nèi)大型物流企業(yè)的合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、信息共享，努力打造工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行最后一百米的物流網(wǎng)絡(luò)體系。三是扎實做好電商精準(zhǔn)扶貧工作。用好“電子商務(wù)進農(nóng)村”示范項目扶貧資金，推動本省電商平臺開辟扶貧專區(qū)或貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊，建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“直采直供”的供應(yīng)鏈運營模式，帶動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行，建設(shè)一批電商扶貧示范村、示范店。

（十一）深化商務(wù)領(lǐng)域改革，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是推進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制改革任務(wù)。發(fā)揮開放型經(jīng)濟新體制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，全面做好省委賦予專項小組的各項改革任務(wù)推進工作。組織開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制改革任務(wù)中期評估和專項督查等工作。二是推進商務(wù)領(lǐng)域自身改革任務(wù)的落實。按照省委、省政府即將下發(fā)的全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展若干意見，重點推進開發(fā)區(qū)管理體制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員薪酬、委托經(jīng)營等方面深化改革，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。推進通關(guān)便利化改革。推動“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版推廣應(yīng)用，做好電子口岸平臺運行維護工作，開展集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本及通關(guān)專項整治。復(fù)制大慶商務(wù)綜合執(zhí)法試點經(jīng)驗在全省推廣，充分利用“雙隨機抽取及信用等級管理系統(tǒng)”、“12312管理系統(tǒng)”、“信用黑龍江省雙公示管理系統(tǒng)”開展執(zhí)法工作。三是加強商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系建設(shè)。為全面加強統(tǒng)計工作，省廳已印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)（招商）統(tǒng)計工作的意見》，機關(guān)和各市地商務(wù)部門要認真抓好落實，要加快推進商務(wù)（招商）業(yè)務(wù)（行業(yè)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、生成、整理、評估、確定、匯總、報送、發(fā)布全體系建設(shè)。四是加強內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)。逐步建立完善全系統(tǒng)目標(biāo)考核、工作激勵、上下協(xié)同等有效機制。建立與市地商務(wù)部門的工作聯(lián)系制度，指導(dǎo)和推動基層商務(wù)發(fā)展，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的良好氛圍，特別是要加強信息采集、報送工作。

（十二）提升事業(yè)單位管理水平，推動事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。一方面要圍繞中心開展工作。廳直屬事業(yè)單位要圍繞省委、省政府和商務(wù)部的決策部署，圍繞廳黨組的工作安排，創(chuàng)新工作思路，強化推進措施。承擔(dān)社會服務(wù)功能的單位要適應(yīng)社會主要矛盾的變化，要有危機意識，勇于挑戰(zhàn)，要跟上發(fā)展步伐。另一方面要加強自身建設(shè)。要強化各級黨委班子建設(shè)，完善班子內(nèi)部的議事決策機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要按照法定的職責(zé)和職能履行責(zé)任，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。切實加強生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理。全面規(guī)范各項財務(wù)制度，廳機關(guān)要加強對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督。繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，加強事業(yè)單位職責(zé)梳理工作，指導(dǎo)事業(yè)單位做好商務(wù)公益服務(wù)工作。

2018年商務(wù)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，全面推動商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化的新龍江做出應(yīng)有的貢獻！

（責(zé)任編輯：顧曉濱）