用協(xié)調(diào)發(fā)展理念提升黨的執(zhí)政能力

李榮亮

摘 要：協(xié)調(diào)發(fā)展理念是新發(fā)展理念之一。協(xié)調(diào)發(fā)展理念有其自身的哲學(xué)內(nèi)涵，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)前主要解決的是民生問題，要從敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、依法協(xié)調(diào)、機(jī)制協(xié)調(diào)四個(gè)方面提升黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；協(xié)調(diào)發(fā)展理念；執(zhí)政能力

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）05-0001-03

發(fā)展理念的正確與否關(guān)乎發(fā)展實(shí)踐的成敗。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，這是我黨決勝全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要舉措。其中協(xié)調(diào)是要求實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是整體性發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是黨從革命黨到執(zhí)政黨一直堅(jiān)持的原則，當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是改善民生。因此，需要用協(xié)調(diào)發(fā)展理念提升黨的執(zhí)政能力。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展理念的哲學(xué)內(nèi)涵

協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)了馬克思主義協(xié)調(diào)觀。協(xié)調(diào)的核心內(nèi)涵是統(tǒng)籌，要用十個(gè)指頭彈鋼琴，要分清輕重緩急。但是協(xié)調(diào)的理念高于統(tǒng)籌，我們可以說為了協(xié)調(diào)而協(xié)調(diào)，但是不能說為了統(tǒng)籌而統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)既是目的又是手段、既是標(biāo)準(zhǔn)又是尺度、既是過程又是目標(biāo)。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念主要是從方法論的角度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念蘊(yùn)含著矛盾不平衡性原理，要用事物發(fā)展的不平衡性原理協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)事物的發(fā)展，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。所以說，物質(zhì)是由矛盾組成的，沒有矛盾就沒有世界，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。恩格斯說：“運(yùn)動(dòng)本身就是矛盾”[1]160，毛澤東認(rèn)為“差異就是矛盾”[2]。毛澤東同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期寫的《矛盾論》是運(yùn)用矛盾分析法解決現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)典哲學(xué)著作；新中國(guó)成立后撰寫《論十大關(guān)系》，明確提出又平衡又不平衡的戰(zhàn)略，是對(duì)矛盾發(fā)展不平衡性原理運(yùn)用的典范。事物發(fā)展的平衡是相對(duì)的，我們永遠(yuǎn)處于通過協(xié)調(diào)由不平衡向平衡的發(fā)展過程中。從哲學(xué)的思維方式來看，不協(xié)調(diào)是一種常態(tài)，協(xié)調(diào)狀態(tài)是奮斗的目標(biāo)，是非常態(tài)。我們不能為了協(xié)調(diào)而協(xié)調(diào)，絕對(duì)的平衡是不存在的，我們要運(yùn)用辯證思維、過程思維，解決平衡與不平衡的統(tǒng)一問題。同時(shí)要用矛盾分析方法解決問題，“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”是矛盾分析的主要方法，要抓住協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，找出主要矛盾，進(jìn)而找出矛盾的主要方面，做到“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”的統(tǒng)一。面臨新形勢(shì)下的矛盾問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記敏銳地抓住了發(fā)展中的矛盾問題，在解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作面臨的問題時(shí)，習(xí)近平總書記認(rèn)為供給側(cè)和需求側(cè)這對(duì)矛盾體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，供給側(cè)是矛盾的主要方面，進(jìn)而提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，為經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。有發(fā)展就會(huì)有矛盾，就會(huì)不平衡。辯證地看，事物發(fā)展中的不協(xié)調(diào)并不總是壞事，矛盾不是“麻煩”，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。人是具有理想性、超越性的存在，人與世界是否定性的統(tǒng)一，列寧說：“世界不會(huì)滿足人，人決心以自己的行動(dòng)來改變世界。”[3]因此，我們要善于發(fā)現(xiàn)矛盾，善于解決矛盾，在處理矛盾的過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，通過改變?nèi)伺c世界的關(guān)系，讓世界來滿足人。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明是精神文明的前提和基礎(chǔ)，也是人類生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，“人民首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[1]574人作為一種物質(zhì)性的存在，同時(shí)也是一種精神的存在。恩格斯指出，歷史的創(chuàng)造總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生的，“有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果?！盵4]由此可見，歷史的發(fā)展并非是物質(zhì)文明或者是精神文明單個(gè)方面的促進(jìn)作用產(chǎn)生的結(jié)果，需要兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，這為我們的協(xié)調(diào)發(fā)展理念提供了理論基礎(chǔ)。

用馬克思主義的時(shí)空觀協(xié)調(diào)利益。從時(shí)間維度看要實(shí)現(xiàn)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，既不能為了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而犧牲眼前的利益，也不能為了眼前利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。從空間維度看要實(shí)現(xiàn)整體與局部的統(tǒng)一，既不能為了整體利益而犧牲局部利益，也不能為了局部利益而犧牲整體利益。協(xié)調(diào)發(fā)展不是否定主要矛盾和矛盾的主要方面，而是既要抓主要矛盾，同時(shí)也要注意到次要矛盾的作用，既要抓矛盾的主要方面，同時(shí)也要注重矛盾的次要方面的作用。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，吃大鍋飯，而是要在人的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源配置的均衡化方面下功夫，突出機(jī)會(huì)平等和資源配置均等，讓每個(gè)人擁有平等的發(fā)展權(quán)利。

二、協(xié)調(diào)方法是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

從理論上看，馬克思主義注重協(xié)調(diào)發(fā)展理念。馬克思主義強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系。恩格斯在《自然辯證法》中談到人與自然的關(guān)系時(shí)說，人類每一次對(duì)自然界的勝利都必然受到大自然的報(bào)復(fù)，人與自然的存在就是一個(gè)命運(yùn)共同體，是和諧共生的關(guān)系。因此，人類社會(huì)的發(fā)展必須要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系；馬克思主義注重人的交往，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[5]，講求人與社會(huì)、人與人之間的和諧相處；馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展理論，講求人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展，理想的世界是“自由人的聯(lián)合體”。那么如何實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，馬克思主義注重的是勞動(dòng)。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為勞動(dòng)使人成為人，勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的前提，人的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從必然到自由是一個(gè)過程，生產(chǎn)力的高度發(fā)展促使人類的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間不斷縮短，隨著人類自由活動(dòng)時(shí)間的增加，人類將實(shí)現(xiàn)由必然王國(guó)向自由王國(guó)的過渡。

從實(shí)踐上看，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是我黨從勝利走向新的勝利的一大理念。我黨自從成立之日起就非常注重協(xié)調(diào)理念。國(guó)民大革命時(shí)期，協(xié)調(diào)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨之間的關(guān)系，形成國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了民族獨(dú)立和解放，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)利益方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。新中國(guó)成立后，為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展，毛澤東寫了《論十大關(guān)系》，避免發(fā)展的不平衡，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)等行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)沿海與內(nèi)陸之間的區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過統(tǒng)籌兼顧各個(gè)行業(yè)、各個(gè)利益方之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各方利益，形成了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。改革開放后，鄧小平堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓兩手都要硬，“一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力……要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。與此同時(shí)還要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明?！盵6]保持各方協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。江澤民同志在堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓兩手都要硬的基礎(chǔ)上，提出了政治文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)域。胡錦濤同志運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的視角解決發(fā)展中的問題，提出了科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十七大提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，其中全面是從橫向或共時(shí)的角度看待發(fā)展問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是從縱向或歷時(shí)的角度考慮發(fā)展問題，今天的發(fā)展不能以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)代與代之間的公正。協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)全面與可持續(xù)，協(xié)調(diào)共時(shí)與歷時(shí)的關(guān)系。

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在實(shí)踐中堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系”[7]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，把握時(shí)代的內(nèi)涵，堅(jiān)持實(shí)踐是理論之源，在實(shí)踐中堅(jiān)持真理和發(fā)展真理，提出新發(fā)展理念，進(jìn)而指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐?？傊?，協(xié)調(diào)發(fā)展理念既是馬克思主義所蘊(yùn)含之義，又是黨從革命黨到執(zhí)政黨取得成功的寶貴財(cái)富。

三、用協(xié)調(diào)發(fā)展理念改善民生

馬克思主義具有鮮明的政治立場(chǎng)，是為無產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的政治學(xué)說。歷史唯物主義的“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的觀點(diǎn)，決定了我們要堅(jiān)持人民主體的原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命就是，為“中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[8]，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[9]，發(fā)展的成果要惠及全體人民。中國(guó)夢(mèng)終歸是人民的夢(mèng)，是人民的幸福，協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是為了人民幸福，習(xí)總書記指出民生問題是最大的問題，并在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。人民幸福首先要解決的是民生問題，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。當(dāng)前解決民生問題是要實(shí)現(xiàn)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在政治上，要用民主政治團(tuán)結(jié)人。2015年2月9日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，大力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，用協(xié)商、對(duì)話、交流等方式，達(dá)成一致，協(xié)調(diào)各利益方，形成一種公平參與機(jī)制，保護(hù)公民民主參與的權(quán)利。民主雖然會(huì)影響效率，有其自身的局限性，但能夠更多地傾聽民意，找準(zhǔn)人民的需求，保證人民的參政議政權(quán)利，體現(xiàn)的是“權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念，多傾聽民眾的聲音可以更好地避免發(fā)展中的矛盾問題，把矛盾解決在事前或事中，避免惡性的過激行為，從而保持社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)上，要補(bǔ)足發(fā)展中的短板。運(yùn)用木桶原理，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我國(guó)的東西部發(fā)展差距變大、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題。2012—2016年的居民收入基尼系數(shù)分別為0.474、0.473、0.469、0.462、0.465。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.4以上就表示收入差距較大，可見，我國(guó)貧富差距形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為解決貧富差距拉大問題，黨中央提出精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，促使貧困人群實(shí)現(xiàn)由脫貧到致富，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧。民生問題可以分為兩種，即生存型民生和發(fā)展型民生，對(duì)應(yīng)貧困也可以分兩種，即絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。解決此問題可以分兩步走，第一步首先是要解決絕對(duì)貧困問題，讓生存型人群脫貧，滿足絕對(duì)貧困人群的基本生活需要；第二步是要解決相對(duì)貧困的問題，即在解決生存問題的基礎(chǔ)之上，解決不同階層或群體之間的貧富差距問題，這需要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)在初次分配中的作用，并通過稅率、福利、社會(huì)保障等方式進(jìn)行再次分配，在解決經(jīng)濟(jì)增量問題的同時(shí)，更要解決好存量的分配問題，在共享中求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城市和農(nóng)村的發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供需的平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的公平正義。

在文化上，要實(shí)現(xiàn)教育公平。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平。為此，應(yīng)加大教育投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，增加教師數(shù)量，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置均衡。在全面推動(dòng)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不能讓一個(gè)孩子掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育的程序公平和結(jié)果公平。文化的核心是價(jià)值，如果一個(gè)民族不能在文化上挺立起來，那么必將會(huì)失去自己的精神命脈。因此，文化需要通過傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，以期樹立獨(dú)立的人格和優(yōu)秀的民族性格。

在社會(huì)治理上，加強(qiáng)社會(huì)自治。要加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，拓展社會(huì)能力，施行社會(huì)自治，激發(fā)社會(huì)活力，由自發(fā)到自覺地協(xié)調(diào)各方的利益，構(gòu)建積極向上、穩(wěn)定和諧的社會(huì)。社會(huì)要參與基本公共服務(wù)建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)的各階層出現(xiàn)的社會(huì)分化嚴(yán)重，呈現(xiàn)“葫蘆形”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，底層和中低層收入階層人數(shù)過多，中等收入階層人數(shù)過少，這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，在收入群體上，要擴(kuò)大中等收入者、增加低等收入收入、調(diào)節(jié)過高收入者收入、取締非法者收入，縮小收入分配差距。同時(shí)，調(diào)整社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)階層之間的順暢流動(dòng)，解決我國(guó)社會(huì)階層比例失調(diào)問題，保持社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。

在生態(tài)建設(shè)上，堅(jiān)持整體治理原則。生態(tài)問題成為一個(gè)全球性問題，治理不能依靠一地一隅的努力。在發(fā)展理念上，要注重節(jié)能減排，不能先污染后開發(fā)或邊污染邊開發(fā)，應(yīng)當(dāng)多上一些消耗小、污染小的項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)開發(fā)。霧霾天氣的出現(xiàn)并不是孤立的現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)地方污染嚴(yán)重出現(xiàn)霧霾，其他地方也不能獨(dú)善其身。因此，必須注意協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合治理。正如習(xí)總書記所說，“綠水青山就是金山銀山”，要把預(yù)防、保護(hù)、治理等各方面措施協(xié)調(diào)起來，爭(zhēng)取根治污染等生態(tài)問題，讓老百姓生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。

四、提升黨的協(xié)調(diào)發(fā)展能力

協(xié)調(diào)理念的貫徹實(shí)施需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歷史已經(jīng)證明沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，從革命、建設(shè)到改革所取得的成功，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在協(xié)調(diào)發(fā)展中要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，提升黨員干部的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。這主要體現(xiàn)為四個(gè)方面。

敢于協(xié)調(diào)。敢于協(xié)調(diào)是勇氣和決心。習(xí)近平總書記指出，對(duì)于改革要有壯士斷腕、刮骨療毒的決心，要有踏石留印、抓鐵有痕的精神。敢于碰改革中的硬骨頭，遇到問題不能回避，更不能繞著走。協(xié)調(diào)意味著要?jiǎng)右恍├婕瘓F(tuán)的利益，我們發(fā)展的目標(biāo)是要先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕。但是現(xiàn)實(shí)中有些利益集團(tuán)為了自身的利益，進(jìn)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成利益藩籬，導(dǎo)致利益固化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要讓改革紅利惠及更多的人，小康路上一個(gè)都不能少，富裕路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。因此，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于協(xié)調(diào)是我黨在全面深化改革中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的重要素質(zhì)。

善于協(xié)調(diào)。善于協(xié)調(diào)是能力和智慧。把蛋糕做大需要能力，通過協(xié)調(diào)分好蛋糕更需要能力。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，蛋糕已經(jīng)做大，但是貧富差距也在擴(kuò)大。過去我們強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)主要考慮的是GDP。在新形勢(shì)下，人民的訴求不再僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也包括政治、文化等方面的訴求，是日益增長(zhǎng)的美好生活需要，訴求的多元化和復(fù)雜化要求黨員干部必須具備歷時(shí)和共時(shí)相結(jié)合的思維方式，擁有觀大勢(shì)、識(shí)大局、謀大事的能力，基于現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用具體問題具體分析的能力解決問題。協(xié)調(diào)發(fā)展不是調(diào)和發(fā)展、和稀泥。協(xié)調(diào)發(fā)展也有側(cè)重點(diǎn)、有輕重緩急。要運(yùn)用“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證方法，通過解決重點(diǎn)問題帶動(dòng)問題的整體解決。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，能力不足是黨面臨的四大危險(xiǎn)之一，為此我黨應(yīng)克服本領(lǐng)恐慌，提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行能力，通過協(xié)調(diào)發(fā)展來提升國(guó)家治理能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

依法協(xié)調(diào)。依法協(xié)調(diào)是按規(guī)矩辦事，規(guī)范協(xié)調(diào)行為，既不能不協(xié)調(diào)，也不能亂協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展需要基于現(xiàn)實(shí)的價(jià)值引領(lǐng)，同時(shí)更需要在協(xié)調(diào)過程中的規(guī)范協(xié)調(diào)。依法協(xié)調(diào)主要包含以下幾點(diǎn)：一是保護(hù)弱者原則。在協(xié)調(diào)各方利益的過程中要依法辦事，保護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，尤其是保護(hù)弱者的利益，讓社會(huì)底層永不絕望，讓人民群眾在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中擁有獲得感。二是法律至上原則。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，提高黨員干部的法治思維能力，在協(xié)調(diào)的過程中，運(yùn)用法律來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)，并通過法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和約束，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。三是從嚴(yán)治黨原則。黨員干部要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的要求，嚴(yán)以用權(quán)，規(guī)范行為，講政治、懂規(guī)矩、顧大局，形成一種良好的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

機(jī)制協(xié)調(diào)。社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)整體。需要運(yùn)籌帷幄，總體考慮，需要機(jī)制的保障和運(yùn)作，要把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫徹到體制機(jī)制中，這需要建章立制，把機(jī)制協(xié)調(diào)作為抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要按照總覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法行政，維護(hù)司法權(quán)威和司法公正，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制?！碑?dāng)前的黨建工作、政協(xié)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族事務(wù)等方面都需要協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進(jìn)行指導(dǎo)，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，全面有序推動(dòng)各方面工作。協(xié)調(diào)發(fā)展不是黨的獨(dú)舞，而是與各方精誠(chéng)合作的共舞，黨在其中的作用不是獨(dú)唱，而是協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的領(lǐng)唱。因此，機(jī)制協(xié)調(diào)要以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮人大、政協(xié)等各方作用，遵守法律，讓社會(huì)力量發(fā)揮作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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