道橋工程造價(jià)管理的問(wèn)題與對(duì)策解析

李斯鋒

摘要：道橋工程是國(guó)民建筑中重要建設(shè)工程之一，其建設(shè)質(zhì)量對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響。但是，當(dāng)下道橋工程成本管理與控制始終是建筑行業(yè)發(fā)展中面對(duì)的重大難題。為優(yōu)化道橋工程造價(jià)管理質(zhì)量，提出了加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理的建議，具體是從項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與合同簽署、施工與竣工決算階段入手，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)整合，助力于道橋工程有效建設(shè)進(jìn)程，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

Abstract： Road and bridge engineering is one of the important construction projects in national buildings， and its construction quality has a profound impact on the development and progress of society. However， the cost management and control of the current road and bridge project has always been a major problem in the development of the construction industry. In order to optimize the quality of road and bridge construction cost management， the paper puts forward suggestions for strengthening the whole process of project cost management， specifically from the stage of project investment， design， bidding and contract signing， construction and completion， to integrate economy and technology， so as to promote the effective construction process of the road and bridge project achieve maximum economic and social benefits.

關(guān)鍵詞：道橋工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策探究

Key words： road and bridge engineering；cost management；problem；countermeasure

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）31-0024-03

0 引言

道路橋梁工程可以被視為銜接社會(huì)交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要工程項(xiàng)目，發(fā)揮著樞紐作用，具有較強(qiáng)的社會(huì)屬性，能夠產(chǎn)生巨大效益。道橋工程在建設(shè)過(guò)程中需要投入大量的財(cái)政資金，并且投資規(guī)模也相對(duì)較大，故此真正做好道橋工程造價(jià)管理工作，是降低財(cái)政資金投入量的有效辦法，具有很大現(xiàn)實(shí)意義。造價(jià)管理工作應(yīng)該貫穿于工程施工整個(gè)過(guò)程，以不斷提升工程造價(jià)管理的全面性與精確性，提升項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升資源利用率，本文對(duì)道路工程造價(jià)管理的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行探究。

1 道橋工程造價(jià)管理的內(nèi)容

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及道橋工程建設(shè)規(guī)模的拓展，工程造價(jià)管理的價(jià)值有效被凸顯出來(lái)，其對(duì)道橋工程各流程的施工作業(yè)產(chǎn)生的影響是極為深刻的，關(guān)系著道橋工程的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，故此，加強(qiáng)并重視道橋工程造價(jià)管理工作是極為必要的。道橋工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容：

①控制建筑材料、機(jī)械設(shè)備、人工費(fèi)用。道橋工程施工過(guò)程中，60.0%以上的造價(jià)成本是由機(jī)械設(shè)備、材料與人工勞動(dòng)力產(chǎn)生的[1]。道橋工程在施工期間，需有多種機(jī)械設(shè)備的輔助，并耗用大批量的材料，成本相對(duì)較大，在總造價(jià)中占據(jù)很高的比重，故此在工程造價(jià)管理中，應(yīng)給予以上項(xiàng)目有效管理。此外，機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行期間也會(huì)耗用一定的維修費(fèi)用，并且材料與設(shè)備運(yùn)輸與維護(hù)中，也會(huì)投入一定勞動(dòng)力，造價(jià)相應(yīng)提升，故此應(yīng)不斷提升工程施工效率，以實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管控。

②工程變更引起的成本變化控制。道橋工程在施工階段，受多種因素的影響，工程變更的現(xiàn)象是極為常見(jiàn)的，此時(shí)施工方案就會(huì)產(chǎn)生一定變動(dòng)，材料與施工量也會(huì)相應(yīng)改變，可能產(chǎn)生施工成本增加的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)管理效率產(chǎn)生影響。在造價(jià)管理中，面對(duì)工程變更現(xiàn)象，需整體分析，并對(duì)變動(dòng)的信息進(jìn)行記錄，為后期結(jié)算的順利性奠定基礎(chǔ)。

③施工質(zhì)量與進(jìn)度的控制、道橋工程施工對(duì)質(zhì)量提出一定要求的同時(shí)，工期通常也相對(duì)緊迫，施工質(zhì)量與進(jìn)度通常是存在矛盾的兩大要素，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及進(jìn)度遲緩，均會(huì)增加工程成本，降低造價(jià)管理工作運(yùn)行的效率。故此，為規(guī)避施工質(zhì)量缺陷以及延期等問(wèn)題，需加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管力度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加速施工，規(guī)避由于延誤工期而引發(fā)的索賠問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制[2]。

2 道橋工程造價(jià)管理中的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)管理理念滯后性顯著

國(guó)內(nèi)房屋道橋工程造價(jià)管理實(shí)踐中，工程造價(jià)理念與先進(jìn)管理方法的應(yīng)用頻率依然很低，房屋工程動(dòng)態(tài)化管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上還存在較大的難度。在傳統(tǒng)理念與多樣化因素的作用下，對(duì)道橋工程建材價(jià)格的管理長(zhǎng)期應(yīng)用靜態(tài)管理模式，估算與預(yù)算工作被忽視，工程造價(jià)管理人員將更多的目光投入在工程施工進(jìn)程中資金流動(dòng)情況方面上，這就加大了工程造價(jià)的失控現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。

2.2 工程造價(jià)管理體系與機(jī)制完善性缺乏

當(dāng)下，盡管相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋建筑工程造價(jià)方面制定出了相關(guān)的法規(guī)與條款。但是基于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性與多變性，工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中變更現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，此時(shí)工程造價(jià)管理體系勢(shì)必會(huì)發(fā)生一定的調(diào)整，加大了工程建設(shè)進(jìn)程中各種漏洞出現(xiàn)的可能性，工程造價(jià)成本增加的現(xiàn)象衍生出來(lái)。機(jī)制完善性的缺乏，使與道橋工程利益主體之間缺乏協(xié)調(diào)性，從而使造價(jià)管理工作運(yùn)行效率得不到切實(shí)保障[3]。

2.3 與造價(jià)管理相關(guān)工作開(kāi)展得不到位

這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)理念在施工人員思想中根深蒂固所致的，工作開(kāi)展的不全面，表現(xiàn)在在造價(jià)管理工作中將大量的時(shí)間與精力投入到局部成本造價(jià)管理的節(jié)點(diǎn)上，但是道路工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目，若僅進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備階段核實(shí)工作，而忽略竣工階段的驗(yàn)收工作，將會(huì)直接影響造價(jià)管理工作的質(zhì)量。

3 道橋工程造價(jià)管理的對(duì)策

3.1 投資階段

道橋工程在項(xiàng)目確立階段，實(shí)質(zhì)上就是選擇并決定進(jìn)行投資的過(guò)程，也是對(duì)預(yù)建工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行解析的過(guò)程，正確決策對(duì)提升工程造價(jià)管理工作運(yùn)行有效性將會(huì)產(chǎn)生很大影響，其更是工程造價(jià)管理工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目在決策時(shí)段需進(jìn)行的造價(jià)控制內(nèi)容主要有如下三方面：①保證準(zhǔn)備工作落實(shí)的全面性；②認(rèn)真擬寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；③多維度分析道橋工程的經(jīng)濟(jì)效益，以此為憑據(jù)去落實(shí)投資預(yù)算工作[4]。

3.2 設(shè)計(jì)階段

道橋工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，應(yīng)給予如下三方面一定重視：①政府機(jī)關(guān)需要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批；②設(shè)計(jì)院結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)工程施工計(jì)劃；③造價(jià)工程師嚴(yán)格管控。

首先，要對(duì)道橋工程工程有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)知與定位，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定且可靠的同時(shí)，也要符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量規(guī)范，最關(guān)鍵的是滿足其運(yùn)行需求。其次，要對(duì)設(shè)計(jì)的工程施工方案施以完善措施，以提升對(duì)工程造價(jià)控制效果。業(yè)主在對(duì)設(shè)計(jì)文件審查過(guò)程中，應(yīng)給予設(shè)計(jì)方案完善工作一定重視，具體是結(jié)合有關(guān)指標(biāo)與資料對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并與以往設(shè)計(jì)方案實(shí)施比對(duì)措施，以快速探尋其間存在的缺陷，有針對(duì)性的施以彌補(bǔ)措施。最后，對(duì)工程項(xiàng)目推行限額設(shè)計(jì)辦法，實(shí)質(zhì)上就是依照相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告、設(shè)計(jì)工程投資預(yù)算額度以及有關(guān)的圖紙，在確保工程功能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)上，對(duì)投資額度進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)與科學(xué)配置，以免在工程施工期間出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)變更，從而使總投資數(shù)額處于可控范疇中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效管理[5]。

3.3 招投標(biāo)與合同簽署階段

招標(biāo)文件的確立是建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)期投入資金實(shí)現(xiàn)有效控制的基礎(chǔ)條件，招標(biāo)文件的編制選擇性很強(qiáng)，其與施工方的選擇以及工程合同造價(jià)的確定息息相關(guān)。對(duì)施工方而言，招標(biāo)文件的編制為后期投標(biāo)文件的制定提供參考依據(jù)，招標(biāo)文件也有充分的理由成為施工方的基礎(chǔ)文件，協(xié)助中標(biāo)單位簽署建設(shè)工程承包合同。全過(guò)程造價(jià)管理在招標(biāo)文件編制方面的有效應(yīng)用，提升自身的利用價(jià)值的同時(shí)，也強(qiáng)化招標(biāo)文件中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議的規(guī)范性與科學(xué)性，造價(jià)管理措施的應(yīng)用，對(duì)道橋工程項(xiàng)目招標(biāo)工作全程、以及項(xiàng)目參建方均技能型有效管理，進(jìn)而使工程建設(shè)后期工作有一定的基礎(chǔ)保障[6]。

施工方和業(yè)主簽署的合同，是招標(biāo)文件中重要元素，從某種層面上分析，合同能夠確保項(xiàng)目工程施工的連貫性，可見(jiàn)其具有很大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。全過(guò)程造價(jià)管理應(yīng)用到合同簽署階段，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化合同內(nèi)有關(guān)條約的嚴(yán)謹(jǐn)性，造價(jià)管理工作運(yùn)行效率也相應(yīng)提升。合同形式通常是穩(wěn)定的，不受經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)多變環(huán)境的干擾，對(duì)工程施工作業(yè)的運(yùn)行發(fā)揮導(dǎo)向作用；此外合同中的索賠條件減少，并擬定反索賠條件，此時(shí)處理工程矛盾或糾紛處理的流程得以簡(jiǎn)化，降低工程施工拖延或者停工現(xiàn)象發(fā)生率；全過(guò)程造價(jià)管理應(yīng)用到合同簽環(huán)節(jié)中，也豐富了工程結(jié)算方式，提升了融資費(fèi)用的利用率[7]。

3.4 施工階段

道橋工程施工階段的造價(jià)管理使整個(gè)工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)，在提升工程造價(jià)控制效果與水平方面體現(xiàn)的價(jià)值是巨大的。對(duì)工程施工階段的造價(jià)管理，可采用“三部曲”：首先，落實(shí)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。盡管工程設(shè)計(jì)變更在項(xiàng)目施工階段是難以規(guī)避的，但卻是可管控的，最大限度地規(guī)避由施工設(shè)計(jì)圖紙不合理而導(dǎo)致的變更現(xiàn)象，在對(duì)工程施工設(shè)計(jì)圖紙全面審查的基礎(chǔ)上，也需施工方與業(yè)主落實(shí)圖紙會(huì)審工作，進(jìn)而確保相關(guān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處理的時(shí)效性[8]。其次，嚴(yán)格審查工程施工圖預(yù)算，工程監(jiān)理方需依照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度，對(duì)工程預(yù)算數(shù)額進(jìn)行審核。最后，強(qiáng)化對(duì)施工材料成本的管理工作。建材管理人員應(yīng)該參照周、月施工進(jìn)度規(guī)劃與上月的材料節(jié)省狀況對(duì)下周、下月的材料使用規(guī)劃進(jìn)行設(shè)定，一旦發(fā)現(xiàn)建材現(xiàn)實(shí)用量與規(guī)劃量之間存在疏漏，應(yīng)該對(duì)其成因進(jìn)行全面分析，從而確保相應(yīng)對(duì)策實(shí)施的有效性，借此途徑達(dá)到提升建材利用效率的目標(biāo)。

3.5 竣工決算階段

竣工階段的決算是對(duì)工程投資效果的檢驗(yàn)，在這個(gè)階段中，造價(jià)管理的應(yīng)用范疇相對(duì)廣泛。首先是對(duì)工程合同條款的審核；其次是工程設(shè)計(jì)變更的簽證落到實(shí)處，在合同約定真實(shí)的基礎(chǔ)上，造價(jià)者現(xiàn)場(chǎng)簽證以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的核查，此時(shí)計(jì)算誤差有效的被控制；最后，對(duì)隱蔽性工程進(jìn)行檢查，驗(yàn)收記錄是否符合相關(guān)規(guī)范，是否有監(jiān)理工程師簽字，以及與竣工圖紙機(jī)制的匹配性等?？傊?，全過(guò)程造價(jià)管理對(duì)竣工階段的工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的管控具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，使整個(gè)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、有效的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

盡管道橋工程施工期間具有工期緊張、任務(wù)繁重等現(xiàn)實(shí)特征，但是工程造價(jià)管理工作也是必須進(jìn)行的項(xiàng)目。文章在闡述工程造價(jià)管理在道橋工程可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的作用基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理要素進(jìn)行性歸納，在很大程度上詮釋了全過(guò)程造價(jià)管理的必要性與可行性。

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