黑龍江省對外開放與深化對日合作

[摘 要] 在全球經(jīng)濟一體化及東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良好背景下，黑龍江省對外開放總體經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好。中國市場進一步對外開放，有利促進自身的發(fā)展，同時也給世界經(jīng)濟帶來重大機遇。

黑龍江省對日貿(mào)易起伏不定，一方面由于兩國政治關(guān)系的長期僵局，形成了“政冷經(jīng)熱”的特殊關(guān)系，同時黑龍江省自身也存在一些問題，因此黑龍江省深化對日經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能與環(huán)保以及旅游領(lǐng)域優(yōu)先合作，并通過提高政府對外資企業(yè)的服務(wù)意識與改善投資環(huán)境，加強企業(yè)自身科技創(chuàng)新及跨越日本貿(mào)易壁壘，擴大中日兩國的人文交流，促進黑龍江省對日經(jīng)濟合作的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江?。蝗毡荆唤?jīng)貿(mào)合作；區(qū)域經(jīng)濟

[中圖分類號] F752 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）08-0007-02

一、黑龍江省經(jīng)濟整體運行態(tài)勢

2018年黑龍江省總體經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好：

（一）經(jīng)濟供給方面

第三產(chǎn)業(yè)均保持較快的增長態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)增速加快。糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)增速加快，地方工業(yè)比重進一步提高；第三產(chǎn)業(yè)保持較快的增長態(tài)勢，生產(chǎn)與生活服務(wù)業(yè)實現(xiàn)同步發(fā)展。

（二）經(jīng)濟運行動力方面

經(jīng)濟增長新舊動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，固定資產(chǎn)投資增速趨緩，基礎(chǔ)設(shè)施投資呈回暖勢頭；市場銷售保持平穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)增速放緩；對外貿(mào)易表現(xiàn)良好，外貿(mào)進出口快速增長；財政金融運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)各項人民幣貸款平穩(wěn)增長。

（三）經(jīng)濟運行成果方面

經(jīng)濟增長包容性持續(xù)提高。財政收支增速有所放緩，保障功能進一步增強；居民收入方面、就業(yè)、物價等民生指標(biāo)表現(xiàn)良好，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，物價水平溫和上漲。

（四）經(jīng)濟運行質(zhì)量方面

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢。非公有制經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)領(lǐng)先，促進了經(jīng)濟調(diào)整優(yōu)化；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，推進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平向中高端邁進；省內(nèi)主要經(jīng)濟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同步加快，支撐了全省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

二、黑龍江省對外開放情況

自習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，經(jīng)過4年的推進與發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對外貿(mào)易與利用外資規(guī)模穩(wěn)居世界前列。創(chuàng)辦亞投行、設(shè)立絲路基金，一大批經(jīng)貿(mào)合作項目落地。設(shè)立11個自貿(mào)試驗區(qū)、13個跨境電商綜合試驗區(qū)。人民幣匯率穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升，加快人民幣國際化進程。中國市場進一步對外開放，有利促進自身的發(fā)展，同時也給世界經(jīng)濟帶來重大機遇。

黑龍江省作為沿邊開放省份，2900多公里邊境線、15個邊境口岸，“一帶一路”的重要節(jié)點，對外開放優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)?！爸卸砻山?jīng)濟走廊”作為“一帶一路”的重要組成部分，近年來通過政府頂層設(shè)計，企業(yè)實施推進，在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接、配套服務(wù)、人文合作等方面取得了豐碩成果。省委書記張慶偉指出：“黑龍江省推進‘一帶一路建設(shè)，既是服務(wù)國家對外開放大局的必然要求，又是構(gòu)建全方位對外開放新格局的根本路徑，還是推動龍江全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！?/p>

（一）互聯(lián)互通不斷加強

“中蒙俄經(jīng)濟走廊”打通了歐亞運輸大走廊，讓黑龍江省成為“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的重要節(jié)點，走到沿邊開發(fā)開放的前沿，實現(xiàn)與世界聯(lián)通。黑龍江省通過大力組織國際集裝箱班列，為大通道注入了強勁動力，中歐鐵路大通道國際貿(mào)易物流路徑初步形成。黑龍江省充分發(fā)揮與俄遠東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢，深化中俄務(wù)實合作，利用兩種資源、兩個市場，鞏固對俄橋頭堡和樞紐站地位。

（二）產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)更配套

近年來，黑龍江省園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，沿綏滿鐵路，建設(shè)了哈爾濱高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、肇東綠色食品產(chǎn)業(yè)園、安達高新化工新材料產(chǎn)業(yè)園；沿哈黑鐵路，建設(shè)了綏化輕工現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園；沿哈同鐵路，建設(shè)了富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園等；沿邊鐵路沿線，建設(shè)了雞西雞冠產(chǎn)業(yè)園、鶴崗煤電化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展境外對俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建發(fā)達的外向型產(chǎn)業(yè)體系，打造全國對俄合作重點的東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺，形成集制造、貿(mào)易、物流為一體的經(jīng)濟區(qū)域，為國家“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐。

（三）人文合作不斷深化

國之交在于民相親，民相親在于心相通。近年來黑龍江省對外人文交流不斷擴大，通過文化、旅游、研討會、智庫對話等形式開展交流，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

三、黑龍江省對日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省對日貿(mào)易2011年-2015年處于持續(xù)低迷狀態(tài)，貿(mào)易額逐年減少。2016年開始連續(xù)兩年進出口貿(mào)易額同比增加的狀態(tài)，黑龍江省對日貿(mào)易穩(wěn)定增長。2011年對日貿(mào)易額達6.89億美元，同比增長3.04%。2012年對日進出口貿(mào)易額為5.63億美元，同比下降18%。其中出口3.72億美元，同比下降10.8%。2013年對日進出口貿(mào)易額為4.34億美元，同比下降23.2%。2014年對日貿(mào)易額降至3.37億美元，同比下降14.33%。2015年對日進出口貿(mào)易額為3.26億美元，同比下降12.3%。2016年對日進出口貿(mào)易額為3.79億美元，同比上漲16.5%。2017年對日進出口貿(mào)易額為4.32億美元，同比上漲13.92%。

長期以來，黑龍江省對日貿(mào)易起伏不定，一方面由于兩國政治關(guān)系的長期僵局，形成了“政冷經(jīng)熱”的特殊關(guān)系，已經(jīng)影響了兩國的經(jīng)貿(mào)合作，進而影響了黑龍江省對日貿(mào)易。同時黑龍江省自身也存在一些問題，黑龍江省出口產(chǎn)品單一、市場競爭乏力，對日出口逐年下降。2012年-2015年黑龍江省對日出口額減少幅度逐年擴大，2016年有小幅回升，對日出口額有3.09%的增長，但2017年對日出口額達1.57億美元，同比下降9.9%。

四、黑龍江省對日優(yōu)先合作領(lǐng)域

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大對日出口

黑龍江省是擁有2.39億畝黑土耕地的農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)連續(xù)多年占全國糧食產(chǎn)量的10%，有機產(chǎn)品種植面積突破600萬畝，居全國第一。形成了“北大荒”、“五常大米”、“寒地黑土”等有機食品品牌。從2017年黑龍江省對日出口農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成來看，蔬菜出口32.10萬美元，同比增加7.27%。冷鮮或冷藏蔬菜出口14.80萬美元，同比增加29.8%。據(jù)《日本農(nóng)業(yè)新聞》報道日本市場對有機農(nóng)產(chǎn)品需求強勁，在2020年東京奧運會之際，日本鼓勵采用有機農(nóng)產(chǎn)品，今后的市場有望進一步走強。但日本對進口農(nóng)產(chǎn)品要求嚴(yán)格，應(yīng)對日本嚴(yán)格的進口標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省應(yīng)該提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)格，走生產(chǎn)、銷售、物流一體化的經(jīng)營模式，滿足日本各種農(nóng)產(chǎn)品的進口要求。日本是土地貧乏，人口眾多的國家，農(nóng)業(yè)勞動力不足，先進的生產(chǎn)技術(shù)難以推廣，自給自足的農(nóng)業(yè)滿足不了消費需求。日本的小型農(nóng)業(yè)機械性能與土質(zhì)改造及品種改良技術(shù)享譽世界，對黑龍江省的農(nóng)業(yè)投資相對較少。因此，黑龍江省與日本在農(nóng)業(yè)合作方面，有很大的合作空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）在節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域合作空間巨大

黑龍江省冬季供暖期長達半年以上，主要以煤炭提供供暖。2018年黑龍江省委省政府為全面貫徹落實十九大精神和對推進北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的重要指示精神，大力推廣提高燃煤清潔能源、燃氣、電等清潔能源的供暖比例，讓群眾溫暖過冬，持續(xù)減少大氣污染排放量。日本資源缺乏，對節(jié)能和環(huán)保方面非常重視，投入大量資金與技術(shù)進行研發(fā)。日本在節(jié)能減排、降低能源消耗等技術(shù)堪稱世界一流?，F(xiàn)在國家大力推進節(jié)能、環(huán)保技術(shù)研發(fā)，黑龍江省在改變自身環(huán)境與打造環(huán)保品牌等方面與日本有著廣泛的合作空間。

（三）旅游合作

隨著全球經(jīng)濟一體化與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷深化，旅游合作已成為各國文化交流與經(jīng)濟合作不可欠缺的生力軍。在當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展格局中，旅游產(chǎn)業(yè)已成為朝陽產(chǎn)業(yè)，最具前景的產(chǎn)業(yè)之一。在經(jīng)濟陷入低迷的現(xiàn)狀下，旅游合作對推動?xùn)|北亞區(qū)域合作起到非常重要的作用。黑龍江省具有獨特的生態(tài)優(yōu)勢，同時又因具有邊境要塞，黑龍江省少數(shù)民族眾多，赫哲、鄂倫春、朝鮮、蒙古等少數(shù)民族風(fēng)情濃郁；上京龍泉府和上京會寧府分別是唐代渤海國和金代早期的都城，是當(dāng)時黑龍江省經(jīng)濟和文化繁盛的標(biāo)志；[1]日本作家和史學(xué)家對渤海國的研究發(fā)表了大量的著作。這對日本來說是極具吸引力的旅游資源。

五、深化黑龍江省對日合作對策建議

（一）提高政府對外資企業(yè)的服務(wù)意識與改善投資環(huán)境

目前，外資企業(yè)已經(jīng)深入我國的經(jīng)濟發(fā)展。我國具有強大的國內(nèi)市場，如何引進高水平的外資仍需不斷的努力。提高政府部門的服務(wù)意識顯得尤為重要，加快修改和完善利用外資的法律法規(guī)，保護外企的知識產(chǎn)權(quán)等都是我們面臨的實際問題。引進競爭機制，規(guī)范市場競爭行為，這對黑龍江省政府來說同樣面臨難題。政府應(yīng)該知道什么樣的投資環(huán)境能夠吸引日本企業(yè)來投資，并使其長期投資。一方面應(yīng)該加大對黑龍江省投資魅力的宣傳力度，另一方面對投資環(huán)境和提高服務(wù)意識更是日企更關(guān)注的，從而創(chuàng)造公平、公正、法治的運營環(huán)境，使外資企業(yè)能夠在黑龍江省順利地開展各項業(yè)務(wù)。

長期以來，黑龍江省以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，使之吸引外資能力落后于沿海發(fā)達城市。外資企業(yè)融入我國的經(jīng)濟發(fā)展，是改革開放帶來的巨大成就，對中國經(jīng)濟和市場的發(fā)展有很大促進作用。特別是允許外資進入金融、通訊、傳媒領(lǐng)域。黑龍江省應(yīng)參考廣東、上海、北京等地經(jīng)驗，向中央政府申請允許外資在黑龍江省設(shè)立金融機構(gòu)、會計師事務(wù)所等機構(gòu)，這有利于外資企業(yè)解決融資問題，為日企來黑龍江省投資創(chuàng)造良好投資環(huán)境。[2]

（二）企業(yè)層面的改進

1.科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是一個國家和民族興旺發(fā)達的根本，是經(jīng)濟發(fā)展的基石。從根本上看，黑龍江企業(yè)對日出口的商品以粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品占很大比重。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品的對日出口層次較低，仍依靠低端產(chǎn)品為主。高端、技術(shù)含量高和高附加值的產(chǎn)品較少。要改變這種低附加值、低端產(chǎn)品的困境同國際市場接軌，只有通過科技創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新加工手段等方法提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，打造自己的綠色品牌。

2.跨越日本貿(mào)易壁壘

日本是黑龍江省主要的出口國，特別是農(nóng)產(chǎn)品的出口。但日本不斷提高對農(nóng)產(chǎn)品的進口標(biāo)準(zhǔn)，加大了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的成本和難度。日本對進口農(nóng)產(chǎn)品與食品設(shè)置的貿(mào)易壁壘越來越來嚴(yán)格，已經(jīng)超出了合理范圍。首先，企業(yè)不要以營利為最終目的，站在消費者的角度，以滿足消費者的不斷變化的需求和保護消費者健康為目標(biāo)。其次，關(guān)注日本對農(nóng)產(chǎn)品進口的法律、法規(guī)的變化。第三，加快技術(shù)革新，完善經(jīng)營管理。雖然，跨越日本的貿(mào)易壁壘是非常困難的，但在政府和企業(yè)的共同努力下一定會取得突破和進展。

（三）擴大中日兩國的人文交流

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，自古以來就有著悠久的交流歷史。中日關(guān)系的基礎(chǔ)在民間，未來在青少年。青少年交流是民間交流的重要組成部分，民間交流的許多內(nèi)容必須通過青少年交流來實現(xiàn)，它具有政治外交、經(jīng)濟交往所無法替代的作用和效果。[3]發(fā)揮黑龍江有自身的優(yōu)勢，黑龍江省在日本戰(zhàn)敗之后，遺留大批的殘留孤兒是由中國的養(yǎng)父母養(yǎng)大。這對黑龍江省的民間交流提供了很大的交流空間。增加黑龍江省留日人員NPO組織的文化交流，同NPO組織之間的協(xié)作、交流是非常重要的。利用友好姐妹城市，擴大地方交流。我省部分友城“有名無實”，缺乏實質(zhì)性交流內(nèi)容以及友城交流機制的平臺有所欠缺等問題。在當(dāng)前中日關(guān)系面臨嚴(yán)重困難的情況下，中日友城應(yīng)根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，積極開展友好交流，推動中日關(guān)系早日回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來。

[參考文獻]

[1]黑龍江的介紹.https：//zhidao.baidu.com/question/49393920.html.

[2]封安全.劉喜濤.深化黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作的對策建議[J].對外經(jīng)貿(mào)，2015（6）：6.

[3]殷勇.新形勢下黑龍江省對日經(jīng)貿(mào)合作的思路與對策[J].對外經(jīng)貿(mào)，2015（5）：17.

[責(zé)任編輯：高萌]