“一帶一路”背景下福建投資東盟產(chǎn)業(yè)布局分析

[摘 要]在國家推進“一帶一路”建設(shè)的新形勢下，福建省應(yīng)充分發(fā)揮海上絲綢之路核心區(qū)的優(yōu)勢，積極開展與東盟國家的產(chǎn)能合作。本文分析了福建省投資東盟的基礎(chǔ)，并利用聯(lián)合國UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫，依次測算了福建省和東盟十國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品相識度指數(shù)以及顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，分析了福建省相對于東盟各國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上提出福建省投資東盟產(chǎn)業(yè)分層次布局的政策建議。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；福建??；東盟；產(chǎn)業(yè)布局

[中圖分類號]F830.59

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）06-0066-05

Abstract： Under the new situation of the central government promotting the“the Belt and Road”initiative， Fujian should make the full use of advantages of the core area of maritime Silk Road， and should actively carry out cooperation on production capacity with ASEAN countries. This paper analyzes the basis of Fujian investment in ASEAN， and uses the United Nations UN COMTRADE database to calculation the export product structure， export product identification index and revealed comparative advantage of Fujian and ASEAN countries， and analyze the comparative advantage industries of Fujian relative to ASEAN countries. In the end， this article put forward the countermeasures of Fujian investment in ASEAN.

Keywords： The Belt and Road； Fujian； ASEAN； Industrail Distribution

[作者簡介]王倩（1986-），女，講師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟。

[基金項目]2017年福建省中青年教師教育科研項目“‘一帶一路背景下福建省對外產(chǎn)能合作路徑探析”（項目編號：JAS170673）。

一、引言

在“一帶一路”建設(shè)中，國家將福建省作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，這是福建省發(fā)展的重大歷史機遇，也賦予了福建省重大的歷史責任。由于地緣與文化的優(yōu)勢，為盡快融入“一帶一路”建設(shè)，2015年11月福建省政府發(fā)布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中指出應(yīng)“推進產(chǎn)業(yè)合作，支持企業(yè)擴大境外投資”，由于地緣優(yōu)勢及良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史，東盟是福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重點方向，也是福建省企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的重點區(qū)域。截至2016年9月，經(jīng)核準的在東盟十國投資的福建省企業(yè)累計有258家，投資總額為45.3724億美元，中方投資額35.7813億美元，占福建省對外投資總額的16.24%，占福建省對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資總額的50.05%。投資的領(lǐng)域涵蓋有色金屬冶煉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及漁業(yè)加工捕撈、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、工業(yè)制造業(yè)（包括金屬加工、玻璃制造、木制制品、服裝輔料加工等）等。福建省對東盟直接投資的過程中，如何優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局，對于加快福建省產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及順利推進“一帶一路”建設(shè)，具有重大的意義。

二、“一帶一路”框架下福建省投資東盟的基礎(chǔ)

（一）良好的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系

實行對外開放政策以來，福建省與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。雙邊貿(mào)易累計總額從1985年的5588萬美元增長到2016年的4522億美元，福建省與東盟國家中的菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、越南、泰國的累計貿(mào)易總額分別超過30億美元?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實施極大地促進了福建省與東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)福建海關(guān)統(tǒng)計，2017年1—11月福建省與東盟雙邊貿(mào)易總額1755億元人民幣，同比增長19.1%。福建省與東盟雙邊貿(mào)易的領(lǐng)域涵蓋多個領(lǐng)域，包括紡織原料及紡織制品、機電產(chǎn)品及其零件、礦產(chǎn)品、塑料及其制品、植物產(chǎn)品、橡膠及其制品等。目前，東盟已經(jīng)成為福建省的第三大貿(mào)易伙伴（僅次于美國和歐盟），是最大進口市場和第三大出口市場（僅次于歐盟和美國），良好的貿(mào)易伙伴關(guān)系為產(chǎn)業(yè)投資提供了條件。

（二）政治及制度保障

中國于1996年成為東盟的全面對話伙伴國，并于2012年11月簽署《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。中國—東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月建成，自貿(mào)區(qū)的建成有利于中國充分利用東盟的更廣闊的市場、更便利的貿(mào)易條件和更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。在金融合作領(lǐng)域，中國于2011年出資成立了中國—東盟海上合作基金，此外，亞投行、絲路基金等都為中國投資東盟提供了融資支持。2015年2月，中央發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），明確了福建省在海上絲綢之路建設(shè)中的核心區(qū)地位。為積極融入“一帶一路”建設(shè)，2015年11月福建省政府發(fā)布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建方案》（以下簡稱《方案》）?！对妇芭c行動》和《方案》的發(fā)布，是福建省投資東盟的頂層制度設(shè)計，為福建省企業(yè)“走出去”提供了政策及制度保障。同時，福建省持續(xù)加大對企業(yè)“走出去”的扶持力度，例如，向?qū)ν馔顿Y的企業(yè)的前期費用和外派勞務(wù)人員給予補貼，對境外投資和承包工程的企業(yè)給予金融支持等。

（三）地緣及歷史人文基礎(chǔ)

福建省位于我國東南沿海，地處長三角和珠三角之間，與東盟地理距離近，是中國向東盟國家開放的重要窗口。福建省擁有諸多天然良港，海洋運輸條件優(yōu)越，這為對外投資物資以及人員往來提供了極大的便利。福建省是我國海洋文化的重要發(fā)源地，擁有四、五千年的海洋文化歷史，地域特色鮮明的媽祖文化、船政文化，在我國乃至世界海洋文明發(fā)展史上具有重要地位，在東南亞地區(qū)得到廣泛認同。東盟國家2000多萬華僑華人中有近1000萬人的祖籍為福建省，福建省與東盟之間地緣相近、習俗相似、文化趨同，民間交流量大面廣，廣大華僑在東盟各國擁有巨大的經(jīng)濟實力。福建省與東盟交往歷史悠久，經(jīng)貿(mào)合作源遠流長。福建省是古代海上絲綢之路重要的起點和發(fā)祥地，福州長樂太平港是鄭和七下西洋的重要基地；漳州月港是明朝中后期“海上絲綢之路”的始發(fā)港，福建省投資東盟具備良好的地緣優(yōu)勢及歷史人文基礎(chǔ)。

三、福建省投資東盟國家產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢分析

本文采用福建省與東盟的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口相識度指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）三個指標來衡量福建省對東盟產(chǎn)業(yè)投資的比較優(yōu)勢。研究數(shù)據(jù)均來自聯(lián)合國2016年UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫和2016年《福建統(tǒng)計年鑒》，其中UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫涵蓋了全球90%以上的貿(mào)易流量，有HS（海關(guān)編碼）和SITC（聯(lián)合國國際貿(mào)易標準分類）兩套分類方法。SITC分類編碼體系在國際貿(mào)易商品分類研究方面使用更方便，因此近年來被廣泛應(yīng)用于經(jīng)貿(mào)合作。本文根據(jù)商品性質(zhì)，把SITC分類碼分為兩大類，一是初級產(chǎn)品類，對應(yīng)的代碼范圍和中文注釋為：SITC0（食品和活動物）、SITC1（飲料及煙草）、SITC2（非食用原料，燃料除外）、SITC3（礦物燃料、潤滑油和相關(guān)原料）、SITC4（動物油、植物油、脂肪和蠟）；二是工業(yè)制成品類，對應(yīng)的代碼范圍和中文注釋為：SITC5（化學品及有關(guān)產(chǎn)品）、SITC6（按原料分類的制成品）、SITC7（機械及運輸設(shè)備）、SITC8（雜項制品）和SITC9（未分類的貨品及交易）。

本文根據(jù)2016年各國人均GDP水平將東盟十國分為三個層次：第一層次國家（人均GDP20000美元以上）為新加坡（5.3萬美元）和文萊（2.69萬美元）；第二層次國家（人均GDP3000美元以上）為馬來西亞（9508美元）、泰國（5910美元）、印度尼西亞（3570美元）和菲律賓（3051美元）；第三層次國家（人均GDP3000美元以下）為越南（2170美元）、埔寨（1269美元）、老撾（2338美元）和緬甸（1195美元）。

（一）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

表1為2016年福建省與東盟各國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成，從東盟十國來看，在初級產(chǎn)品出口中，文萊和印尼、老撾、緬甸三國初級產(chǎn)品的出口占比超過50%，其中文萊受益于得天獨厚的自然資源條件，在出口產(chǎn)品中，SITC3（礦物燃料、潤滑油和相關(guān)原料）占比為87.88%，而印尼的初級產(chǎn)品出口大部分集中在SITC3（礦物燃料、潤滑油和相關(guān)原料）和SITC4（動物油、植物油、脂肪和蠟）兩類。老撾出口則集中于SITCO（食物及活動物）與SITC2（飲料及煙類）。緬甸的初級產(chǎn)品出口主要為SITCO（食物及活動物）和SITC4（動物油、植物油、脂肪和蠟）兩類。在工業(yè)制成品出口方面，新加坡具有較強的技術(shù)及資金優(yōu)勢，其出口產(chǎn)品主要集中在SITC7（機械及運輸設(shè)備）和SITC5（化學品及有關(guān)產(chǎn)品）。馬來西亞、泰國、菲律賓在SITC7類（機械及運輸設(shè)備）產(chǎn)品的出口上占據(jù)較高比例，但是SITC5（化學品及有關(guān)產(chǎn)品）類產(chǎn)品的出口優(yōu)勢并不明顯。柬埔寨的出口主要集中在勞動密集型產(chǎn)品，SITC8（雜項制品）出口所占比重最大為77.34%。越南SITC8（雜項制品）產(chǎn)品出口也占據(jù)較大比重，達到30.59%。

在福建省出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品的出口占比僅為10.49%，工業(yè)制成品的出口占據(jù)絕對優(yōu)勢。福建省初級產(chǎn)品的出口主要為SITC0（食品及活動物）。在福建省工業(yè)制成品出口中，SITC8（雜項制品）出口比例最高，達44.61%，該項分類下包含的服裝及衣著附件、鞋靴兩個子項是福建省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外，SITC7（機械及運輸設(shè)備）與SITC6（按原材料分類的制成品）分別占23.17%和20.19%，體現(xiàn)技術(shù)及資金優(yōu)勢的SITC5（化學及有關(guān)產(chǎn)品）在福建省出口產(chǎn)品中占比較少，僅為2.79%。

（二）出口相似度指數(shù)分析

在分析出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，本文進一步計算福建省與東盟各國的出口相似度指數(shù)。出口相似度指數(shù)（Export Similarity Index， ESI）由 Finger和Kreinin （1979） 提出，常被用于衡量兩地對某共同目標市場出口商品結(jié)構(gòu)的相似程度。計算公式為：

從表2數(shù)據(jù)可知，在初級產(chǎn)品中，福建省與東盟十國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似度均較低，ESI指數(shù)均在10以下，這說明福建省與東盟國家在初級產(chǎn)品的競爭上非常弱。而在工業(yè)制成品中，福建省與柬埔寨、越南兩國在SITC8（雜項制品）上具有較高的相似性，究其原因，鞋服類制造業(yè)是福建省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而受國內(nèi)勞動力成本和土地成本的影響，越來越多的勞動密集型企業(yè)由中國向柬埔寨、越南等國轉(zhuǎn)移。而在體現(xiàn)技術(shù)和資金優(yōu)勢的SITC5（化學及有關(guān)產(chǎn)品）與SITC7（機械及運輸設(shè)備）兩類產(chǎn)品中，福建省與東盟各國在SITC5（化學及有關(guān)產(chǎn)品）上的ESI指數(shù)均較低，與新加坡、馬來西亞、泰國、越南在SITC7（機械及運輸設(shè)備）產(chǎn)品的出口上比例相對較高。

（三）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分析（RCA指數(shù)）

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）由 Balassa（1989）提出，是目前衡量某地的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力的最為權(quán)威的指標，公式為：

式中，Xia表示a 地區(qū)特定商品集合中所屬第 i 類商品的出口額，Xa為 a 地區(qū)特定商品集合的總出口額，Xiw表示在世界范圍內(nèi)特定集合中所屬第i類商品的出口額，Xw表示在世界范圍內(nèi)特定商品集合的總出口額。一般將RCA指數(shù)劃分為四個水平：RCA>2.5，1.25

從表3的測算結(jié)果可知，在初級產(chǎn)品中，文萊、馬來西亞、印尼、菲律賓老撾、緬甸六國具有極強的競爭力，在SITC0（動物和活動物）的產(chǎn)品，緬甸和老撾的競爭力最強，RCA指數(shù)分別為5.23和3.12。而老撾SITC1（飲料及煙草）產(chǎn)品的RCA指數(shù)為9.61。馬來西亞、印尼和菲律賓則在SITC4（動物油、植物油、脂肪和蠟）產(chǎn)品上具有極強的競爭力，其RCA指數(shù)分別為13.41、25.38和4.03。而對于工業(yè)制成品，新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓四國SITC7（機械及運輸設(shè)備）的RCA指數(shù)介于1.25與2.5之間，具有較強的競爭力。而越南、緬甸及柬埔寨則在SITC8（雜項制品）產(chǎn)品上具有較強競爭力，其RCA指數(shù)分別為2.42、1.28和6.11。福建的優(yōu)勢則集中在SITC8（雜項制品）、SITC6（按原料分類的制成品）、SITC0（食物和活動物）上，RCA指數(shù)為3.52、1.63和1.29。

從以上分析可知，福建省和東盟十國在出口產(chǎn)品類型上各有優(yōu)勢，福建省企業(yè)在對東盟投資過程中，應(yīng)與技術(shù)實力雄厚的國家合作并學習其先進技術(shù)和經(jīng)驗，充分利用東盟國家的豐富自然資源，彌補自身資源不足的缺陷，將邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本和土地成本相對較低的國家，滿足福建省產(chǎn)業(yè)升級的需求。

四、“一帶一路”背景下福建省投資東盟產(chǎn)業(yè)布局政策建議

（一）充分利用比較優(yōu)勢，對東盟國家實行分層次的對外投資策略

通過本文第三部分對福建省與東盟出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口相似度指數(shù)以及RCA指數(shù)的計算，福建省與東盟國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特點，在對東盟投資的過程中應(yīng)充分利用自身比較優(yōu)勢，實行分層次分產(chǎn)業(yè)的對外投資策略。表4為福建省對東盟國家分層次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及投資重點分析情況。

第一層次是新加坡和文萊。根據(jù)前面的計算，新加坡在技術(shù)和資金密集型產(chǎn)品的出口占據(jù)較大的優(yōu)勢，產(chǎn)品出口集中在SITC5（化學及有關(guān)產(chǎn)品）與SITC7（機械及運輸設(shè)備）兩類產(chǎn)品上。新加坡科技實力2017年排名全球第18位，生物制藥、機械制造、電子業(yè)等是新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)，新加坡同時也是金融和貿(mào)易中心。因此，在對新加坡投資過程中，應(yīng)該著力于學習其先進技術(shù)，企業(yè)應(yīng)在該國建立海外研發(fā)中心，并助力福建省產(chǎn)業(yè)升級。文萊具有豐富的自然資源，如石油，福建省在對文萊的投資過程中應(yīng)以獲取資源為主。

第二層次是馬來西亞、泰國、印尼及菲律賓。這四個國家都是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，整體經(jīng)濟發(fā)展水平和福建省接近，第二產(chǎn)業(yè)在這些國家中都超過50%，都具有豐富自然資源，SITC3與SITC4出口占比很大，這兩類產(chǎn)品也具有較高的RCA指數(shù)。其中馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展水平最高，SITC7（機械及運輸設(shè)備）的RCA指數(shù)較高，在區(qū)域內(nèi)具有資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。因此，福建省在對這類國家投資的過程中，一方面獲取自然資源以彌補自身發(fā)展經(jīng)濟資源不足的短板，同時要積極與這些國家開展技術(shù)合作和技術(shù)交流，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三層次是越南、老撾、柬埔寨和緬甸。這四個國家在區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平最低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位重要，工業(yè)化處于起步階段，具有自然資源優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢，這些國家的SICT8（雜項制品）出口占比較大，也具有較高的RCA指數(shù)。福建省在對這些國家的投資過程中，要充分利用這些國家豐富的自然資源和勞動力資源，獲取資源的同時轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)，加快自身產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

（二）積極融入“一帶一路”國家倡議，擴大與東盟各國的產(chǎn)能合作領(lǐng)域

國家明確福建省為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)，對福建省加快科學發(fā)展、跨越發(fā)展是一個千載難逢的歷史機遇，也是新時期福建省擴大開放的重要抓手。福建省應(yīng)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”，充分利用與東盟國家的良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢及悠久的文化交流淵源，全面推進與東盟國家的產(chǎn)能合作。建立企業(yè)“走出去”支持服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)基地，重點培育一批本省跨國企業(yè)和集團，推進福建省成為我國企業(yè)“走出去”、海外華人華僑企業(yè)拓展全球市場的總部基地。同時根據(jù)福建省與東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和比較優(yōu)勢，并結(jié)合各自發(fā)展的需要選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展紡織業(yè)、機械制造業(yè)、海洋漁業(yè)及家電化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

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（責任編輯：喬虹）