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    福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

    2018-10-22 07:01吳琳萍景秀艷
    商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2018年8期
    關(guān)鍵詞:福州指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)

    吳琳萍 景秀艷

    [摘 要] 在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性與全面性的原則,采用層次分析法,從投入、產(chǎn)出角度選取政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化設(shè)施使用情況等幾個(gè)主要指標(biāo)構(gòu)建福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)福州各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面、客觀、正確的評(píng)價(jià),力求為分析比較福州各區(qū)、縣文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平提供較為科學(xué)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

    [關(guān)鍵詞] 福州;文化產(chǎn)業(yè);績(jī)效評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

    [中圖分類號(hào)] G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043(2018)08-0076-03

    一、概述

    21世紀(jì)以來(lái),文化產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重日益增大,成為許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)投融資與文化相互滲透、相互促進(jìn)的趨勢(shì),文化資源與其他生產(chǎn)要素緊密結(jié)合,文化、科技與經(jīng)濟(jì)互相滲透、相互交融、互為條件、優(yōu)化組合的發(fā)展模式,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要力量。

    關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系,部分學(xué)者開(kāi)展了相關(guān)研究,如張仁壽等(2011)、劉玉玲等(2014)等選取投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等指標(biāo)建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1-2]。賀君(2013)從文化(文物)單位數(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的數(shù)量、財(cái)政投入數(shù)、固定資產(chǎn)總額和產(chǎn)業(yè)增加值、總產(chǎn)出、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余等構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。黃欣、占紹文(2012),王凡一、董建華(2014)從顧客維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等四個(gè)方面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系[4-5]。郭國(guó)峰、鄭召鋒(2009)和賈春香、李曉霞(2016)從文化產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出若干指標(biāo)著手進(jìn)行分析[6-7]。從上述代表性文獻(xiàn)可看出,行業(yè)性或單個(gè)文化企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)視角更加全面,同時(shí)關(guān)注資金投入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,也關(guān)注社會(huì)效益。

    作為國(guó)家歷史文化名城的福州擁有2200多年的歷史,閩都文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng);同時(shí)作為我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放城市之一,近年來(lái),福州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日趨雄厚,文化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善,產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。然而下轄的各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)投入水平和產(chǎn)出水平參差不齊。因此有必要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)福州各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面、客觀、正確的評(píng)價(jià)。

    二、福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取依據(jù)

    (一)福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍界定

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2018年4月2日頒布新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給出新的分類標(biāo)準(zhǔn)。按照文化核心領(lǐng)域和文化相關(guān)領(lǐng)域,兩大類標(biāo)準(zhǔn)將其細(xì)分為9類,具體如表1所示:

    本研究中的文化產(chǎn)業(yè)范疇參照2018年的《文化及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn),對(duì)文化核心領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行訪談,構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系。

    (二)福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

    本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)旨在為政府建立一個(gè)綜合反映福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)選取需把握以下原則:

    1.科學(xué)性原則

    指標(biāo)體系需結(jié)合福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),能夠科學(xué)合理地評(píng)價(jià)福州各縣(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

    2.系統(tǒng)性原則

    指標(biāo)體系應(yīng)從時(shí)間和空間上考慮所有的可能信息,盡量完整、全面系統(tǒng)地展示福州各縣(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的全貌,切忌以偏概全,確保能在不同縣(市)區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況下得到有效應(yīng)用。

    3.可操作性原則

    所選取的指標(biāo)必須是可度量的,要盡可能利用可量化的指標(biāo),同時(shí)充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性,不能片面追求理論上的完美而忽略可操作性。

    4.全面性原則

    所構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)能涵蓋大部分文化產(chǎn)業(yè)類型投入、產(chǎn)出的相關(guān)指標(biāo),從經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)方面全面評(píng)價(jià)福州各縣(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的總體績(jī)效。

    三、福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    經(jīng)多方調(diào)研,在確認(rèn)福州文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)理論,在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上,力求從區(qū)域視角構(gòu)建福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    確定投入與產(chǎn)出兩個(gè)方面選取指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),其中投入指標(biāo)包括政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)四類一級(jí)指標(biāo),產(chǎn)出指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化設(shè)施使用情況四個(gè)方面設(shè)一級(jí)指標(biāo),其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三類指標(biāo)用以評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,文化設(shè)施使用情況指標(biāo)用以評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益,指標(biāo)體系兼顧了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的因素,見(jiàn)表2。

    (一)福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的投入指標(biāo)

    投入是指企業(yè)用于生產(chǎn)過(guò)程的商品或勞務(wù)。福州文化產(chǎn)業(yè)投入可以為福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力、財(cái)力、物力方面的支持,是促進(jìn)福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和有力保障。投入指標(biāo)包括政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

    1.政府財(cái)政投入

    政府財(cái)政投入反映了政府從資金角度對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持程度,一般投入越多表明政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度越高,該指標(biāo)下設(shè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo):文化產(chǎn)業(yè)支出經(jīng)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重。

    文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重指地區(qū)一般財(cái)政預(yù)算支出中文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)所占的比重。計(jì)算公式:文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重=文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)/財(cái)政一般預(yù)算支出×100%。數(shù)據(jù)可從財(cái)政部門(mén)獲取。

    2.勞動(dòng)投入

    勞動(dòng)投入指地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人力資本的投入,人力資本的投入程度一定程度反映該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展水平與繁榮程度。勞動(dòng)投入用地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)員的數(shù)量來(lái)表征。資料可從各縣(市)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取。

    3.政府公共服務(wù)

    文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政府公共服務(wù)體系的完善為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境,為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持、資金保證、人才支撐、平臺(tái)打造等。該指標(biāo)的完善程度決定著地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的保障。該指標(biāo)下設(shè)四個(gè)二級(jí)指標(biāo):文化金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

    文化金融服務(wù)指該區(qū)、縣是否有設(shè)立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金和投資擔(dān)?;鸬龋腺Y源投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,幫助區(qū)域文化企業(yè)緩解融資瓶頸,培育推動(dòng)區(qū)域符合條件的文化企業(yè)上市融資。

    文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)指各縣(市)區(qū)是否設(shè)立文化人才引進(jìn)政策,文化人才服務(wù)保障制度是否健全,是否專設(shè)有文化人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織。

    文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)指該區(qū)縣是否有設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),該平臺(tái)主要發(fā)揮增強(qiáng)綜合信息服務(wù)、項(xiàng)目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

    文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策指標(biāo)表示該區(qū)縣是否制定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,是否制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

    以上數(shù)據(jù)主要從政府相關(guān)管理部門(mén)獲取,還可通過(guò)實(shí)地調(diào)研補(bǔ)充。

    4.文化設(shè)施建設(shè)數(shù)量

    這里的文化設(shè)施建設(shè)指標(biāo)主要是指大眾文化設(shè)施的投入數(shù)量,大眾文化設(shè)施的投入能夠豐富該地居民的文化生活,是提升居民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ),也是文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益的重要來(lái)源。該指標(biāo)具體內(nèi)容包括:圖書(shū)館藏書(shū)量、博物館藏品數(shù)量、藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)量、美術(shù)館機(jī)構(gòu)數(shù)量、影院數(shù)量、非物質(zhì)遺產(chǎn)中心數(shù)量等。資料可從各縣(市)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取。

    (二)福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的產(chǎn)出指標(biāo)

    福州文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出可以分為價(jià)值產(chǎn)出與非價(jià)值產(chǎn)出,即經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

    經(jīng)濟(jì)效益主要由三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而社會(huì)指標(biāo)主要由文化設(shè)施使用情況指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。

    1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

    該指標(biāo)反映了各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。下設(shè)五個(gè)二級(jí)指標(biāo):文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、就業(yè)貢獻(xiàn)率、吸收投資額、稅收貢獻(xiàn)率。

    文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅是當(dāng)年該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)比率。計(jì)算公式為:報(bào)告期文化產(chǎn)業(yè)增加值/基期文化產(chǎn)業(yè)增加值×100%-100%。

    文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重:指報(bào)告期文化產(chǎn)業(yè)增加值在報(bào)告期地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)中所占的比重。計(jì)算公式為:文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重=報(bào)告期文化產(chǎn)業(yè)增加值/報(bào)告期地區(qū)生產(chǎn)總值×100%。

    就業(yè)貢獻(xiàn)率是文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全地區(qū)就業(yè)人數(shù)的比重。計(jì)算公式:文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/全地區(qū)就業(yè)人數(shù)×100%。

    吸收投資額指縣(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)全年吸收對(duì)外投資金額。稅收貢獻(xiàn)率指文化產(chǎn)業(yè)稅收占該地區(qū)全年稅收的比重。

    以上數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)獲取,此外還可通過(guò)實(shí)地調(diào)研補(bǔ)充。

    2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?/p>

    該指標(biāo)反映各地在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方面所做的努力程度,規(guī)模效應(yīng)是提升文化產(chǎn)業(yè)效益的重要前提。產(chǎn)業(yè)規(guī)?;街饕詭讉€(gè)內(nèi)容構(gòu)成:重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)數(shù)量(規(guī)模)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園(基地)數(shù)量(規(guī)模)、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量(規(guī)模)、工藝美術(shù)集地(集聚區(qū))數(shù)量(規(guī)模)、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)的文化企業(yè)數(shù)量等。數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)獲取,

    3.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

    產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指該區(qū)域優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品與市場(chǎng)實(shí)施能力,文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要二級(jí)指標(biāo)設(shè)區(qū)域內(nèi)具較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品、品牌及企業(yè)數(shù),以及其特色文化載體。前者以區(qū)縣的影響力較強(qiáng)的文化產(chǎn)品、品牌、企業(yè)數(shù)量來(lái)衡量,后者主要包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)縣級(jí)歷史文化街區(qū)、歷史文化名街名鎮(zhèn)名村、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、生態(tài)文化保護(hù)區(qū)等內(nèi)容。以上數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)獲取,此外還可通過(guò)實(shí)地調(diào)研補(bǔ)充。

    4.文化設(shè)施使用情況

    該指標(biāo)反映該地區(qū)居民對(duì)文化服務(wù)設(shè)施的利用程度,主要內(nèi)容有圖書(shū)館總流通人次、博物館、美術(shù)館參觀人數(shù)、影院觀影人次、觀看藝術(shù)表演人次、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀人數(shù)等。此外還有有線電視入戶率、有線電視數(shù)字化率、城鎮(zhèn)每百戶家庭接入互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)(城區(qū)指標(biāo))等指標(biāo)。以上數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取。

    四、福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

    (一)評(píng)價(jià)方法介紹

    福州文化產(chǎn)業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)采用層次分析法,設(shè)置三級(jí)指標(biāo)體系,目標(biāo)層是文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效(A),下設(shè)一級(jí)指標(biāo)層(B)、二級(jí)指標(biāo)層(C)與三級(jí)指標(biāo)層(D),指標(biāo)權(quán)數(shù)采取專家意見(jiàn)法——特爾菲法確定,具體如表3所示。

    在權(quán)重和指標(biāo)因子得分確定的基礎(chǔ)上,運(yùn)用層次分析法公式算出福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效綜合得分:其中,Di為三級(jí)指標(biāo)層單項(xiàng)指標(biāo)的分值,W1i為評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)層的權(quán)重,W2i為二級(jí)指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重,W3h為一級(jí)指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)因子分值的確定采用百分制,根據(jù)上式最后算出目標(biāo)層A得分越高,該地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效越高。

    (二)指標(biāo)因子評(píng)分

    三級(jí)指標(biāo)因子分值的確定采用百分制,將因子得分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分為四個(gè)不同的值域即第一等級(jí)(100-76分);第二等級(jí)(75-56分);第三等級(jí)(50-26分);第四等級(jí)(25-0分),并根據(jù)指標(biāo)因子實(shí)際情況分別進(jìn)行賦分,也可根據(jù)指標(biāo)項(xiàng)目完成情況直接賦分。

    1.投入程度指標(biāo)

    (1)文化產(chǎn)業(yè)支出經(jīng)費(fèi)

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅來(lái)賦分:增幅大于30%為第一等級(jí);增幅20%-30%為第二等級(jí);增幅10%-20%為第三等級(jí);增幅小于10%為第四等級(jí)。

    (2)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重來(lái)賦分:占比大于30%為第一等級(jí);占比20%-30%為第二等級(jí);占比10%-20%為第三等級(jí);占比小于10%為第四等級(jí)。

    (3)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)增幅來(lái)賦分:增幅大于30%為第一等級(jí);增幅20%-30%為第二等級(jí);增幅10%-20%為第三等級(jí);增幅小于10%為第四等級(jí)。

    (4)文化金融服務(wù)

    根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目數(shù)來(lái)賦分,分?jǐn)?shù)0-100分。

    (5)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)

    根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)全年次數(shù)及培訓(xùn)規(guī)模來(lái)賦分,分?jǐn)?shù)0-100分。

    (6)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)

    根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)來(lái)賦分,分?jǐn)?shù)0-100分。

    (7)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

    制定落實(shí)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,出臺(tái)文化建設(shè)意見(jiàn),并制定專項(xiàng)規(guī)劃,有正式規(guī)范文本得50分;制定文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,設(shè)立區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或投資擔(dān)?;鸬?,發(fā)文并實(shí)施得50分。

    2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

    (1)文化產(chǎn)業(yè)增加值

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅來(lái)賦分:增幅大于30%為第一等級(jí);增幅20%-30%為第二等級(jí);增幅10%-20%為第三等級(jí);增幅小于10%為第四等級(jí)。

    (2)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來(lái)賦分:占比大于30%為第一等級(jí);占比20%-30%為第二等級(jí);占比10%-20%為第三等級(jí);占比小于10%為第四等級(jí)。

    (3)就業(yè)貢獻(xiàn)率

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率(占比)來(lái)賦分:占比大于30%為第一等級(jí);占比20%-30%為第二等級(jí);占比10%-20%為第三等級(jí);占比小于10%為第四等級(jí)。

    (4)吸收投資額

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)吸收投資額增幅來(lái)賦分:增幅大于30%為第一等級(jí);增幅20%-30%為第二等級(jí);增幅10%-20%為第三等級(jí);增幅小于10%為第四等級(jí)。

    (5)稅收貢獻(xiàn)率

    根據(jù)該縣(市)區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)稅收占總稅收比例來(lái)賦分:占比大于30%為第一等級(jí);占比20%-30%為第二等級(jí);占比10%-20%為第三等級(jí);占比小于10%為第四等級(jí)。

    (6)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?/p>

    根據(jù)該縣(市)區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園(基地)、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、工藝美術(shù)集地(集聚區(qū))、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)的文化企業(yè)數(shù)等項(xiàng)目數(shù)量具體進(jìn)行賦分,得分0-100分。

    (7)較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品、品牌及企業(yè),根據(jù)該縣(市)區(qū)較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品、品牌及企業(yè)個(gè)數(shù)具體進(jìn)行賦分,得分0-100分。

    (8)特色文化載體

    根據(jù)該縣(市)區(qū)特色文化載體級(jí)別、個(gè)數(shù)具體進(jìn)行賦分,得分0-100分。

    3.社會(huì)效益指標(biāo)

    文化服務(wù)設(shè)施使用程度,根據(jù)該縣(市)區(qū)各種文化服務(wù)設(shè)施使用率進(jìn)行具體賦分,得分0-100分。

    五、結(jié)語(yǔ)

    通過(guò)從投入、產(chǎn)出(經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益)角度選取政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)效益(產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力)、社會(huì)效益(文化設(shè)施)使用情況七個(gè)主要指標(biāo)及其相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,力求為分析比較福州各區(qū)、縣文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平提供較為科學(xué)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)的研究將再進(jìn)一步走訪福州的六區(qū)七縣及與其他一些相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行深度的調(diào)研,獲取文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系相關(guān)數(shù)據(jù)資料,擬分別采用因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)福州各區(qū)、縣的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效進(jìn)行計(jì)算、比較、分析,以期為福州市政府制定相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供有益參考。

    [參考文獻(xiàn)]

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    [2]劉玉玲,姚金安,張潤(rùn)清.農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(11):90-93.

    [3]賀君.基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效綜合評(píng)估[J].南陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào),2013,5(5):13-15.

    [4]黃欣,占紹文.文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2012(19):41-43.

    [5]王凡一,董建華.文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建方式漫談[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2014(15):115-116.

    [6]郭國(guó)峰,鄭召鋒.我國(guó)中部六省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)與研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(12):76-85.

    [7]賈春香,李曉霞.內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科持,2016(2):30-32.

    [責(zé)任編輯:史樸]

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